【正文】 n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料湖南省“十二五”長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）湖南省長株潭兩型辦 湖南省社會科學(xué)院二○一○年十月1 / 53目 錄湖南省“十二五”長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）長株潭“3+5”城市群，由長株潭三市以及周邊的岳陽、益陽、常德、婁底和衡陽五市構(gòu)成。其中，長株潭三市為“3+5”城市群的核心層，是湖南發(fā)展的核心增長極；岳益常婁衡五市為長株潭三市的輻射層，亦即“3+5”城市群的緊密層，是湖南發(fā)展的重要增長極。統(tǒng)籌規(guī)劃長株潭“3+5”城市群的“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展，對于加快形成城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展和互動共贏局面，促進全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“兩型社會”建設(shè)，進一步提升省域綜合競爭力和長遠(yuǎn)競爭力，率先實現(xiàn)在中部崛起具有重大意義。一 基礎(chǔ)與環(huán)境（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)“十一五”期間，“3+5”城市群落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會建設(shè)的總體要求，創(chuàng)新體制機制，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，總量迅速擴張。2009年，（注：數(shù)據(jù)來源于相關(guān)統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報及省市統(tǒng)計網(wǎng)），%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)55%，%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為26122元，為“十一五”。，%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快新型工業(yè)化加速推進，工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力壯大，電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐更為穩(wěn)健，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2009年，::，較2005年。，%。發(fā)展后勁不斷增強2009年，%。城市群城際軌道、湘江流域綜合治理以及裝備制造、汽車生產(chǎn)、新能源供給等一批包括“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理等重大項目全面啟動、順利推進、成功建設(shè)。新型城市化進程加速，城市規(guī)模擴大、功能增強、品質(zhì)提升，%。對外開放水平穩(wěn)步提高，%。2006至2009年。社會事業(yè)全面進步科技創(chuàng)新能力不斷提高，“十一五”前四年共取得省部級以上科技成果2368項，專利申請受理量42906件，授權(quán)量22258件。教育發(fā)展邁出新步伐，教育公平取得新進展，教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。文化體育事業(yè)出現(xiàn)蓬勃生機，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。計劃生育、城鄉(xiāng)醫(yī)療等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強，重大疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等應(yīng)急機制進一步完善，社會保險覆蓋面逐步擴大?！皟尚汀苯ㄔO(shè)加速推進根據(jù)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)總體要求，科學(xué)制定了改革方案和區(qū)域規(guī)劃，精心編制了12個專項方案和16個專項規(guī)劃。資源節(jié)約、生態(tài)補償?shù)润w制機制改革和制度建設(shè)取得積極成效。“五區(qū)十八片”開發(fā)建設(shè)全面啟動，“兩型”產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等示范引領(lǐng)工作有序進行，長沙高新區(qū)、株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)獲批國家試點，湘江流域綜合治理初見成效，重金屬治理列入國家專項。人民生活日益改善各級政府堅持以人為本、關(guān)注民生，注重創(chuàng)新管理、提高效能，加快了城鄉(xiāng)全面小康社會建設(shè)步伐。長株潭被列為全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15557元，農(nóng)村居民人均純收入5885元。民主法治和精神文明建設(shè)不斷加強，城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。（二）發(fā)展環(huán)境世界經(jīng)濟進入后金融危機時期，經(jīng)濟體系重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題國際形勢發(fā)生深刻變化，各國發(fā)展戰(zhàn)略取向有所調(diào)整，不確定因素依然存在，但和平與發(fā)展仍是主題，經(jīng)濟全球化總體趨勢沒有改變，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢有所加強。應(yīng)對全球氣候變化問題備受人們關(guān)注，新能源、新材料技術(shù)將成為科技革命的主導(dǎo)，引領(lǐng)新一輪世界產(chǎn)業(yè)革命，成為拉動世界經(jīng)濟走出危機、進入新一輪增長周期的動力源。與此同時，圍繞油氣、礦石等資源的爭奪更為激烈，國際資源戰(zhàn)略將進一步強化，國際貿(mào)易保護主義形式更加趨于多樣。中國邁向經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域功能，科技成為影響發(fā)展的重要動力中國工業(yè)化將進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，城市化進入戰(zhàn)略推進期，體制改革進入戰(zhàn)略突破期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化進程加快，消費結(jié)構(gòu)升級，將為發(fā)展提供巨大的市場空間。體制機制改革進一步加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與建設(shè)和諧社會將取得實質(zhì)性突破。同時，國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，對外開放戰(zhàn)略向縱深推進，區(qū)域政策不斷完善，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)明確、活力增強。