【正文】 長株潭城市群兩型社會示范區(qū)湘潭九華片區(qū)規(guī)劃（2010—2030） 說明書目 錄第一章 九華片區(qū)發(fā)展概況 1一、九華片區(qū)的設(shè)立及規(guī)劃范圍 1二、地理位置 1三、氣象水文 1四、湘潭市概況 2五、響水鄉(xiāng)概況 4六、九華片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 4第二章 現(xiàn)有規(guī)劃評述及示范重點(diǎn) 6一、九華片區(qū)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃評述 6二、規(guī)劃及示范重點(diǎn) 8第三章 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、期限 9一、規(guī)劃依據(jù) 9二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 9三、規(guī)劃原則 10四、規(guī)劃期限 10第四章 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展策略 11一、九華片區(qū)發(fā)展條件（SWOT）分析 11二、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系 17三、九華片區(qū)發(fā)展策略 19第五章 九華片區(qū)定位 22一、現(xiàn)有開發(fā)區(qū)案例研究 22二、區(qū)域背景及相關(guān)規(guī)劃功能定位分析 24三、兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位分析 29四、九華片區(qū)功能定位分析 32五、形象定位分析 33六、九華片區(qū)的定位 34第六章 九華片區(qū)規(guī)模 34一、規(guī)劃期內(nèi)影響九華片區(qū)人口、用地增長的因素分析 34二、九華片區(qū)人口、用地現(xiàn)狀分析 36三、九華片區(qū)人口規(guī)模預(yù)測 37四、九華片區(qū)城市總建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測 40五、結(jié)論 42六、城區(qū)空間增長邊界 42第七章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 43一、區(qū)域協(xié)調(diào)原則 43二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 43三、九華片區(qū)周邊協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 43第八章　 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 46一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的總體思路 46二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的原則 46三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步驟 47四、村莊建設(shè)引導(dǎo) 49五、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃 49六、城鄉(xiāng)空間管制 51第九章 九華片區(qū)總體布局 54一、城市總體布局現(xiàn)狀 54二、總體布局基本原則 54三、城市用地選擇 55四、城市總體布局 57五、土地使用強(qiáng)度管制 61第十章 居住用地和住房建設(shè)規(guī)劃 62一、居住用地規(guī)劃 62二、住房建設(shè)規(guī)劃 65第十一章 公共設(shè)施用地規(guī)劃 66一、公共設(shè)施現(xiàn)狀 66二、公共設(shè)施用地布局原則 66三、規(guī)劃目標(biāo)和級配體系 67四、公共設(shè)施用地結(jié)構(gòu) 68五、公共設(shè)施用地布局 68第十二章 工業(yè)用地布局規(guī)劃 70一、工業(yè)現(xiàn)狀與問題 70二、工業(yè)用地布局原則 71三、工業(yè)用地規(guī)劃 72第十三章 物流園、倉儲用地規(guī)劃 73一、物流園、倉儲用地現(xiàn)狀及問題 73二、物流園、倉儲用地布局原則 73三、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及策略 74四、物流園、倉儲用地規(guī)劃 74第十四章 九華片區(qū)綜合交通規(guī)劃 75一、交通現(xiàn)狀及存在問題 75二、綜合交通規(guī)劃原則、戰(zhàn)略、目標(biāo) 76三、對外交通規(guī)劃 77四、城市道路系統(tǒng) 79五、公共交通規(guī)劃 87第十五章 生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 94一、生態(tài)現(xiàn)狀 94二、生態(tài)保護(hù)原則 94三、生態(tài)保護(hù)策略 95四、生態(tài)保護(hù)格局 95五、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 95第十六章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 97一、綠化用地現(xiàn)狀及問題 97二、綠化用地布局原則 