【正文】 憑祥市跨境電子商務(wù)發(fā)展研究（評(píng)審稿）二O一六年五月47 / 50目錄第一章緒論 1一、研究背景 1二、研究意義 1三、研究依據(jù) 3第二章發(fā)展回顧與形勢(shì) 4一、發(fā)展回顧 4二、發(fā)展形勢(shì) 6第三章發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標(biāo) 11一、指導(dǎo)思路 11二、發(fā)展要求 11三、發(fā)展目標(biāo) 12第四章產(chǎn)業(yè)體系與布局 13一、產(chǎn)業(yè)體系 13二、產(chǎn)業(yè)布局 16第五章發(fā)展策略 19一、加快跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 19二、完善跨境電商物流體系建設(shè) 21三、加快跨境電商信用體系建設(shè) 23四、大力發(fā)展跨境電商服務(wù)體系 25五、促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚 27六、加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 28七、深化跨境電商示范應(yīng)用 31八、推進(jìn)跨境電商進(jìn)農(nóng)村 32第六章平臺(tái)建設(shè) 33一、憑祥市跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái) 33二、廣西跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)（憑祥分中心） 33三、憑祥市跨境電商企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái) 33四、憑祥市跨境電商電子交易平臺(tái) 34五、憑祥市綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心 35第七章保障措施 36一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 36二、加大政策扶持 36三、健全監(jiān)管機(jī)制 37四、加強(qiáng)人才開發(fā) 37五、培育應(yīng)用意識(shí) 37六、開展專項(xiàng)研究 38附件一：2009年2016年跨境電子商務(wù)相關(guān)政策 39附件二：憑祥市跨境電子商務(wù)發(fā)展支撐項(xiàng)目表 44第一章緒論一、研究背景近年來(lái)，全球貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了較大的變化，跨境貿(mào)易由大批量交易向小批量、多批次、短期、快速交易方式；在個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)，由原有的自然人流動(dòng)附帶性購(gòu)物轉(zhuǎn)為主動(dòng)性、經(jīng)常性的跨境購(gòu)物，跨境交易快速增加，通常以快件和郵件的物流方式為主，使得個(gè)人小額、多頻次、多樣化的跨境消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模日益增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至8萬(wàn)億元，年均增速接近30%。廣西是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的前沿、中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略有機(jī)銜接的重要門戶。憑祥素有“祖國(guó)南大門”之稱，是中國(guó)最靠近東盟國(guó)家的國(guó)際化城市。憑祥擁有便捷的陸路通道、邊境貿(mào)易特殊政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，%，已形成包括一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、加工貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等的多元化發(fā)展格局，發(fā)展跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“跨境電商”）具有天然的優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。二、研究意義（1）主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新格局，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市目前，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正致力于推動(dòng)TPP、TTIP、TISA三大貿(mào)易談判，企圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易封鎖，東南亞地區(qū)將是中國(guó)通往歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易跳板，廣西憑祥的地緣優(yōu)勢(shì)將得以體現(xiàn)。充分利用好電子商務(wù)無(wú)邊界、交易自由的特性，大力發(fā)展中國(guó)東盟跨境貿(mào)易，將能成為有效破解中國(guó)被貿(mào)易邊緣化的重要途徑，同時(shí)，也是憑祥進(jìn)出口貿(mào)易跨越式發(fā)展，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市的重要契機(jī)。專欄1：馬云的“eWTP”項(xiàng)目在2016年3月23日的博鰲論壇上，阿里巴巴主席馬云提出“eWTP”項(xiàng)目。馬云指出：eWTP是此前提出的eWTO的升級(jí)版，未來(lái)世界應(yīng)該為中小企業(yè)建立一個(gè)做跨境貿(mào)易的平臺(tái)，讓世界各國(guó)的人隨時(shí)能買到全世界各地的東西。eWTP將來(lái)要利用全球跨境的貿(mào)易體系、金融體系、物流體系，把商業(yè)和貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系起來(lái)，讓每個(gè)人都可以從事貿(mào)易，讓每個(gè)人都可以參與貿(mào)易。（2）實(shí)現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新建立適應(yīng)新形勢(shì)下行政管理體制改革、創(chuàng)新機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)手段，整合跨境電商的海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子化聯(lián)合監(jiān)管和多方信息共享，形成金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商品等資源的“數(shù)據(jù)沉淀”，為全面建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型行政管理服務(wù)體系，基于大數(shù)據(jù)分析的政府管理、決策創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為轉(zhuǎn)變政府職能、打造效能型政府提供新思路。