【正文】 金華市綜合交通發(fā)展規(guī)劃（―年）為科學指導“十三五”時期金華市綜合交通發(fā)展，構建對外交通快速化、城際交通便捷化、城市交通立體化、綜合樞紐一體化的現(xiàn)代綜合交通體系，共建都市區(qū)“同心圓”，著力打造全國性綜合交通樞紐，實現(xiàn)金華交通對經濟社會發(fā)展從“適應”到“引領”轉型發(fā)展的新跨越，支撐金華與全省同步高水平全面建成小康社會，特編制《金華市綜合交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃期為―年。一、發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展成就?！笆濉睍r期，金華市交通基礎設施投資創(chuàng)下歷史新高。全市交通建設完成投資億元，是“十一五”時期的倍。其中，鐵路投資億元、公路投資億元、物流站場投資億元、水運投資億元、民用機場投資億元、管道投資億元。“十二五”時期，歷年完成投資均呈快速增長勢頭，年均增幅達，年投資完成率平均為，公路、水運年投資總量從“十二五”初的全省第三方陣躍升為第一方陣。表　“十二五”時期主要指標完成情況表指標“十一五”末“十二五”末增長基礎設施鐵路鐵路網(wǎng)里程公里公里公路公路網(wǎng)總里程公里公里高速公路公里公里普通國省道公路網(wǎng)公里公里二級以上公路總里程公里公里農村公路里程公里公里公路等級客運站個個內河航運航道里程公里公里—內河港口吞吐能力萬噸年萬噸年—公路水路養(yǎng)護普通國省公路優(yōu)良路率個百分點航道養(yǎng)護里程公里公里—民用機場旅客吞吐能力萬人次年萬人次年物流物流集聚區(qū)——個—運輸服務運輸生產全社會旅客運輸量萬人次年萬人次年公路客運萬人次年萬人次年鐵路客運萬人次年萬人次年其中：高鐵客運萬人次年萬人次年—民航客運萬人次年萬人次年全社會貨物運輸量萬噸年萬噸年公路貨運萬噸年萬噸年水路貨運萬噸年萬噸年鐵路貨運萬噸年萬噸年民航貨運萬噸年萬噸年客運班車通行政村率個百分點城區(qū)公交準點率個百分點城市快速公交里程公里—．綜合客運服務體系不斷完善?！笆濉逼陂g，交通運輸客貨運量及周轉量持續(xù)增長，運輸裝備技術水平逐步升級，運輸服務質量不斷提高。依托由干線公路、鐵路、民航組成的立體交通網(wǎng)絡，大力發(fā)展跨市、跨省乃至國際公共客運服務，建成“分工明確、出行便捷、轉換流暢”的客運服務系統(tǒng)。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交便捷一體。以城市治堵為契機，以“公交示范城市”創(chuàng)建為抓手，全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，形成金華市本級及各縣（市）城市公交網(wǎng)絡。．創(chuàng)新發(fā)展交通現(xiàn)代物流。年，物流業(yè)增加值突破億元，同比增長，占、服務業(yè)增加值比重分別達、。國內貨運專線開通到多個大中城市，國際貨運路線開通到美國等多個國家（地區(qū)）。運行了“義新歐”“金保東”兩條陸路交通線，先后獲批金義綜合保稅區(qū)、金義“跨境通”、義烏保稅物流中心（型）、義烏國際陸港、義烏國際郵件互換局和交換站等一批具有口岸功能的綜合物流園區(qū)、基地。．行業(yè)治理能力全方位提升?！爸腔劢煌ā苯ㄔO實現(xiàn)突破，“綠色交通”深入發(fā)展，全面推進行業(yè)“五水共治”“四邊三化”和“三改一拆”工作，“平安交通”建設扎實推進，在道路運輸、水上交通、施工建設、公路養(yǎng)護、路政管理等領域強化安全生產專項整治和安全生產檢查?？萍紕?chuàng)新成果顯著，積極開展課題研究、成果轉化和推廣“四新”技術，實現(xiàn)公路綜合服務水平取得的重大突破。城市治堵成效明顯，治理城市交通擁堵取得階段性成效，市區(qū)三年治堵工作考核兩年獲得全省第一。改革創(chuàng)新破解難題，法治建設卓有成效，最美行業(yè)積極創(chuàng)建，人才教育深入實施。（二）發(fā)展短板?！笆濉睍r期，金華市綜合交通發(fā)展總體適應經濟社會發(fā)展需求，但仍存在一些短板，主要表現(xiàn)在：綜合交通基礎設施總體規(guī)模不大，中心城市之間缺乏快捷大運量的軌道交通，公路網(wǎng)密度低于全省平均水平，水運對外通道尚未打通，港口碼頭吞吐量較??；綜合交通尚未形成一體化網(wǎng)絡，多種交通運輸方式之間的合理分工、相互銜接不夠，各種交通運輸方式網(wǎng)絡功能不健全、層次不清晰；統(tǒng)籌共建有待加強，交通規(guī)劃統(tǒng)籌程度不夠，綜合效應不強，建設、運行各自為政；交通要素保障體系有待健全，交通建設項目所需的資金、土地等要素保障有待加強；交通管理體制改革任重道遠，行業(yè)管理水平有待提高，綜合交通行業(yè)管理和隊伍建設亟需進一步加強。（三）發(fā)展要求。．形勢要求?！