97三、綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 98四、綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 98五、綠地布局規(guī)劃 98第十七章 景觀風(fēng)貌規(guī)劃與城市設(shè)計(jì) 104一、景觀現(xiàn)狀分析 104二、景觀風(fēng)貌體系構(gòu)架 104三、景觀風(fēng)貌總體結(jié)構(gòu)與特色 105四、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 106五、城市設(shè)計(jì) 108六、湘江岸線規(guī)劃 112第十八章 給水工程規(guī)劃 114一、水源概況 114二、供水工程現(xiàn)狀 114三、現(xiàn)狀問題 115四、規(guī)劃原則 115五、給水工程規(guī)劃 116六、供水設(shè)施規(guī)劃 118第十九章 排水工程規(guī)劃 119一、城市排水工程現(xiàn)狀 119二、現(xiàn)狀問題 120三、規(guī)劃原則 120四、地形地勢分析 121五、排水量 121六、雨水分區(qū)和排水渠規(guī)劃 122七、排水設(shè)施規(guī)劃 122八、再生水利用規(guī)劃 123九、排水管網(wǎng)布局 124十、雨水系統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃 124第二十章 電力工程規(guī)劃 128一、供用電現(xiàn)狀及問題分析 128二、電力發(fā)展目標(biāo) 128三、電力負(fù)荷預(yù)測 128四、電源規(guī)劃 129五、電網(wǎng)規(guī)劃 129六、變電站布點(diǎn)規(guī)劃 129七、電網(wǎng)及高壓走廊規(guī)劃 130第二十一章 通信工程規(guī)劃 130一、通信發(fā)展目標(biāo) 130二、通信局站布點(diǎn)規(guī)劃 133三、通信管道規(guī)劃 134第二十二章 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 134一、燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀與主要問題 134二、規(guī)劃原則 135三、氣源選擇與用氣量預(yù)測 135四、場站規(guī)劃 136五、輸配系統(tǒng)規(guī)劃 136第二十三章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 137一、防洪排澇規(guī)劃 137二、抗震減災(zāi)規(guī)劃 139三、消防規(guī)劃 141四、自然災(zāi)害防治 143五、人防規(guī)劃 144六、城市公共安全規(guī)劃 146第二十四章 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 147一、九華片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀與主要問題 147二、規(guī)劃目標(biāo) 147三、垃圾總量預(yù)測 147四、垃圾收集 148五、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 148六、垃圾處理場 149七、公共廁所規(guī)劃 149八、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施 150第二十五章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 150一、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 150二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 151三、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及控制指標(biāo) 151四、環(huán)境保護(hù)對策與措施 152第二十六章 地下空間開發(fā)利用規(guī)劃 154一、規(guī)劃目標(biāo) 154二、開發(fā)與利用原則 154三、地下空間布局結(jié)構(gòu) 155四、公共中心 155五、人防設(shè)施 155六、居住區(qū)地下空間規(guī)劃 155第二十七章 分期建設(shè)規(guī)劃 155一、九華片區(qū)分期建設(shè)的年限 155二、近期建設(shè)規(guī)劃 156三、中期發(fā)展規(guī)劃 157四、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃 157第二十八章 “兩型社會”特色規(guī)劃 157一、規(guī)劃的兩型特色 157二、兩型社會指引下的指標(biāo)體系 158三、規(guī)劃項(xiàng)目庫 160四、兩型的重點(diǎn)示范項(xiàng)目 162第二十九章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議 165一、逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 165二、突出規(guī)劃優(yōu)先、發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用 165三、加強(qiáng)土地利用的協(xié)調(diào)與引導(dǎo) 166四、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行 166五、加強(qiáng)對本次總體規(guī)劃的宣傳，推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與 1678第一章 九華片區(qū)發(fā)展概況一、九華片區(qū)的設(shè)立及規(guī)劃范圍根據(jù)中共湘潭市委、湘潭市人民政府關(guān)于設(shè)立昭山、九華經(jīng)濟(jì)區(qū)的決定（中共湘潭市委文件潭市發(fā)[2003]28號），于2003年11月正式成立九華經(jīng)濟(jì)區(qū)，所轄范圍為湘潭縣響水鄉(xiāng)所轄范圍。