【正文】 金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃精神和相關(guān)要求，特編制《金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。一、發(fā)展背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的地位進(jìn)一步提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用、生活性服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活質(zhì)量提高的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)?？偭恳?guī)模及貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。“十二五”時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元增至年的億元，年均增長(zhǎng)，高于全省平均水平。年，服務(wù)業(yè)增加值占比重達(dá)到，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值占的比重，全市形成了“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)，增速位居全省第二，服務(wù)業(yè)增加值占比重達(dá)到，占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。“十二五”期末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人，占全市從業(yè)人數(shù)的。服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了主力軍作用。行業(yè)結(jié)構(gòu)及質(zhì)量不斷優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我市優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年，現(xiàn)代商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、休閑旅游、物流等重點(diǎn)行業(yè)增加值合計(jì)達(dá)億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重為，繼續(xù)保持支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，信息經(jīng)濟(jì)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等新興行業(yè)快速發(fā)展，成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益明顯提升。平臺(tái)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，我市圍繞“一軸兩帶多組團(tuán)”空間格局，積極實(shí)施大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)工程，服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)取得顯著成果。金華市區(qū)和義烏市帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，年兩地實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到。全市共獲批個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，數(shù)量排名全省第二。個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)累計(jì)完成投資億元，其中年完成投資億元；入駐企業(yè)萬(wàn)余家；從業(yè)人員達(dá)萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)億元；繳納稅收億元。改革開(kāi)放成效不斷提升。義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成效顯著，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式成功落地，金義綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)全力推進(jìn)，跨境電子商務(wù)發(fā)展加快，我市成功舉辦全球跨境電商大會(huì)，會(huì)址永久落戶(hù)金義都市新區(qū)。年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到億美元，增長(zhǎng)，其中外貿(mào)出口總量躍居全省第二位?！笆濉睍r(shí)期，我市服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：總量規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值僅占全省的，不能適應(yīng)和支撐金義都市區(qū)發(fā)展；企業(yè)實(shí)力有待進(jìn)一步壯大，企業(yè)分布存在“小、弱、散”問(wèn)題，缺乏引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展雖快，但基礎(chǔ)不實(shí)，發(fā)展不夠充分，尤其是科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)等具有引領(lǐng)作用和市場(chǎng)潛能的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展仍然存在制度障礙，“互聯(lián)網(wǎng)”市場(chǎng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式仍處探索階段。（二）發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際環(huán)境看，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移步伐加快，長(zhǎng)三角區(qū)域成為中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的最活躍區(qū)域，給我市擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作提供了難得的歷史機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家自貿(mào)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，密集出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列政策，為我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間和良好的政策環(huán)境。從省內(nèi)環(huán)境看，我省大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融等七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)滬杭金發(fā)展帶和義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展走在前列指明了方向。從市域環(huán)境看，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)美元大關(guān)，生活性服務(wù)消費(fèi)需求擴(kuò)張趨勢(shì)日益強(qiáng)勁，信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時(shí)尚、休閑旅游服務(wù)等五大千億產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果顯現(xiàn)，金義綜合保稅區(qū)申報(bào)成功和加快建設(shè)，為我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“走在前列、共建金華”的要求，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，圍繞義甬舟開(kāi)放大通道規(guī)劃布局，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化集聚、培育龍頭、提升質(zhì)量為主線(xiàn)，以服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育為抓手，著力構(gòu)建我市“一軸三高地、兩帶六集群”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，加快發(fā)展“”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、信息化、人文化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，加快把我市建設(shè)成為服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，為高水平全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)力支撐。（二）基本原則。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)眾籌眾創(chuàng)發(fā)展機(jī)制，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面，著力推動(dòng)服務(wù)理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。融合發(fā)展。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，加快形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局。開(kāi)放引領(lǐng)。深化金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，依托義新歐、義甬舟等開(kāi)放大通道，積極參與國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升資源集聚和市場(chǎng)輻射能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)，有效提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度。共建共享。堅(jiān)持以人為本，加快人口集聚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生的作用，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、生活性服務(wù)業(yè)均衡化、體制機(jī)制一體化發(fā)展，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。（三）發(fā)展目標(biāo)?？偭恳?guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！