（3）促進(jìn)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力、土地、人力等生產(chǎn)要素成本快速上升，中小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱。憑祥市中小微企業(yè)占絕大部分，資金少、信息閉塞、底子薄是制約其發(fā)展的主要原因?？缇畴娚炭蔀橹行∥⑵髽I(yè)提供國(guó)際化的貿(mào)易平臺(tái)，有效降低國(guó)際貿(mào)易門檻，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，提升出口利潤(rùn)。同時(shí)，跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，通過發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，使資金、智力、信息等資源在憑祥聚集，將推動(dòng)憑祥由通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、研究依據(jù)為全面推進(jìn)憑祥市中國(guó)東盟跨境電商產(chǎn)業(yè)建設(shè),研究未來(lái)全市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和發(fā)展策略，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕72號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)〔2015〕22號(hào)）、憑祥市人民政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施辦法》等，結(jié)合本市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際，編制本發(fā)展研究報(bào)告。第二章發(fā)展回顧與形勢(shì)一、發(fā)展回顧（1）發(fā)展成就——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來(lái)，全市正著力推進(jìn)中國(guó)－東盟（憑祥）電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)信息港、廣西北投合作農(nóng)產(chǎn)品加工物流及電商項(xiàng)目、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、憑祥綜合保稅區(qū)郵政跨境電商監(jiān)管中心等重大項(xiàng)目，并且有多個(gè)項(xiàng)目在談，包括了產(chǎn)業(yè)孵化器、物流、跨境支付結(jié)算、特色產(chǎn)品、通關(guān)服務(wù)等跨境電商重要的基礎(chǔ)領(lǐng)域，為構(gòu)建憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和貿(mào)易閉環(huán)打下了良好基礎(chǔ)。專欄2：中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立2015年9月19日，憑祥市在萬(wàn)通國(guó)際物流園舉行中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌儀式暨入園企業(yè)簽約儀式，標(biāo)志著憑祥由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式邁入電子商務(wù)發(fā)展新時(shí)代。中國(guó)東盟（憑祥）電商產(chǎn)業(yè)園分三個(gè)發(fā)展周期：初期規(guī)劃以憑祥市特有東盟水果、農(nóng)產(chǎn)品為突破口，引入國(guó)內(nèi)知名電商交易平臺(tái)，形成國(guó)內(nèi)以東盟水果、農(nóng)產(chǎn)為主打的標(biāo)志性電子商務(wù)交易集中園區(qū)。中期規(guī)劃建設(shè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的品牌電商平臺(tái)，形成以“國(guó)際（東盟）農(nóng)產(chǎn)品”交易為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)性電商公共平臺(tái)。遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展跨境電商、跨境金融等業(yè)務(wù)，打造成“中國(guó)東盟（憑祥）跨境電商、跨境貨幣結(jié)算、跨境貿(mào)易服務(wù)”為一體的綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園?！l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府制定出臺(tái)了《憑祥市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》等指導(dǎo)意見，就跨境電商的建設(shè)和發(fā)展給予了具體的扶持政策。通過舉辦“中國(guó)電商憑祥邊關(guān)行”、“第九屆中國(guó)邊境口岸城市市長(zhǎng)論壇跨境電子商務(wù)展示”等活動(dòng)，使憑祥的電商文化和氛圍得到了增強(qiáng)。在2014年阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布的中國(guó)電商百?gòu)?qiáng)縣名單上，憑祥列第64位?！鐣?huì)資本不斷涌入。得益于對(duì)憑祥未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)期看好，社會(huì)資本不斷流入跨境電商行業(yè)，重慶大龍網(wǎng)、航天絲路、首信易支付以及廣西北部灣投資集團(tuán)、憑祥友誼發(fā)展集團(tuán)、五洲交通等區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)已啟動(dòng)或意向投資達(dá)20億元，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)投資將達(dá)30億元。（2）存在問題——產(chǎn)業(yè)聚集未形成，示范作用不明顯?？缇畴娚虒儆谫Y本密集和智力密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈配套包括物流、第三方平臺(tái)、攝影美工、包裝、創(chuàng)意、營(yíng)銷推廣、培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等。憑祥缺乏大型的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項(xiàng)目的集聚。目前憑祥電商多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及小微企業(yè)為主，團(tuán)隊(duì)人數(shù)多為5到10人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地分散，配套服務(wù)未能有效銜接，缺乏專業(yè)化分工和運(yùn)作，運(yùn)營(yíng)成本高且效率較低——中高端跨境電商人才缺乏?？