【正文】 突破百億大關(guān)，%，位居全廣西第一。邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值位居全國第一。水果進(jìn)出口貨量約為141萬噸，是全國水果進(jìn)出口最大的口岸，傳統(tǒng)貿(mào)易B2B與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合是憑祥發(fā)展跨境電商的重要的切入點(diǎn)。（2）面臨挑戰(zhàn)——國際形勢(shì)復(fù)雜多變。國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、國際市場(chǎng)需求萎縮、大宗商品價(jià)格下跌，對(duì)整體貿(mào)易投資增長不利。同時(shí)，國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，美、日插手東盟事務(wù)遏制中國發(fā)展，東盟主導(dǎo)區(qū)域合作思想不斷強(qiáng)化，以及南海問題等，不可避免的制約了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與發(fā)展。——地域競(jìng)爭激烈。與廣西毗鄰的廣東和云南都將東南亞作為其發(fā)展跨境電商的重要目標(biāo)市場(chǎng)，廣西作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，差距較大。在廣西區(qū)內(nèi)，南寧、桂林、欽州、東興等多個(gè)城市都發(fā)布了其跨境電商發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，其中南寧跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)已于2015年6月25日正式上線，實(shí)現(xiàn)全區(qū)首單跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，搶占了先機(jī)。同為邊境口岸城市的東興推進(jìn)“跨境電子商務(wù)＋互市貿(mào)易”，以及在越南芒街配套建設(shè)芒街保稅區(qū)海外倉和芒街中國商品體驗(yàn)店等一系列舉措，進(jìn)一步促推當(dāng)?shù)乜缇畴娚贪l(fā)展。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2014年至2015年，東興市的電子商務(wù)企業(yè)由912家發(fā)展至超過1800家，(人民幣，下同)，提供就業(yè)崗位8700個(gè)，阿里研究院發(fā)布2014年中國“電商百佳縣”榜單中，東興排名中國第27位、廣西首位。憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。專欄5：東興打造跨境電商邊貿(mào)城項(xiàng)目項(xiàng)目背景。2016年1月6日，廣西北投集團(tuán)與廣西遠(yuǎn)辰集團(tuán)在南寧市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同建設(shè)東興跨境電商邊貿(mào)城項(xiàng)目，旨在培育和打通中國面向東盟的物流商貿(mào)業(yè)務(wù)進(jìn)出口通道，實(shí)現(xiàn)商流、信息流和資金流的融合。項(xiàng)目規(guī)劃。，定位為多功能集成式大型文化旅游商業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)“十街一互市”、“兩場(chǎng)一奇觀”和跨境電商?！笆帧奔丛侥?、泰國等東盟10國街區(qū)；“兩場(chǎng)”即義烏景觀市場(chǎng)和中越青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。項(xiàng)目特色。整合義烏小商品城+昆明螺螄灣+阿里巴巴+支付寶+OTO線上線下交易模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+互市貿(mào)易+旅游”，方便中越兩國邊民互相之間的交易，為兩國邊貿(mào)提供便利，促進(jìn)東興邊貿(mào)中心貿(mào)易量的增長，打造成為中國第一個(gè)跨境邊貿(mào)電商平臺(tái)。第三章發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標(biāo)一、指導(dǎo)思路堅(jiān)持以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，搶抓廣西建設(shè)面向東盟國際大通道、“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，以構(gòu)筑跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以加快形成產(chǎn)業(yè)配套和聚集為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依托憑祥沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化全市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水果、紅木、邊貿(mào)等憑祥特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合增效，努力將憑祥建設(shè)成為輻射東南亞重要的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、中國東盟電子商務(wù)合作先行試驗(yàn)區(qū)，加快搶占平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)競(jìng)爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推進(jìn)憑祥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，積極打造跨境電商強(qiáng)市。二、發(fā)展要求（1）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持、人才引育、環(huán)境優(yōu)化等方面的引導(dǎo)作用。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作中的主體作用，努力營造和完善良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。（2）面向東盟，突出特色發(fā)揮面向東盟的區(qū)位、渠道優(yōu)勢(shì)，加快憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)園及配套項(xiàng)目建設(shè)，研究邊貿(mào)、特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商相融合的發(fā)展模式，突出差異化發(fā)展，形成獨(dú)具憑祥特色的跨境電商生態(tài)圈。（3）科學(xué)布局，重點(diǎn)集聚結(jié)合憑祥產(chǎn)業(yè)布局和電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，兼顧并鼓勵(lì)各城區(qū)、村鎮(zhèn)、社區(qū)電子商務(wù)行業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)憑祥跨境電商實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。（4）扶持促進(jìn)，規(guī)范發(fā)展根據(jù)我市地域特點(diǎn)，科學(xué)制定和適時(shí)出臺(tái)符合我市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實(shí)可行的舉措，加快完善我市跨境電商產(chǎn)政、規(guī)制、信用、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等政策法規(guī)及支撐體系建設(shè)，促進(jìn)全市電子商務(wù)持續(xù)、健康有序地發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)培育一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯改善。