2007年12月14日，長株潭獲批“兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，根據(jù)“兩型社會”建設(shè)的總體要求，2008年12月25日中共湘潭市委、湘潭市人民政府決定設(shè)立長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)湘潭九華片區(qū)（中共湘潭市委文件潭市發(fā)[2008]31號），以充分發(fā)揮其在“兩型社會”建設(shè)中的示范帶動作用。2010年省委省政府全面啟動了五區(qū)十八片示范區(qū)的建設(shè)，分別是大河西示范區(qū)、昭山示范區(qū)、云龍示范區(qū)、天易示范區(qū)、濱湖示范區(qū)，其中昭山示范區(qū)包括湘潭易家灣昭山片區(qū)、湘潭九華片區(qū)、婁底水府片區(qū)。湖南省人民政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于長株潭城市群兩型社會九華片區(qū)規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知（以下簡稱“湖南省人民政府辦公廳湘政辦函 [2010]64號”），64號文件規(guī)定湘潭九華片區(qū)規(guī)劃范圍為響水鄉(xiāng)。二、地理位置九華片區(qū)位于長株潭城市群中心腹地，東臨湘江，與昭山風(fēng)景名勝區(qū)隔江相望，西鄰湘潭大學(xué)，南接湘潭市區(qū)，離湘潭市火車站2km，北連省會長沙市，距長沙市中心27km。湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)風(fēng)光帶環(huán)繞東北，滬昆高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水運(yùn)通江達(dá)海，通過富洲路、北二環(huán)路與湘潭市區(qū)有緊密聯(lián)系。三、氣象水文（一）氣象湘潭市氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，冬冷夏熱，春夏多雨，秋冬干旱。各項(xiàng)氣象要素觀測值統(tǒng)計(jì)如下：℃，℃（1953年8月15日），℃（1957年2月7日），℃，℃（1961年7月18日），℃（1972年2月9日）年平均相對濕度81%，年降水量1200~1450毫米，年最大降水量2081毫米，（1964年6月17日），，最大風(fēng)速28米/秒，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，夏季多東南風(fēng)，全年無霜期345天，年平均日照百分率39%。（二）水文湘江自南向北流經(jīng)湘潭市區(qū)，市區(qū)內(nèi)河流長38km，河床寬度400~800m，湘潭水文站流域面積81638km2。湘江居湖南省四大河流之首，也是長江水系中的主要支流，發(fā)源于廣西臨桂縣海洋山，經(jīng)興安、金洲至斗牛嶺進(jìn)入湖南，經(jīng)冷水灘、衡陽、株洲、湘潭、長沙至湘陰的濠河口進(jìn)入洞庭湖。湘江干流全長856km，流域面積94660km2。根據(jù)觀測，湘江在湘潭段的某些水文特征值如下：多年平均流量2126m3/s，最大洪峰流量21100m3/s（1994年6月18日），最小流量100m3/s（1994年10月6日），， m3/s，最大年徑流量949億m3/a，最小年徑流量280億m3/a，（黃海高程，下同）（1994年6月18日）。湘江在湘潭段的其它特征值如下：平均輸砂率356kg/s，多年平均輸砂率1065t/s， m3，℃，℃，℃。四、湘潭市概況（一）歷史沿革與行政區(qū)劃湘潭市是江南古城，距今已有1600年歷史，唐代始稱湘潭。唐宋時(shí)期，商旅之旺，幾甲全省，是著名的糧食和藥材集散地。湘潭山川秀麗，名勝古跡頗多。湘潭地處湖南省中偏東部，與長沙、株洲構(gòu)成湖南省的“金三角”。東西橫寬108公里，南北縱長81公里，土地總面積5015平方公里。湘潭市域轄雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘潭縣。湘潭市城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一軸四帶，一心二組團(tuán)二區(qū)”1．“一軸”：即湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸2．“四帶”：即芙蓉大道經(jīng)濟(jì)帶、長潭西線經(jīng)濟(jì)帶、320國道經(jīng)濟(jì)帶和天易經(jīng)濟(jì)帶。3．“一心”：河?xùn)|、河西主城區(qū)4．“二組團(tuán)二區(qū)”：昭華組團(tuán)、易俗河組團(tuán)和姜畬高效農(nóng)業(yè)九華片區(qū)、楊嘉橋河口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)。