笆濉睍r期是浙江高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是全省構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要機遇期，深入推進現(xiàn)代交通大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運、大物流建設，構建支撐都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟發(fā)展的四大交通走廊，實施萬億綜合交通工程，形成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系，率先基本建成“交通強省”。從金華市交通發(fā)展要求看，按照“走在前列、共建金華”的戰(zhàn)略要求，要著力推進綜合交通基礎設施建設，加快打造綜合交通廊道，實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成金義都市區(qū)共建共融共享共贏發(fā)展格局，把金華打造成為全國性綜合交通樞紐。．運輸需求?！笆濉睍r期，金華市經濟社會總體進入趕超發(fā)展和結構性調整的重要階段，通過采用趨勢外推法、彈性系數(shù)法等多種方法，預測“十三五”時期金華市綜合客、貨運輸量年均增長率分別為、。隨著鐵路建設的加快推進和水路運輸?shù)恼衽d發(fā)展，“十三五”時期綜合交通運輸系統(tǒng)結構逐步得到優(yōu)化，各種方式的運輸分擔量將趨于合理。具體預測見表、。表　金華市全社會客運量預測表（萬人）年份總量鐵路公路水路民航年—結構比例—年結構比例表　金華市全社會貨運量預測表（萬噸）年份總量鐵路公路水路民航年結構比例年結構比例二、發(fā)展思路（一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“走在前列、共建金華”的戰(zhàn)略要求，堅持需求導向、問題導向、效果導向、滿意導向、服務導向，強化大交通理念，創(chuàng)新大交通體制，高標準構建以高速鐵路、高速公路、快速城際軌道、城際快速干線、城際快速公交為重點支撐的大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大口岸、大通道交通格局，全力打造全國性綜合交通樞紐，為推動綜合交通廊道、金義科創(chuàng)廊道、浙中生態(tài)廊道建設和共建“同心圓”，促進金義都市區(qū)共建共融共享共贏，充分發(fā)揮滬杭金發(fā)展帶節(jié)點城市和長三角區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，與全省同步高水平全面建成小康社會提供強有力的基礎保障。（二）基本原則。．堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力推進交通運輸結構性改革，培育交通發(fā)展新動力，以促進交通運輸行業(yè)轉型升級、提升交通運輸綜合服務能力為導向，加大科技投入，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的平臺建設，加強實用性技術的推廣和應用，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，在重點領域、關鍵技術上爭取實現(xiàn)新的突破。．堅持協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢和組合效率，推進區(qū)域交通一體化，堅持建設、管理、養(yǎng)護、服務、安全并舉，促進綜合交通運輸協(xié)調發(fā)展。．堅持綠色發(fā)展。優(yōu)化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，充分挖掘結構性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通運輸系統(tǒng)。．堅持開放發(fā)展。積極推進義甬舟開放大通道建設，提升“義新歐”常態(tài)化運營水平，加快口岸功能物流園區(qū)建設，加強國際物流信息互聯(lián)共享，加速通關一體化進程，促進跨境電商發(fā)展，打造“網(wǎng)上絲綢之路”， 進一步支撐金華市參與國際國內經濟合作，助推開放型經濟發(fā)展。．堅持共享發(fā)展。擴大交通運輸公共服務有效供給，推進公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展。堅持以人為本、安全至上，關注民生交通，注重資源公平與設施共享，滿足各類特殊群體的多樣化需求。強化安全治理體系建設，全面提高交通運輸安全生產水平和應對自然災害、突發(fā)事件的快速反應、應急處置能力。（三）發(fā)展目標。緊緊圍繞打造全國性綜合交通樞紐的戰(zhàn)略目標，突出“一圓一軸一通道”戰(zhàn)略重點，堅持“兩高三快五大”（“兩高”指高標準鐵路、高速公路，“三快”指快速城際軌道、城際快速干線、城際快速公交，“五大”指大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大口岸、大通道）主攻方向，全力推進千億綜合交通工程。