到2018年，建成具有示范作用的跨境電商產(chǎn)業(yè)園23個(gè)，培育和引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)10家以上；全市電子商務(wù)年交易額力爭突破100億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占當(dāng)年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額20%以上。吸引境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐，整合跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，初步建成面向中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)輻射能力強(qiáng)的區(qū)域電子商務(wù)中心。第四章產(chǎn)業(yè)體系與布局一、產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合憑祥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特色，著力打造以“核心產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)為支持”的跨境電商產(chǎn)業(yè)體系。圖2憑祥市跨境電商產(chǎn)業(yè)體系（1）核心產(chǎn)業(yè)——跨境電商平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商B2B交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商與憑祥重要產(chǎn)業(yè)的融合，引導(dǎo)資源向憑祥聚集。積極推動(dòng)跨境電商B2C平臺(tái)發(fā)展，為中國東盟區(qū)域提供企業(yè)直接面對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的平臺(tái)。推動(dòng)邊貿(mào)業(yè)務(wù)線上陽光化，加強(qiáng)跨境電商與邊貿(mào)中心、貨場(chǎng)等實(shí)體的有效融合，實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)與電商的有機(jī)結(jié)合，做大做強(qiáng)憑祥邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)跨境商品展會(huì)、實(shí)體店、體驗(yàn)館等線下實(shí)體與跨境電商平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)、線上下單”，打造跨境O2O電商平臺(tái)?！缇澄锪鳌Ｖ攸c(diǎn)發(fā)展中國東盟跨境干線物流、零擔(dān)物流、郵政國際小包業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)憑祥跨境電商監(jiān)管倉落地運(yùn)營，推動(dòng)有條件企業(yè)建設(shè)東南亞海外倉。專欄6：“海外倉”助力B2B跨境電商發(fā)展商務(wù)部2015年發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》提出，將推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)“海外倉”。今年的政府工作報(bào)告也提出，擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品‘海外倉’?！昂Ｍ鈧}”能降低企業(yè)成本、提高通關(guān)效率，正成為跨境電商B2B發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。對(duì)企業(yè)而言，“海外倉”建設(shè)有利于降低成本，據(jù)估算，“海外倉”物流環(huán)節(jié)較零售直郵方式成本可降低20％50％，貨運(yùn)時(shí)間從20天左右縮短到3至5天。對(duì)于監(jiān)管而言，“海外倉”等跨境電商B2B模式實(shí)現(xiàn)清關(guān)的規(guī)?；鸵?guī)范化，有利于降低監(jiān)管成本，提高通關(guān)效率，避免偷稅漏稅。——第三方支付。鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的第三方支付公司與東南各國銀行合作，實(shí)現(xiàn)跨境電商線上多幣種的快速支付和清結(jié)算功能。結(jié)合邊貿(mào)業(yè)務(wù)的場(chǎng)景和流程，結(jié)合聯(lián)檢部門的監(jiān)管流程，搭建符合中越兩國邊境貿(mào)易需求的支付平臺(tái)結(jié)合憑祥行業(yè)發(fā)展的情況，探索紅木行業(yè)、加工行業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送等行業(yè)的支付解決方案，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)，提升行業(yè)的競(jìng)爭力?！缇畴娚坍a(chǎn)品供應(yīng)鏈。推動(dòng)?xùn)|南亞水果、紅木、農(nóng)產(chǎn)品等憑祥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與跨境電商的深度融合，引導(dǎo)服裝鞋帽、機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)利用跨境電商搭建營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)信息流，物流，資金流的控制，助企業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)營方式向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?！缇辰鹑?。通過跨境電商平臺(tái)構(gòu)建的貿(mào)易閉環(huán)，引導(dǎo)金融企業(yè)利用貨物質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、信用擔(dān)保等方式介入跨境電商供應(yīng)鏈，為企業(yè)提供高效的金融支持。同時(shí)，在“跨境”上做文章，綜合憑祥延邊的特點(diǎn)，充分利用中國東盟雙邊不同的金融資源，積極推動(dòng)跨境保險(xiǎn)、跨境眾籌、跨境P2P等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。專欄7：跨境融合成P2P發(fā)展新風(fēng)潮發(fā)展背景。隨著監(jiān)管政策日漸明朗，海外資本涌入P2P行業(yè)勢(shì)頭明顯，國內(nèi)P2P平臺(tái)也在國內(nèi)資產(chǎn)日益難以獲取的背景下，開始采取“走出去”戰(zhàn)略，尋求優(yōu)質(zhì)海外資產(chǎn)，掀起了一陣跨境融合的新風(fēng)潮。發(fā)展動(dòng)力。一方面，現(xiàn)有金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不匹配，P2P平臺(tái)解決了中小微企業(yè)的融資需求和居民投資渠道單一這兩方面難題；另一方面，海外資本看重P2P可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展方向?？