【正文】 集體協(xié)商簽訂集體合同、專項(xiàng)集體合同工作指導(dǎo)手冊(cè)一、基本概念集體協(xié)商是用人單位（包括企業(yè)、雇主或雇主團(tuán)體，或以進(jìn)行平等協(xié)商為目的的小企業(yè)聯(lián)合組織 用人單位的含意最好參照勞動(dòng)合同法釋議的內(nèi)容來(lái)定義）和相應(yīng)的工會(huì)組織（未建立工會(huì)的企業(yè)由職工民主推舉代表），在法律地位完全平等的基礎(chǔ)上，就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件以及其他勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)而進(jìn)行溝通、協(xié)商的行為。集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)集體協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。專項(xiàng)集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專項(xiàng)書(shū)面協(xié)議。二、目的意義隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系主體逐步確立，其利益關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)日益繁重和艱巨。建立平等協(xié)商集體合同制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)勞動(dòng)制度改革的客觀要求，是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，深化企業(yè)改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。三、政策依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，這是開(kāi)展工資集體協(xié)商的基本法律依據(jù)。《勞動(dòng)法》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂；沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂?！保ǘh的十五屆四中全會(huì)《決定》明確指出：“堅(jiān)決維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利。進(jìn)一步理順勞動(dòng)關(guān)系，依法進(jìn)行平等協(xié)商，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用?！保ㄈ吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》?！豆?huì)法》第六條規(guī)定：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，在第三章“工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)”及第四章“基層工會(huì)組織”中，《工會(huì)法》還分別對(duì)工會(huì)如何代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同等，在程序和內(nèi)容上都做出了具體規(guī)定。（四）《集體合同規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部第22號(hào)令）。這是指導(dǎo)和規(guī)范平等協(xié)商簽訂集體合同，協(xié)調(diào)處理集體合同爭(zhēng)議，加強(qiáng)集體合同管理的部門(mén)規(guī)章。（五）《企業(yè)工會(huì)工作條例》第三十一條規(guī)定，工會(huì)要依法與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同和勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同。（六）（勞動(dòng)合同法第五章第一節(jié)集體合同，黨的十七大報(bào)告提出“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”）四、協(xié)商原則進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（二）相互尊重，平等協(xié)商；（三）誠(chéng)實(shí)守信，公平合作；（四）兼顧雙方合法權(quán)益；（五）不得采取過(guò)激行為。五、協(xié)商內(nèi)容按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年《集體合同規(guī)定》集體協(xié)商雙方可以就下列多項(xiàng)或某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同：（一）勞動(dòng)報(bào)酬。包括：用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；工資支付辦法；加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；工資調(diào)整辦法；試用期及病、事假等期間的工資待遇；特殊情況下職工工資（生活費(fèi)）支付辦法；其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。（二）工作時(shí)間。即勞動(dòng)者根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位中，用于完成本職工作的時(shí)間。包括工時(shí)制度、加班加點(diǎn)辦法、特殊工種的工作時(shí)間、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。（三）休息休假。包括日休息時(shí)間、周休息日安排、法定節(jié)假日、年休假、實(shí)行特殊工時(shí)職工的休息休假、其他假期。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度：日休息即8小時(shí)以外自己支配的時(shí)間；周休息即每周休息兩天；全體公民放假的節(jié)日11天（元旦1天、春節(jié)3天、清明節(jié)1天、勞動(dòng)節(jié)1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、國(guó)慶節(jié)3天）和其它婦女節(jié)、青年節(jié)、少數(shù)民族節(jié)日等；探親假即職工探望與自己分居兩地的配偶或父母而享有的休假；年休假即連續(xù)工作1年以上的職工每年享受的帶薪休假。（四）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生。包括：勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；安全操作規(guī)程；勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。（五）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利。包括：補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類、范圍，基本福利制度和福利設(shè)施，醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇，職工親屬福利制度。職工的福利待遇包括：企業(yè)集體福利設(shè)施的修建，職工文化和體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，職工生活條件和住房條件的改善，職工補(bǔ)貼和津貼標(biāo)準(zhǔn)，困難職工救濟(jì)，職工療養(yǎng)、休養(yǎng)、職工供養(yǎng)直系親屬待遇等。（六）女職工和未成年工特殊保護(hù)。包括女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng)，女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)，女職工、未成年工定期健康檢查，未成年工的使用和登記制度。女職工勞動(dòng)保護(hù)是指根據(jù)婦女的生理特點(diǎn)，對(duì)女職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和衛(wèi)生所采取的特殊保護(hù)措施。主要內(nèi)容是：凡男女職工從事同樣的工作時(shí)，享有領(lǐng)取同等勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；對(duì)女職工不得以結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為理由拒絕錄用，或解除勞動(dòng)合同或降低其工資待遇；禁止安排女職工從事礦山井下等特別繁重體力勞動(dòng)或者對(duì)女職工的身體健康特別有害的工作；實(shí)行女職工“四期”保護(hù)等。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。（七）職業(yè)技能培訓(xùn)。包括：職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用、保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。（八）勞動(dòng)合同管理。包括：勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間、確定勞動(dòng)合同期限的條件、勞動(dòng)合同變更、解除、續(xù)訂的一般原則及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的終止條件、試用期的條件和期限。（九）獎(jiǎng)懲。主要包括：勞動(dòng)紀(jì)律、考核獎(jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)懲程序。（十）裁員。主要包括：裁員的方案、裁員的程序、裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（十一）集體合同期限；（十二）變更、解除集體合同的程序；（十三）履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法；（十四）違反集體合同的責(zé)任；（十五）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。六、用人單位簽訂集體合同程序（一）產(chǎn)生協(xié)商代表。參加集體協(xié)商的雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相等，每方至少3人，并各自確定一名首席代表。企業(yè)工會(huì)主席和企業(yè)法定代表人分別擔(dān)任職工一方與企業(yè)方的首席代表；因故不能擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托一名代表?yè)?dān)任。職工一方的代表應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。建立女職工委員會(huì)或者女職工占有一定比例的企業(yè)，職工一方代表中至少應(yīng)當(dāng)有一名女職工代表。企業(yè)一方的代表由企業(yè)確定。尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)，職工一方代表，由所在地的地方工會(huì)或者行業(yè)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工，民主推舉，并獲全體職工半數(shù)以上同意后產(chǎn)生；首席代表由全體代表推舉。代表因故不能履行職責(zé)半年以上的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)放棄代表資格，有關(guān)一方`應(yīng)當(dāng)推舉新的代表，并通知另一方。（二