國家對“兩型社會”建設(shè)的支持力度將進一步加大。以城市群為核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化將成為發(fā)展的主流，區(qū)域戰(zhàn)略的著力點。（三）機遇挑戰(zhàn)“十二五”時期，“3+5”城市群將面臨諸多發(fā)展機遇：一是落實國家決策部署，堅持“四化兩型”引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步加速綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展的機遇。二是實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，激活潛能產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與綜合交通體系的機遇。三是廣泛利用國內(nèi)外資源，增強自主創(chuàng)新能力，依靠科學(xué)技術(shù)進步、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇。四是統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)，支持部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，加強社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的機遇。五是進一步強化核心功能，促進一體化融合，提高城市群在我國區(qū)域經(jīng)濟格局中戰(zhàn)略地位的機遇。發(fā)展中也存在一些亟待解決的問題：一是傳統(tǒng)發(fā)展方式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域核心不夠強大，輻射帶動能力受限，整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，整合發(fā)展的行動與協(xié)調(diào)共進的愿望之間存在較大差距。二是城市之間交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施還未形成有效的配套與銜接，促進要素合理流動的制度環(huán)境和市場體系有待完善。三是區(qū)域間競爭更為激烈，部分仍以傳統(tǒng)方式進行生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)難以應(yīng)對金融危機的影響和復(fù)雜多變的市場，低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大。四是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，公眾對社會公平正義、社會保障等公共服務(wù)等方面的要求越來越強烈，社會建設(shè)和管理面臨諸多挑戰(zhàn)。二 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民生改善和制度建設(shè)為重要著力點，以深化改革開放和科技創(chuàng)新為動力，兼顧城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，以“3”促“5”，統(tǒng)籌發(fā)展，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，率先構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境保護新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式，全面提升城市群綜合實力和競爭力，帶動實現(xiàn)富民強省、科學(xué)跨越，為推動全國的體制改革、科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范。（二）基本思路以“3”為核心區(qū)，增強長株潭三市輻射帶動能力；以“5”為拓展面，拓展試驗區(qū)發(fā)展空間，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，促進“3+5”各市規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共聚、生態(tài)共保、優(yōu)勢共創(chuàng)，加快構(gòu)筑以統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃體系、統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局體系、統(tǒng)籌區(qū)域設(shè)施建設(shè)體系、統(tǒng)籌區(qū)域市場共建體系、統(tǒng)籌區(qū)域社會建設(shè)共享體系為主體的城市群共生發(fā)展經(jīng)濟體。構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃體系按照“兩新”和“兩型”要求，構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、深對接、法制化的城市群規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域空間格局和目標(biāo)定位，統(tǒng)一規(guī)劃跨區(qū)域的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套、市場體系，引領(lǐng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局體系按照“發(fā)揮優(yōu)勢、自主創(chuàng)新、有機融合”的思路，立足各市比較優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴散規(guī)律，突出城市群產(chǎn)業(yè)分工，提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市群的本地化配套率，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)體系按照“統(tǒng)籌布局、資源共享、超前謀劃”的思路，立足共建共享，高起點統(tǒng)籌、布局和建設(shè)城市群交通、能源、生態(tài)、環(huán)保、信息等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)、引導(dǎo)和促進城市群經(jīng)濟社會發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域市場共建體系按照“大市場、大商貿(mào)、大流通”的思路，專業(yè)與綜合、集中與分散、有形與無形相結(jié)合，推進商品物流市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、人力資源市場、知識產(chǎn)權(quán)交易等市場合作共建，發(fā)展多層次、多形式、多元化的區(qū)域市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域市場體系，促進城市群生產(chǎn)要素快速流通。構(gòu)建區(qū)域社會建設(shè)共享體系立足共享式和包容性發(fā)展，堅持在共建中共享、在共享中共建，著力提高社會公共服務(wù)水平，完善社會保障體系，促進區(qū)域社會事業(yè)全面發(fā)展，提升城市群社會建設(shè)均等化水平，建設(shè)城市群全民共享的發(fā)展型社會福利體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。