【正文】 2010年安徽省黃山市徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告項目單位：徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)人民政府項目建設地點：黃山市徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)可研報告編制時間：二〇一〇年七月目 錄第一章 總論 1 1 1 第二章 背景及必要性 2 2 3 3 3 4 4 5 第三章 項目區(qū)概況 6 6 6 6 6 、植被 7 、水系 7 7 7 、林、漁資源 7 7 8 8 8 8 9 9 第四章 農(nóng)村環(huán)境面臨的壓力 10 10 10 10 10 11 11 12 12 12 13 “鄉(xiāng)村旅游”污染壓力 13 第五章 建設方案 14 14 14 14 15 16 17 “三改”工程 18 18 19 20 20 第六章 村莊環(huán)境綜合整治目標 21 第七章 投資估算及資金籌措 21 21 22 第八章 管理保障措施 22 22 23 23 第九章 村莊環(huán)境綜合整治效益分析 24 24 25 25 第十章 結論 26 第一章 總論洽舍鄉(xiāng)位于徽州區(qū)西北部，屬山區(qū)庫區(qū)鄉(xiāng)，轄3個行政村，區(qū)域面積約31平方公里。鄉(xiāng)政府所在地洽舍，地理位置十分優(yōu)越，位于巖寺至黃山的中部，距區(qū)政府所在地和黃山風景區(qū)均20余公里，205國道貫穿全境，交通十分便捷。鄉(xiāng)域位于豐樂湖上游，水資源豐富，生態(tài)環(huán)境極佳，為休閑、養(yǎng)生、寫生旅游的首選地。洽舍鄉(xiāng)也是整個黃山風景旅游圈的組成部分，可依托黃山，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)豐樂湖旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，發(fā)展農(nóng)家樂。因而進行村莊環(huán)境綜合整治工程，對提升整個黃山風景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境，促進旅游業(yè)的繁榮具有重要的現(xiàn)實意義。加之洽舍鄉(xiāng)目前還沒有完整的排水系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)，基礎設施建設滯后，生態(tài)環(huán)境保護意識不足。因畜禽養(yǎng)殖基地快速發(fā)展而產(chǎn)生的畜禽糞便排放問題也日益嚴峻，大面積的污染土地和水源亦給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，實施環(huán)境綜合整治工程迫在眉睫。項目名稱：徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程建設性質(zhì)：新建建設地點：黃山市徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)及其管轄行政村建設內(nèi)容：新建河流護岸1500米；安裝雨污分流排放管網(wǎng)，鋪設污水處理涵管8000米；建專用生活廢水處理池36個；建設垃圾中轉站和垃圾無害化處理場各1處，垃圾收集箱100個；建設畜禽養(yǎng)殖基地的生態(tài)發(fā)展模式，建設沼氣池50個；對全鄉(xiāng)各村進行“三改”工程建設；實施田間清潔化生產(chǎn)，測土配方50個；實施移民集中安置工程建設；開展污染防治技術培訓。投資規(guī)模及資金來源：本項目概算計劃總投資555萬元，其中：項目自籌200萬元；爭取項目資金支持投入100萬元；地方配套100萬元；投工投勞折資155萬元。建設期限：2010年7月1日～2012年6月30日效益分析：通過項目實施，可增加本鄉(xiāng)收入達800萬元，人均增收2200元以上。同時大大改善村容村貌、鄉(xiāng)容村貌，有效保護環(huán)境，達到水美、山綠、村容整潔的良好人居環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐；解決了部分勞動力就業(yè)問題，穩(wěn)定社會治安；開展培訓系列活動，提高村民素質(zhì)，改善社會風氣，為早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”二十字目標奠定堅實基礎。第二章 背景及必要性黨中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議提出了新農(nóng)村建設的重大任務明確提出了我國現(xiàn)代化進程中“建設社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務，指明了建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導思想，以及生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的目標要求。這是我國解決好三農(nóng)問題，實現(xiàn)全面小康構建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，也是新世紀、新時期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會的必然選擇；環(huán)境綜合整治，作為社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容和重要抓手。生動豐富的實踐表明，這項工程并非單純對村容村貌的整治，而是與新農(nóng)村建設目標要求基本相符的基礎工程，是解決好“三農(nóng)”問題的切入點，也是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)“兩個趨向”的實現(xiàn)形式。它的豐富內(nèi)涵和外延，與建設社會主義新農(nóng)村的任務，沒有一條不可逾越的鴻溝，內(nèi)在聯(lián)系緊密，內(nèi)容基本一致。兩者的指導思想，都堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學發(fā)展觀，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與工農(nóng)關系，構建社會主義和諧社會。就建設載體來說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”的載體在農(nóng)村，最終把解決好“三農(nóng)”問題統(tǒng)一到農(nóng)村載體的建設上，落實到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)的發(fā)展上。