缇畴娚淌巧虡I(yè)模式的創(chuàng)新，需要在外貿(mào)、金融、信息技術(shù)、物流等多領(lǐng)域進(jìn)行融合。憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展將面臨網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品推廣、品牌建設(shè)、跨境支付結(jié)算、國(guó)際物流和倉(cāng)儲(chǔ)等方面的諸多挑戰(zhàn)，需要大量懂電商、懂市場(chǎng)、懂外貿(mào)高端復(fù)合管理與技術(shù)人才的支撐。憑祥地處邊疆，駐地?zé)o高等院校和專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)等機(jī)制并未完善?！涮字误w系尚不健全。憑祥市電子商務(wù)占服務(wù)業(yè)的比重較小，信用擔(dān)保、支付、認(rèn)證、代運(yùn)營(yíng)、物流配送、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等服務(wù)體系不健全，整體解決方案提供商仍然是空白，在一定程度上制約了全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑祥市跨境物流主要是大宗物流為主，輻射東南亞的跨境零擔(dān)物流未形成規(guī)模。由于憑祥未開通國(guó)際郵件交換局，郵政國(guó)際小包無(wú)法在憑祥落地，需到南寧轉(zhuǎn)運(yùn)，整體時(shí)效性較差，物流成本較高，難以滿足跨境電商訂單碎片化、多樣化的需求。二、發(fā)展形勢(shì)（1）發(fā)展機(jī)遇——行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。，預(yù)計(jì)2016年將達(dá)到8萬(wàn)億，隨著多項(xiàng)政策的出臺(tái)，行業(yè)參與者的積極推動(dòng)及跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸完善，跨境電商在未來(lái)將保持快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2017年跨境電商占進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比例將達(dá)到20%左右。圖1中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及跨境電商發(fā)展趨勢(shì)——東南亞電商發(fā)展迅速。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，東盟的六大主要經(jīng)濟(jì)體（新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓和越南）的網(wǎng)絡(luò)零售總額至2018年將達(dá)345億美元。此外，東盟地區(qū)還是世界上最大的智能手機(jī)市場(chǎng)之一，移動(dòng)客戶端交易額占據(jù)全球電商交易的40%，面向東盟的跨境電商市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，是未?lái)跨境電商新興的“掘金地”。專欄3：東南亞電子商務(wù)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)瑞銀2015年發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，%，還屬于“不成熟的”電商市場(chǎng)。而如果東南亞網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占其社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例上升到5%，那么該地區(qū)電子商務(wù)規(guī)模將達(dá)到218億美元。瑞銀泰國(guó)研究和戰(zhàn)略主管馬奎爾分析稱，東南亞地區(qū)的消費(fèi)者正從傳統(tǒng)的零售商平臺(tái)轉(zhuǎn)向電商網(wǎng)站，該地區(qū)的網(wǎng)購(gòu)滲透率不僅比通常認(rèn)為的要高，而且，由于低成本智能手機(jī)和無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，很快還將有一輪新的爆發(fā)式增長(zhǎng)。2015年?yáng)|南亞地區(qū)的上網(wǎng)人數(shù)為2億人，2017年將增長(zhǎng)48%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物滲透率也將從目前的32%增加到2017年的48%?！獓?guó)家政策扶持。2013年10月我國(guó)跨境電商城市試點(diǎn)開始在全國(guó)有條件的地方全面鋪展。從20042007年政策起步期的規(guī)范行業(yè)，到20082012年政策發(fā)展期的支持和引導(dǎo)跨境電商，再到2013年至今的政策爆發(fā)期，國(guó)家對(duì)跨境電商行業(yè)發(fā)展支持力度空前，著重于優(yōu)化了跨境電商通關(guān)效率、理順產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見，跨境電商將是國(guó)家政策扶持和鼓勵(lì)的長(zhǎng)期“風(fēng)口”。專欄4：跨境電商新稅收政策根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，從2016年4月8日起，我國(guó)將實(shí)施跨境電商零售（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，即B2C）進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策?？缇畴娚潭愂照咦兓闆r：調(diào)整前：跨境電商進(jìn)口海外商品，主要有三種渠道：完稅的一般貿(mào)易，行郵稅的個(gè)人行為，保稅模式。調(diào)整后：針對(duì)保稅進(jìn)口和直郵進(jìn)口，稅制改革的變化可以分為兩個(gè)部分：限值。單筆交易限值從1000元提升至2000元，個(gè)人年度交易限值則提高到2萬(wàn)元。 稅率調(diào)整。行郵稅不再適用于跨境電商通道，而是改成進(jìn)口跨境電商綜合稅形式，即征收關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。新稅收政策的影響。新稅制實(shí)施后，多數(shù)通過跨境電商進(jìn)口的商品，因?yàn)槎惙N的增加和稅率的變化導(dǎo)致價(jià)格上漲，跨境電商迎來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存期。——跨境電商B2B是主流發(fā)展趨勢(shì)。從規(guī)模上看，跨境電商B2B交易量占跨境電商總交易量的90%以上，B2B在跨境電商中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展B2B，符合外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，利于降低監(jiān)管成本，是跨境電商交易的主流發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)也屬于B2B范疇。憑祥作為傳統(tǒng)口岸城市，外貿(mào)基礎(chǔ)雄厚，2015年外貿(mào)進(jìn)出口總值