（三）主要原則 “兩型”引領(lǐng)、“兩新”主導(dǎo)立足“兩型”促進“兩新”，“兩新”帶動“兩型”，把資源節(jié)約、環(huán)境友好落實到新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展上。突出城市群生態(tài)保護建設(shè)，構(gòu)建綠色相連、疏密相間、山水洲城相融、相向發(fā)展的生態(tài)格局，形成有序開發(fā)、集約開發(fā)的生態(tài)模式，充分發(fā)揮城市群山水、生態(tài)、文化優(yōu)勢，全方位展現(xiàn)城市群在“兩型”特色上的示范性。全面統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，實施優(yōu)勢優(yōu)先，兼顧周邊地區(qū)，加強長株潭與周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系，促進城市間功能互補，形成大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以“3”促“5”，帶動“3+5”城市群的發(fā)展，輻射帶動全省，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏。改革創(chuàng)新、示范帶動把觀念創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新作為首要任務(wù)，以改革的大突破，促進發(fā)展的大跨越。加強改革試點，促進重大改革項目化，按照先行先試、率先突破的要求，以改革為動力，有序推進五大示范區(qū)建設(shè)，形成改革創(chuàng)新新優(yōu)勢，建成湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)”、湖南新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)和湖南新型城市化的展示區(qū)，為“兩型”社會改革建設(shè)發(fā)揮示范作用。以民為本、惠民和諧把人民群眾共享改革發(fā)展成果作為綜合配套改革試驗的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)從扶貧濟困向保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從滿足人民生存性需求向滿足人民發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓切身利益問題向注重提升老百姓幸福指數(shù)轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向老百姓廣泛參與、全社會共建共享轉(zhuǎn)變，集中民智、匯聚民力、普惠民生，建設(shè)和諧城市群。（四）發(fā)展目標(biāo)按照“發(fā)展、兩型、創(chuàng)新、共贏”的思路，積極推進城市群新型工業(yè)化、新型城市化、區(qū)域一體化和體制機制創(chuàng)新。到2015年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，資源與環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到全國先進水平，“兩型社會”建設(shè)示范和引領(lǐng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，成為全國“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，中部崛起的重要龍頭，全省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極和新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，具有湖湘文化特色的國際化和現(xiàn)代化的綠色、宜居、和諧的生態(tài)型城市群。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要調(diào)控指標(biāo)為：經(jīng)濟發(fā)展到2015年，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值增速年均不低于12%，占全省比重達(dá)到85%，一般預(yù)算收入占全省比重達(dá)到68%。城市群城市化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化高于60%。新型工業(yè)化取得重要進展，城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%。城鄉(xiāng)居民收入快速增加。社會發(fā)展到2015年，城市群社會事業(yè)全面進步，主要指標(biāo)基本達(dá)到全面小康水平。，國民平均受教育年限達(dá)到9年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋率達(dá)到95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%，%。資源節(jié)約到2015年，城市群節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地指標(biāo)達(dá)明顯好于全國平均水平，核心區(qū)長株潭指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進水平。，在2009年基礎(chǔ)上降低25%以上，在2009年基礎(chǔ)上降低35%以上。城市群萬元規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值取水量低于45立方米。每平方千米工業(yè)用地規(guī)模工業(yè)產(chǎn)出達(dá)到50億元。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%。環(huán)境友好到2015年，城市群生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧發(fā)展模式基本建立。森林覆蓋率達(dá)到50%。人均城市公共綠地面積實現(xiàn)12平方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率（二級以上）達(dá)到100%。城市污水集中處理率達(dá)到75%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村面源污染得到有效防止。主要污染物排放強度低于全國平均水平。專欄 21 “3+5”城市群“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)分類指標(biāo)20092015平均增速(%)指標(biāo)屬性經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）1034721000≥12預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）2518048000≥11預(yù)期性地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重（%）8085年均1個百分點預(yù)期性一般預(yù)算收入占全省比重（%）68年均1個百分點預(yù)期性城市化水平（%）60