【正文】 金華市企業(yè)建立集體協(xié)商制度（征求意見稿）操作指南金 華 市 總 工 會金華市勞動和社會保障局金 華 市 企 聯(lián) / 企 協(xié)2008年8月目 錄集體協(xié)商工作基礎(chǔ)知識………………………………………………（2）集體協(xié)商函（要約書）（參考文本）…………………………………（13）集體協(xié)商事宜的復(fù)函（參考文本）……………………………………（14）集體協(xié)商會議情況記錄（參考文本）…………………………………（15）職代會（職工大會）關(guān)于通過《集體合同》草案的決議（參考文本）………………………………………………………………………（16）集體協(xié)商雙方基本情況表…………………………………………（17）集體合同（參考文本）………………………………………………（18）工資專項集體合同（參考文本）…………………………………（24）女職工權(quán)益保護專項集體合同（參考文本）………………………（26）簽訂集體合同整改建議書（參考文本）……………………………（29）集體協(xié)商工作基礎(chǔ)知識第一部分什么叫集體協(xié)商、集體合同？集體協(xié)商也稱平等協(xié)商，是指用人單位與職工方就簽訂集體合同以及其他與勞動關(guān)系有關(guān)的事項進行平等商談的行為，是簽訂集體合同的法定程序。集體合同是指用人單位與職工方就勞動關(guān)系有關(guān)事項，通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。只要雙方的主體、程序及內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，就具有法律效力。集體合同的期限不得短于一年。什么是區(qū)域、行業(yè)集體合同，專項集體合同？區(qū)域、行業(yè)集體合同是指在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。專項集體合同是指用人單位與職工方就勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護等勞動關(guān)系的某項內(nèi)容，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。工資專項集體合同應(yīng)當(dāng)每年簽訂一次。女職工25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂女職工特殊保護專項合同。礦山、交通、化工、建筑等行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。開展集體協(xié)商、集體合同的法律依據(jù)有哪些？《中華人民共和國勞動法》第33條：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同”。《中華人民共和國勞動合同法》第51條“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉的代表與用人單位訂立?！薄吨腥A人民共和國工會法》第20條：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或全體職工討論通過?！薄墩憬〖w合同條例》規(guī)定：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)?！薄皩嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂集體合同以及簽訂區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性集體合同的，參照本條例執(zhí)行。”“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商集體合同制度。”集體協(xié)商的主要內(nèi)容有哪些？集體協(xié)商的內(nèi)容主要包括三個方面：一是涉及勞動關(guān)系方面的主要問題。包括勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護和職工培訓(xùn)等。二是有關(guān)集體合同本身的一般性條款。包括集體合同的期限，變更、解除、中止的條件，雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任，履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法等。三是雙方認為應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理的其他內(nèi)容。如何依法產(chǎn)生協(xié)商代表？一是集體協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。每方三至十名，并各確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。二是職工方協(xié)商代表產(chǎn)生的三種方法。（1）由本單位工會組織職工推選并公示后產(chǎn)生；（2）由本單位職代會（職工大會）選舉產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由工會主要負責(zé)人擔(dān)任。（3）尚未建立工會的，職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由地方工會或者行業(yè)工會指導(dǎo)職工民主推薦，并經(jīng)過半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。女職工較多的，代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。三是用人單位協(xié)商代表的產(chǎn)生方法。協(xié)商代表由法定代表人或者主要負責(zé)人指定。首席代表由法定代表人或者主要負責(zé)人擔(dān)任，或書面委托本單位其他負責(zé)人擔(dān)任。四是雙方可以聘任本單位以外的有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商。但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。五是雙方可以各自確定候補協(xié)商代表一至兩名。其產(chǎn)生的程序、任期與協(xié)商代表相同。協(xié)商代表出缺時，由候補代表遞補。集體協(xié)商代表有哪些保護措施？協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得單方變更或者解除其勞動（聘用）合同；其勞動（聘用）合同期限短于任期的，自動延長至任期期滿，但法律另有規(guī)定的除外；協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得無故調(diào)動其工作崗位和免除職務(wù)、降低職級。什么叫集體協(xié)商要約行動？勞動和社會保障部在《集體合同規(guī)定》第三十二條規(guī)定“集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M行集體協(xié)商的要求。