缇砅2P的發(fā)展方向主要有：跨境融資、資產(chǎn)配置、跨境理財(cái)、跨境供應(yīng)鏈金融等，如金融工場(chǎng)推出“埠貿(mào)通”，為京東全球購、唯品會(huì)等國內(nèi)知名電商平臺(tái)提供跨境商品貨源的經(jīng)銷商，提供跨境供應(yīng)鏈金融服務(wù)，借款資金主要用于企業(yè)經(jīng)營資金的周轉(zhuǎn)。（2）配套產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)孵化器。按照“政府委托、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施建立企業(yè)辦公、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢中介、融資對(duì)接等服務(wù)議題的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化功能的形成，帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向跨境電商方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高青年創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度的提升?！?xiàng)目運(yùn)營。加快網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)營推廣、多語種翻譯、數(shù)據(jù)挖掘分析等跨境電商細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)公司及相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，帶動(dòng)憑祥傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。——合作平臺(tái)。保持對(duì)新科技、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的關(guān)注，推動(dòng)中國東盟信息港的建設(shè)和落地，適時(shí)與大型企業(yè)合作建立面向東盟的大數(shù)據(jù)支撐中心、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中心等合作平臺(tái)，推動(dòng)科技在農(nóng)業(yè)、物流、加工等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和示范。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)憑祥發(fā)展的特點(diǎn)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，以特色商圈為帶動(dòng)，形成“三區(qū)兩圈”的協(xié)同發(fā)展格局。（1）統(tǒng)籌“三區(qū)”——憑祥綜合保稅區(qū)。落實(shí)綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管倉建設(shè)，同步推進(jìn)申報(bào)和建設(shè)國際郵件互換局，打通物流通路，利用中國郵政“萬國郵聯(lián)”的渠道實(shí)現(xiàn)跨境異地配送。在保稅區(qū)內(nèi)開設(shè)商品保稅展示中心和進(jìn)口商品免稅體驗(yàn)館，展示東盟特色產(chǎn)品和中國各產(chǎn)業(yè)精品，結(jié)合跨境電商交易平臺(tái)打造O2O交易模式。加快水果電商分揀項(xiàng)目的落地，用足用活保稅加工與邊貿(mào)政策。實(shí)現(xiàn)通關(guān)、展示、加工、配送一體化發(fā)展，使其成為跨境電商的核心功能區(qū)?！f通物流園。推進(jìn)憑祥跨境電商孵化基地建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快聚集跨境電商人才培養(yǎng)和配套企業(yè)落地，引導(dǎo)小微電商、科技型、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)入園孵化。以東盟水果及農(nóng)產(chǎn)品資源為突破口，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集，提高配套服務(wù)水平，將其打造為貨物“二次集散”物流功能區(qū)和跨境電商人才小高地。——紅木文博城。積極推進(jìn)中國東盟（憑祥）電子商務(wù)信息港開通，實(shí)現(xiàn)中國東盟信息資源自由交互和共享。做好出口商品采購基地的建設(shè)和培育，參照浙江義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易模式，拓展?fàn)I銷渠道、搭建新型國際服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易主體、通關(guān)便利化、外匯和稅收方面的創(chuàng)新和突破。結(jié)合紅木產(chǎn)業(yè)的特色，發(fā)展紅木采購、加工、物流、銷售、結(jié)算一體化的跨境電商。（2）培育“兩圈”——浦寨弄懷邊民互市區(qū)商圈。充分利用浦寨弄懷邊民互市區(qū)商戶多，商品價(jià)格低、種類多等特點(diǎn)，結(jié)合邊貿(mào)政策，積極引導(dǎo)商戶進(jìn)駐跨境電商網(wǎng)上交易平臺(tái)，大力發(fā)展成為汽摩配、機(jī)電設(shè)備、成衣、鞋業(yè)、藥材、3C產(chǎn)品等垂直型行業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚的跨境物流倉儲(chǔ)配送基地，同時(shí)建立配套的電子商務(wù)服務(wù)體系，提供電子商務(wù)中小企業(yè)的孵化服務(wù)，健全中小企業(yè)投融資配套機(jī)制?！行某菂^(qū)商圈。中心城區(qū)人口密集，商業(yè)環(huán)境較好，國外特色商品較為稀缺，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)在城區(qū)開設(shè)跨境電商體驗(yàn)店和展示中心，在滿足普通民眾日益提高的消費(fèi)需求的同時(shí)，提高民眾對(duì)跨境電商的認(rèn)識(shí)，營造使用跨境電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)氛圍。第五章發(fā)展策略一、加快跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）建設(shè)跨境電商基礎(chǔ)平臺(tái)理順跨境電商通關(guān)平臺(tái)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的功能銜接，推動(dòng)憑祥跨境電商服務(wù)平臺(tái)（分中心）分別與總署通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和南寧跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的功能銜接。引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)開發(fā)建設(shè)服務(wù)于憑祥本土企業(yè)的跨境電商企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善電子商務(wù)支付方案，鼓勵(lì)和支持大型電商、物流企業(yè)開發(fā)面向東盟的跨境電商交易平臺(tái)。專欄8：憑祥市人民政府與中國東盟信息港服份有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作憑祥市人民政府與中國東盟信息港服份有限公司（簡稱“中國東信”）就深入貫徹國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，將憑祥市打造成為面向東盟的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范