笆濉睍r(shí)期，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)以上，到年達(dá)到億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)以上，到年達(dá)到億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)，到年達(dá)到億元。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。結(jié)構(gòu)質(zhì)量明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興和高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到，規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到億元，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到萬(wàn)元人，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到明顯提高。集聚效應(yīng)顯著提升。加快培育一批省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)），規(guī)劃建設(shè)個(gè)左右制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的市級(jí)特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)發(fā)展和提升個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育壯大一批服務(wù)業(yè)引領(lǐng)性龍頭企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和集聚規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，金義都市區(qū)城市能級(jí)和輻射效應(yīng)顯著提升。發(fā)展貢獻(xiàn)日益突出。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展效應(yīng)更為明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。到年，服務(wù)業(yè)增加值占比重達(dá)到，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重達(dá)到，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收收入比重達(dá)到，培育一批新的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。項(xiàng)目支撐更加到位。加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，謀劃和實(shí)施全市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億元，其中五大服務(wù)業(yè)支柱行業(yè)重大項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億元；五大服務(wù)業(yè)新興行業(yè)重大項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億元。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資億元左右，占服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的左右，重大項(xiàng)目對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用更加明顯。專(zhuān)欄：“十三五”時(shí)期金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)分類(lèi)指標(biāo)體系年年年均增長(zhǎng)規(guī)模服務(wù)業(yè)增加值（億元）以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（億元）以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)增加值占比重（）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（）質(zhì)量服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元人）規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入（億元）貢獻(xiàn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重（）服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收的比重（）三、空間布局以新型城市化為動(dòng)力，以服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展為導(dǎo)向，加快形成“一軸三高地、兩帶六集群”空間布局，全力打造“絲路樞紐、商貿(mào)之都、智造強(qiáng)市、文化名城、旅居福地”。（一）“一軸三高地”。大力推進(jìn)金義都市區(qū)核心區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌、資源集聚、功能聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快金義主軸交通、信息、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)互聯(lián)互通建設(shè)，加快要素資源平臺(tái)集聚和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，積極培育“商貿(mào)物流市場(chǎng)、科技信息創(chuàng)新、公共服務(wù)品質(zhì)”三大服務(wù)業(yè)高地，提升金義都市區(qū)核心區(qū)城市能級(jí)。商貿(mào)物流市場(chǎng)高地。積極對(duì)接“一帶一路”和義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，著力建設(shè)功能強(qiáng)大的電子商務(wù)和智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各大商貿(mào)市場(chǎng)和物流園區(qū)互聯(lián)互通，推進(jìn)線(xiàn)上和線(xiàn)下市場(chǎng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌金義主軸各大商貿(mào)物流平臺(tái)資源，打造“結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、功能協(xié)同化、市場(chǎng)一體化”的國(guó)際化商貿(mào)物流中心，大幅提升商貿(mào)市場(chǎng)集聚和輻射的整體能力。科技信息創(chuàng)新高地。以打造滬杭金發(fā)展帶、義甬舟開(kāi)放大通道為契機(jī)，著力構(gòu)造功能強(qiáng)大的科技與信息創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)和形成創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，著力引進(jìn)一批科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技信息服務(wù)企業(yè)，積極培育和集聚一批高新技術(shù)企業(yè)和科技人才項(xiàng)目，大力推進(jìn)智能制造、虛擬現(xiàn)實(shí)（）、大數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造科技和信息創(chuàng)新高地。公共服務(wù)品質(zhì)高地。積極支持各大高校發(fā)展，提升科技創(chuàng)新、技術(shù)咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、智庫(kù)服務(wù)、文化交流等方面的服務(wù)供給能力；加大基本公共服務(wù)投入，著力提升基礎(chǔ)教育服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)各大醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)一體化和同城化發(fā)展，打造覆蓋浙中、服務(wù)浙江中西部的公共服務(wù)品質(zhì)高地。專(zhuān)欄：“一軸三高地”重要服務(wù)業(yè)平臺(tái)商貿(mào)物流市場(chǎng)高地多湖中央商務(wù)區(qū)、市區(qū)江南商貿(mào)區(qū)、市區(qū)江北商貿(mào)區(qū)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、金義跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、義烏國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)城；金華國(guó)際物流園區(qū)、義烏國(guó)際物流園區(qū)、浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港；金義綜合保稅區(qū)、義烏保稅物流中心（型）、義烏國(guó)際郵件互換局和交換站科技信息創(chuàng)新高地金華國(guó)際科技城、義烏科創(chuàng)新區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家科技孵化園、北大金華信息科技園、中科院金華科技園、賽伯樂(lè)金華科技園、浙師大婺城科技園（師大云谷小鎮(zhèn)、師大信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園）、金華信息經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)公共服務(wù)品質(zhì)高地浙江師范大學(xué)、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商職業(yè)學(xué)院等；金華市中心醫(yī)院、金華市人民醫(yī)院、金華市中醫(yī)院、義烏市中心醫(yī)院、浙大附屬義烏醫(yī)院等；湖海塘休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、金華古子城等；金華廣電傳媒集團(tuán)、金華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)等（二）“兩帶六集群”。以金義都市區(qū)“共建、共融、共享、共贏”為目標(biāo)，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和文化引領(lǐng)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)與科技、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞金蘭永武產(chǎn)業(yè)帶和義東浦磐產(chǎn)業(yè)帶，著力建設(shè)六大特色服務(wù)業(yè)集群，打造服務(wù)業(yè)的金華特色和金華品牌?？苿?chuàng)智造產(chǎn)業(yè)集群