到年，基本建成對外交通快速化、城際交通便捷化、城市交通立體化、綜合樞紐一體化的現(xiàn)代綜合交通體系，實現(xiàn)“到鄰近省會城市兩小時交通圈、金義都市區(qū)一小時通勤圈和核心區(qū)半小時聯(lián)系圈”三個交通圈層的時空布局。表　“十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展主要指標表分類指標“十二五”末現(xiàn)狀“十三五”末規(guī)劃目標比“十二五”增長公路公路網(wǎng)總里程公里公里高速公路總里程公里公里普通國道公路網(wǎng)總里程公里公里普通省道公路網(wǎng)總里程公里公里二級以上公路總里程公里公里鐵路鐵路網(wǎng)里程公里公里內河航運通航里程公里公里高等級航道里程公里公里—內河港口吞吐量萬噸年萬噸年民用機場義烏機場旅客吞吐能力萬人次年萬人次年通用機場個個以上客運樞紐綜合客運樞紐個個公路等級客運站個個現(xiàn)代物流物流產業(yè)集聚區(qū)個個物流信息平臺個個物流園區(qū)個個以上郵政快遞業(yè)務總量億件年億件年業(yè)務收入億元億元管道輸氣管道公里公里輸油管道萬噸年萬噸年運輸服務指標干線公路網(wǎng)平均車速公里小時公里小時城市公共交通出行分擔率個百分點建成區(qū)公交站點米半徑覆蓋率個百分點智慧交通指標客車使用率――物流服務信息化水平――綠色交通指標公路營運車輛單位運輸周轉量能耗下降率個百分點公路營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放下降率個百分點水路營運船舶單位運輸周轉量能耗下降率個百分點水路營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放下降率個百分點安全應急指標一般災害情況下公路應急搶通時間小時小時縮短小時一般自然災害和事故災害下航道修復搶通時間―小時―三、發(fā)展重點（一）構建一體化綜合交通體系．構建內外貫通的綜合交通通道。（）對外交通大通道。——義甬舟開放大通道。義甬舟大通道西起金華義烏，途徑東陽、新昌、嵊州至寧波舟山，連接寧波舟山港，通往海上絲綢之路沿線的個國家和地區(qū)，現(xiàn)狀組成有甬金高速公路、國道和即將建成的義烏疏港高速公路，發(fā)展重點是規(guī)劃建設金甬鐵路、甬金高速公路拓寬改造、提升國道通行能力，建設錢塘江中上游（衢江、蘭江）航運開發(fā)項目，形成以鐵路、公路等為重點的綜合運輸大通道，并進一步發(fā)展海鐵聯(lián)運，推進一體化大通關建設，實現(xiàn)海港與陸港的無縫銜接?！獪▽帲┱阙M運輸通道。滬（寧）浙贛運輸通道依托上海至瑞麗國家運輸大通道，是我市接軌長三角核心區(qū)、對接長江經濟帶的重要通道，現(xiàn)狀組成有浙贛鐵路、杭長高鐵、杭金衢高速公路、衢江蘭江航道，發(fā)展重點是擴建杭金衢高速公路，建設臨金高速公路，提升國道（新沂―海豐）通行能力，繼續(xù)推進衢江航運開發(fā)、蘭江航道整治等?！阒心贤ǖ?。浙中南通道（黃山―金華―麗水―溫州）是我市發(fā)揮浙中交通樞紐功能，加強與溫臺沿海、麗水、衢州等地聯(lián)系，連接海西經濟區(qū)和閩浙贛皖四省九方經濟區(qū)的重要通道，現(xiàn)狀組成有金溫鐵路、金溫新雙線、金千鐵路、金麗溫高速公路、臺金高速公路、國道、國道，發(fā)展重點是建設金臺鐵路、金建城際鐵路、金華江航道，提升國道（新沂―海豐）通行能力。（）支撐金義都市區(qū)融合交通大走廊?！鹆x主軸（黃金主軸）交通走廊。進一步強化金義主軸交通走廊加密、提升、提速工作，加快金華市區(qū)與義烏雙向聚合發(fā)展，充分發(fā)揮金義都市新區(qū)聚合節(jié)點作用，增強金華市區(qū)與義烏雙城聯(lián)動性和協(xié)作度，做強金義主軸，助力金義科創(chuàng)廊道建設。在現(xiàn)狀依托高速鐵路、高速公路、國省道基礎上，重點建設金義東城際軌道交通、金義城際快速干線公路，重點發(fā)展城際快速公交，實現(xiàn)城際公交一體化。——金蘭永武、義東浦磐交通走廊。進一步強化金蘭永武交通走廊，推進金華市區(qū)與蘭溪、武義和永康同城化。在現(xiàn)狀金麗溫高速公路、國道的基礎上，重點建設金武快速路（國道金華至武義公路）、（省道）金華至蘭溪公路、金義永快速路，重點發(fā)展金華至蘭溪、金華至武義至永康快速公交，謀劃金蘭永武城際軌道交通。進一步強化義東浦磐交通走廊，加速義烏與東陽、浦江的同城化融合發(fā)展，將磐安打造為金義都市區(qū)的休閑旅游集聚區(qū)，助力浙中生態(tài)廊道建設。在現(xiàn)狀國道、省道、省道、省道，義浦、義東等公路干線和城際快速路的基礎上，重點建設義東永高速公路（義烏至東陽段）、義烏疏港高速公路、杭溫高鐵、金義東城際軌道交通，重點發(fā)展義烏至浦江、義烏至東陽至磐安城際快速公交。專欄　綜合交通建設規(guī)劃重點“一圓一軸一通道”一圓（金義都市區(qū)“同心圓”）三個交通閉合圈高速公路閉合圈重點建設義烏疏港高速公路、義東永高速公路（義烏至東陽段）軌道交通閉合圈重點建設金義都市區(qū)城際軌道金義東線、東義浦線快速公交閉合圈重點建設金