【正文】 2010年安徽省黃山市徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告項(xiàng)目單位：徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：黃山市徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)可研報(bào)告編制時(shí)間：二〇一〇年七月目 錄第一章 總論 1 1 1 第二章 背景及必要性 2 2 3 3 3 4 4 5 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 6 6 6 6 6 、植被 7 、水系 7 7 7 、林、漁資源 7 7 8 8 8 8 9 9 第四章 農(nóng)村環(huán)境面臨的壓力 10 10 10 10 10 11 11 12 12 12 13 “鄉(xiāng)村旅游”污染壓力 13 第五章 建設(shè)方案 14 14 14 14 15 16 17 “三改”工程 18 18 19 20 20 第六章 村莊環(huán)境綜合整治目標(biāo) 21 第七章 投資估算及資金籌措 21 21 22 第八章 管理保障措施 22 22 23 23 第九章 村莊環(huán)境綜合整治效益分析 24 24 25 25 第十章 結(jié)論 26 第一章 總論洽舍鄉(xiāng)位于徽州區(qū)西北部，屬山區(qū)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)，轄3個(gè)行政村，區(qū)域面積約31平方公里。鄉(xiāng)政府所在地洽舍，地理位置十分優(yōu)越，位于巖寺至黃山的中部，距區(qū)政府所在地和黃山風(fēng)景區(qū)均20余公里，205國(guó)道貫穿全境，交通十分便捷。鄉(xiāng)域位于豐樂(lè)湖上游，水資源豐富，生態(tài)環(huán)境極佳，為休閑、養(yǎng)生、寫生旅游的首選地。洽舍鄉(xiāng)也是整個(gè)黃山風(fēng)景旅游圈的組成部分，可依托黃山，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)豐樂(lè)湖旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。因而進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治工程，對(duì)提升整個(gè)黃山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加之洽舍鄉(xiāng)目前還沒(méi)有完整的排水系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足。因畜禽養(yǎng)殖基地快速發(fā)展而產(chǎn)生的畜禽糞便排放問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，大面積的污染土地和水源亦給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，實(shí)施環(huán)境綜合整治工程迫在眉睫。項(xiàng)目名稱：徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點(diǎn)：黃山市徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)及其管轄行政村建設(shè)內(nèi)容：新建河流護(hù)岸1500米；安裝雨污分流排放管網(wǎng)，鋪設(shè)污水處理涵管8000米；建專用生活廢水處理池36個(gè)；建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)各1處，垃圾收集箱100個(gè)；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地的生態(tài)發(fā)展模式，建設(shè)沼氣池50個(gè)；對(duì)全鄉(xiāng)各村進(jìn)行“三改”工程建設(shè)；實(shí)施田間清潔化生產(chǎn)，測(cè)土配方50個(gè)；實(shí)施移民集中安置工程建設(shè)；開(kāi)展污染防治技術(shù)培訓(xùn)。投資規(guī)模及資金來(lái)源：本項(xiàng)目概算計(jì)劃總投資555萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目自籌200萬(wàn)元；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持投入100萬(wàn)元；地方配套100萬(wàn)元；投工投勞折資155萬(wàn)元。建設(shè)期限：2010年7月1日～2012年6月30日效益分析：通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可增加本鄉(xiāng)收入達(dá)800萬(wàn)元，人均增收2200元以上。同時(shí)大大改善村容村貌、鄉(xiāng)容村貌，有效保護(hù)環(huán)境，達(dá)到水美、山綠、村容整潔的良好人居環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；解決了部分勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，穩(wěn)定社會(huì)治安；開(kāi)展培訓(xùn)系列活動(dòng)，提高村民素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，為早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章 背景及必要性黨中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議提出了新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)明確提出了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)，指明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以及生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)要求。這是我國(guó)解決好三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，也是新世紀(jì)、新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然選擇；環(huán)境綜合整治，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要抓手。生動(dòng)豐富的實(shí)踐表明，這項(xiàng)工程并非單純對(duì)村容村貌的整治，而是與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求基本相符的基礎(chǔ)工程，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，也是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)“兩個(gè)趨向”的實(shí)現(xiàn)形式。它的豐富內(nèi)涵和外延，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，沒(méi)有一條不可逾越的鴻溝，內(nèi)在聯(lián)系緊密，內(nèi)容基本一致。兩者的指導(dǎo)思想，都堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與工農(nóng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。就建設(shè)載體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”的載體在農(nóng)村，最終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題統(tǒng)一到農(nóng)村載體的建設(shè)上，落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)的發(fā)展上。