為此，接下來的村莊環(huán)境綜合整治應放到新農(nóng)村建設的總體框架內(nèi)，與新農(nóng)村建設互聯(lián)互動，相輔相成。 建設社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。村莊環(huán)境綜合整治是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。加強村莊環(huán)境綜合整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。黃山市境內(nèi)群峰秀美絕倫，被譽為國之瑰寶，世界奇觀的黃山風景區(qū)，以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱，是中國最杰出的山岳風光代表，也是世界著名的游覽勝地，被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然和文化遺產(chǎn)名錄；榮獲1999年世界三家、全國唯一的首屆國際文化景觀保護和管理榮譽獎，被聯(lián)合國教科文組織譽為“世界遺產(chǎn)保護的成功范例”。環(huán)繞黃山這顆明珠的還有全國四大道教名山的齊云山，“皖南翡翠”太平湖，“天然山水畫廊”新安江和具有原始生態(tài)風貌的枯牛降、清涼峰自然保護區(qū)等自然景觀?；罩輩^(qū)洽舍鄉(xiāng)位于黃山腳下，是整個黃山風景旅游圈的組成部分。依托黃山，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)豐樂湖旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，發(fā)展農(nóng)家樂。進行村莊環(huán)境綜合整治工程，對提升整個黃山風景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境，促進旅游業(yè)的繁榮具有重要的現(xiàn)實意義。豐樂河是徽州區(qū)的母親河，哺育著徽州區(qū)十萬兒女。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，居民流入豐樂河的污水使得河水水質(zhì)日趨惡化。每天向豐樂河排放廢水1萬m3。據(jù)監(jiān)測豐樂河徽州區(qū)下游的水質(zhì)污染指標已達到國家Ⅳ類水體標準。洽舍鄉(xiāng)作為徽州區(qū)及歙縣下游飲用水源地，對保護豐樂河的水體環(huán)境有著義不容辭的責任。洽舍鄉(xiāng)目前還沒有完整的排水系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)，農(nóng)村管理水平低，基礎設施建設滯后。生態(tài)環(huán)境保護意識不足。雖然經(jīng)過多年農(nóng)村環(huán)境整治活動，各階層環(huán)境意識均有所提高，但“重經(jīng)濟，輕環(huán)保”的觀念仍根深蒂固，農(nóng)民群眾的環(huán)境意識仍較為薄弱，尤其是生活垃圾收集處理系統(tǒng)不完善。畜禽養(yǎng)殖基地的發(fā)展，伴隨產(chǎn)生的畜禽糞便排放問題也日益嚴峻。大量隨意排放長期堆滯的畜禽糞便，不僅孳生大量的蒼蠅蚊蟲，而且大面積污染土地和水源，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。進行村莊環(huán)境綜合環(huán)境整治工程，無疑會在一定程度上提高洽舍鄉(xiāng)人民的生活水平和緩解豐樂河下游地區(qū)人民的引水水質(zhì)的問題。洽舍鄉(xiāng)所轄行政村大部分為市、區(qū)建設新農(nóng)村的試點村，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學發(fā)展觀作出的重大決策，抓住了農(nóng)村全面小康建設的根本；利用優(yōu)美的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生游必將對推進農(nóng)村旅游向廣度和深度進軍產(chǎn)生重大作用。對社會主義新農(nóng)村的普遍要求“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”這20個字，其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活富?！笔墙?jīng)濟和物質(zhì)層面上的要求。實現(xiàn)了這些要求的農(nóng)村必定面貌一新，而“面貌一新”的農(nóng)村本身就是旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已是建設社會主義新農(nóng)村的一個新亮點。因此加快實施村莊環(huán)境綜合整治工程，是加快消除城鄉(xiāng)差別、而且是社會發(fā)展的必然要求，是促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容之一。通過項目實施將進一步改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌，達到“村容整潔”、“鄉(xiāng)村文明”，推進社會主義新農(nóng)村建設步伐，早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的“二十字”目標。綜上所述，為了改善人民的生活環(huán)境、保護黃山風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、構筑和諧社會，進行村莊環(huán)境綜合環(huán)境整治工程是十分重要的，是當務之急，它的實施必將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。項目成立領導組，由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，土地、城鎮(zhèn)、文明辦等部門負責人為成員，共同組織項目實施、資金管理。保證項目實施進度；同時由聘請區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局的專家任技術指導，負責制定項目實施總體規(guī)劃，工程實施無技術風險；根據(jù)項目整體安排，在項目實施領導小組的監(jiān)督下，制定工程施工方案，并按規(guī)定程序進行招投標，確定有甲級以上施工資質(zhì)的施工單位，并要求施工單位嚴格按照施工方案進行施工，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成；項目資金采用多層次、多渠道集資辦法，拓寬資金渠道。由于村莊環(huán)境綜合整治工程是利民工程，群眾積極性較高，洽舍鄉(xiāng)2009年地方財政收入1008萬元，農(nóng)民人均純收入4768元。自籌能力強，本項目資金除了中央扶持，地方有