一方提出進行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕進行集體協(xié)商?！肮?yīng)代表職工積極啟動要約程序，依法行使要約權(quán)，凡未開展工資協(xié)商以及未續(xù)簽工資專項集體合同的企業(yè)，尤其是當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)利潤增長、勞動生產(chǎn)率提高、政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長等情況之一時，工會都應(yīng)主動就增長工資提出書面協(xié)商要約。對未按規(guī)定回應(yīng)的企業(yè)，由上級工會發(fā)出整改建議書；對無正當(dāng)理由拖延或拒絕要約的企業(yè)，由勞動和社會保障部門下發(fā)整改指令書，或由縣以上人民政府責(zé)令改正。開展集體協(xié)商要約行動的范圍？當(dāng)前工會開展集體協(xié)商要約行動重點在以下企業(yè)進行：（1）沒有開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的；（2）集體合同已經(jīng)到期需要續(xù)簽或重新簽訂的；（3）沒有開展工資集體協(xié)商并簽訂工資協(xié)議的；（4）企業(yè)職工工資長期不增長、低增長，或50%職工工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY50%的；（5）實行年薪制的國有和國有控股、集體企業(yè)。什么叫集體協(xié)商指導(dǎo)員？集體協(xié)商指導(dǎo)員是由工會組織領(lǐng)導(dǎo)、聘用和管理，負責(zé)指導(dǎo)、幫助和參與基層工會代表職工與企業(yè)方或企業(yè)代表組織進行集體協(xié)商、簽訂集體合同或工資等專項集體合同的人員。如何培育建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍？培育建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，對于保證工資集體協(xié)商工作的順利開展，加強工作指導(dǎo)，提高工作水平，具有重要意義。根據(jù)各地經(jīng)驗，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員可由地方勞動行政部門、工會組織和企業(yè)組織共同選聘，也可由地方工會選聘。工資集體協(xié)商指導(dǎo)員一般由勞動行政部門、工會組織和企業(yè)組織中的專業(yè)干部，產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管局和企業(yè)的勞動人事干部，專家、學(xué)者、律師等專業(yè)人士組成，可以是在職人員，也可以從離退休干部中選聘。工資集體協(xié)商指導(dǎo)員要有較高的政治素質(zhì)和政策水平，熟練掌握和運用相關(guān)法規(guī)政策，懂得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，具備一定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，并應(yīng)在接受工資集體協(xié)商指導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)后加以聘任。工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的主要職責(zé)，一是具體指導(dǎo)企業(yè)進行工資集體協(xié)商工作；二是培訓(xùn)工資集體協(xié)商代表；三是接受基層邀請，擔(dān)任一方的的工資協(xié)商代表；四是對企業(yè)工資協(xié)商工作情況和工資協(xié)議履行情況進行監(jiān)督檢查。上級工會應(yīng)加強工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立相應(yīng)的工作制度，定期進行培訓(xùn)，完善工作考核、評價和激勵機制，充分發(fā)揮他們的作用。1集體協(xié)商操作程序集體協(xié)商、集體合同一般應(yīng)遵循“三個合法原則”：第一雙方主體資格必須合法，第二簽約程序要合法，第三合同內(nèi)容要合法。集體協(xié)商、集體合同的操作程序包括三個階段：（一）準(zhǔn)備階段（1）宣傳發(fā)動。主動向企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和職工宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。（2）依法產(chǎn)生協(xié)商代表。（3）確定協(xié)商議題。深入調(diào)查研究，根據(jù)大多數(shù)職工的意愿，確定集體協(xié)商的主要內(nèi)容和議題。對個別職工提出的一時難以滿足的要求，做好說明解釋工作。（4）起草合同文本。根據(jù)協(xié)商議題，收集集體協(xié)商的有關(guān)情況資料，起草集體合同草案。草案可以由一方起草，也可以由雙方共同起草。（二）協(xié)商階段（1）平等協(xié)商。集體協(xié)商采取協(xié)商會議的形式，由雙方人數(shù)對等的正式代表參加，其基本議程如下：①確定協(xié)商會議主持人。協(xié)商會議由雙方首席代表召集和主持。②宣布協(xié)商會議議程、協(xié)商規(guī)則和紀律。③協(xié)商發(fā)起方首席代表介紹集體協(xié)商的準(zhǔn)備過程、協(xié)商的主要內(nèi)容和要求、提出議案的理由和依據(jù)。④協(xié)商受約方首席代表就對方提出的要求作出回應(yīng)。⑤全體代表討論。本著互相信任、以誠相待和良好的合作態(tài)度，充分發(fā)表意見。⑥集體協(xié)商一般按照雙方商定的方案，對協(xié)商內(nèi)容逐條進行商議確定。在協(xié)商中，任何一方均可提議增加新的協(xié)商內(nèi)容，但一般在原定議題協(xié)商完畢后，再就新增內(nèi)容進行商議。⑦雙方首席代表歸納協(xié)商意見，就協(xié)商一致的意見提出共同確認的表述方法。⑧集體協(xié)商視協(xié)商的具體情況和需要，可進行一輪或多輪。（2）職代會審議通過。集體合同草案形成后，要經(jīng)過職代會（職工大會）討論通過。經(jīng)全體職工代表（職工）半數(shù)以上同意，即獲通過；未獲通過的草案，由用人單位和職工方協(xié)商代表重新協(xié)商修改后，再次提交職代會（職工大會）討論通過。（3）雙方代表簽字。用人單位和職工方的首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)在通過的集體合同上簽字或者蓋章。（三）送審階段（1）報送審核。集體合同簽訂后，用人單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將集體合同文本以及有關(guān)資料報送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T。勞動保障行政部門在收到文本之