為此，接下來(lái)的村莊環(huán)境綜合整治應(yīng)放到新農(nóng)村建設(shè)的總體框架內(nèi)，與新農(nóng)村建設(shè)互聯(lián)互動(dòng)，相輔相成。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。村莊環(huán)境綜合整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。黃山市境內(nèi)群峰秀美絕倫，被譽(yù)為國(guó)之瑰寶，世界奇觀的黃山風(fēng)景區(qū)，以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱，是中國(guó)最杰出的山岳風(fēng)光代表，也是世界著名的游覽勝地，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界自然和文化遺產(chǎn)名錄；榮獲1999年世界三家、全國(guó)唯一的首屆國(guó)際文化景觀保護(hù)和管理榮譽(yù)獎(jiǎng)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織譽(yù)為“世界遺產(chǎn)保護(hù)的成功范例”。環(huán)繞黃山這顆明珠的還有全國(guó)四大道教名山的齊云山，“皖南翡翠”太平湖，“天然山水畫廊”新安江和具有原始生態(tài)風(fēng)貌的枯牛降、清涼峰自然保護(hù)區(qū)等自然景觀?；罩輩^(qū)洽舍鄉(xiāng)位于黃山腳下，是整個(gè)黃山風(fēng)景旅游圈的組成部分。依托黃山，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)豐樂(lè)湖旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治工程，對(duì)提升整個(gè)黃山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。豐樂(lè)河是徽州區(qū)的母親河，哺育著徽州區(qū)十萬(wàn)兒女。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，居民流入豐樂(lè)河的污水使得河水水質(zhì)日趨惡化。每天向豐樂(lè)河排放廢水1萬(wàn)m3。據(jù)監(jiān)測(cè)豐樂(lè)河徽州區(qū)下游的水質(zhì)污染指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)。洽舍鄉(xiāng)作為徽州區(qū)及歙縣下游飲用水源地，對(duì)保護(hù)豐樂(lè)河的水體環(huán)境有著義不容辭的責(zé)任。洽舍鄉(xiāng)目前還沒(méi)有完整的排水系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)，農(nóng)村管理水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足。雖然經(jīng)過(guò)多年農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，各階層環(huán)境意識(shí)均有所提高，但“重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)?！钡挠^念仍根深蒂固，農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)仍較為薄弱，尤其是生活垃圾收集處理系統(tǒng)不完善。畜禽養(yǎng)殖基地的發(fā)展，伴隨產(chǎn)生的畜禽糞便排放問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。大量隨意排放長(zhǎng)期堆滯的畜禽糞便，不僅孳生大量的蒼蠅蚊蟲，而且大面積污染土地和水源，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。進(jìn)行村莊環(huán)境綜合環(huán)境整治工程，無(wú)疑會(huì)在一定程度上提高洽舍鄉(xiāng)人民的生活水平和緩解豐樂(lè)河下游地區(qū)人民的引水水質(zhì)的問(wèn)題。洽舍鄉(xiāng)所轄行政村大部分為市、區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的試點(diǎn)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大決策，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本；利用優(yōu)美的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生游必將對(duì)推進(jìn)農(nóng)村旅游向廣度和深度進(jìn)軍產(chǎn)生重大作用。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的普遍要求“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”這20個(gè)字，其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活富?！笔墙?jīng)濟(jì)和物質(zhì)層面上的要求。實(shí)現(xiàn)了這些要求的農(nóng)村必定面貌一新，而“面貌一新”的農(nóng)村本身就是旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)新亮點(diǎn)。因此加快實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治工程，是加快消除城鄉(xiāng)差別、而且是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌，達(dá)到“村容整潔”、“鄉(xiāng)村文明”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)。綜上所述，為了改善人民的生活環(huán)境、保護(hù)黃山風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)筑和諧社會(huì)，進(jìn)行村莊環(huán)境綜合環(huán)境整治工程是十分重要的，是當(dāng)務(wù)之急，它的實(shí)施必將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，土地、城鎮(zhèn)、文明辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，共同組織項(xiàng)目實(shí)施、資金管理。保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；同時(shí)由聘請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局的專家任技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施總體規(guī)劃，工程實(shí)施無(wú)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)項(xiàng)目整體安排，在項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，制定工程施工方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，確定有甲級(jí)以上施工資質(zhì)的施工單位，并要求施工單位嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成；項(xiàng)目資金采用多層次、多渠道集資辦法，拓寬資金渠道。由于村莊環(huán)境綜合整治工程是利民工程，群眾積極性較高，洽舍鄉(xiāng)2009年地方財(cái)政收入1008萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4768元。自籌能力強(qiáng)，本項(xiàng)目資金除了中央扶持，地方有