湘潭市現(xiàn)有鐵路、公路和水運(yùn)三種對外交通運(yùn)輸方式，沿對外交通主要方向形成了4條交通走廊，各走廊主要由高速公路、一般公路和鐵路、航道構(gòu)成，形成了多模式復(fù)合型交通走廊，聚集了國家、區(qū)域、市域各種功能的交通網(wǎng)絡(luò)。其中，湘潭對外最主要方向是上潭、京潭、昆潭和廣潭。湘潭市境內(nèi)有鐵路169km。其中，湘黔鐵路（復(fù)線）東西橫貫湘潭市，在境內(nèi)約118km；京廣鐵路（復(fù)線）由北往南，從市境東北部穿越，在境里程約15km；韶山鐵路鏈接湘黔鐵路經(jīng)銀田抵達(dá)韶山，全長約21km；洛湛鐵路在湘鄉(xiāng)市西北角掛角而過，在境里程約15km。此外還有廠礦專屬的鐵路35條。湘潭市境內(nèi)有京港澳、滬昆、長潭西線、潭衡西線（在建）高速公路，G10G320國道，S20S20S31S31S313省道以及數(shù)十條縣鄉(xiāng)公路。截止2007年底，湘潭市公路通車?yán)锍?383km（含3491km村路），（二）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008年，，%。地方財(cái)政總收入（不含基金），%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)14377元和6083元，%%?！谩谩谩谩３青l(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城市面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，被評為中國優(yōu)秀旅游城市，全省第一批全面綠化達(dá)標(biāo)市和全省第一個(gè)農(nóng)村達(dá)標(biāo)小康市。（三）自然環(huán)境湘潭市地處湘中丘陵盆地中部，地勢平緩，湘江及其支流漣水、涓水流經(jīng)境內(nèi)，礦產(chǎn)資源有錳、煤、磷、石膏、矽砂、白云石、方解石等。（四）地震根據(jù)歷史記載，沒有發(fā)生過破壞性地震，根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出版的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖[GB183062001]》，湘潭市的地震動峰值加速度為g。五、響水鄉(xiāng)概況響水鄉(xiāng)是湘潭縣位于縣域北部的一個(gè)鄉(xiāng)，轄響水、和平和九華三個(gè)管區(qū)，共計(jì)36個(gè)村民委員會，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村戶數(shù)16728戶，鄉(xiāng)村人口60373人，鄉(xiāng)村勞動力資源數(shù)37162人。（）。響水鄉(xiāng)屬構(gòu)造剝蝕崗地地貌，總的地貌輪廓是北高南低，地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地、水面具備，在全部土地總面積中以丘陵地為主，約占50%。%，地形起伏較多，但高差不大。西、北、東部有部分地形相對起伏較大，為丘陵地區(qū)，但植被豐富；東南部地勢比較平整，多為農(nóng)田，形成面向湘江的開敞空間。區(qū)內(nèi)水塘密集，分布于山丘之間的低洼地中。由于本區(qū)優(yōu)越的氣候、水資源和土壤條件，植被豐富且保存完好，森林覆蓋率為39%，未出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象。六、九華片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀到2009年底，九華片區(qū)共引進(jìn)入園項(xiàng)目137個(gè)，總投資規(guī)模超過400多億元，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目79家。美國、韓國、日本、臺灣、香港、澳門等國家和地區(qū)的投資商先后落戶九華，形成了汽車及零部件制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。，，完成出口創(chuàng)匯5800萬美元，%，新簽入園企業(yè)達(dá)26家,已投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到88家。區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，能滿足企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)的需要。通過招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，九華的機(jī)電一體化制造基地已初具雛形，2005年7月國家科技部已批準(zhǔn)九華為國家火炬計(jì)劃機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，省科技廳認(rèn)定的車輛及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。目前九華片區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況是：1．以吉利汽車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)集群。2008年，獲評中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)。2．以臺灣新高、欣興、臺光、映泰電子股份有限公司、新加坡優(yōu)普電子有限公司、韓國三星愛銘數(shù)碼株式會社、新時(shí)代軟件為主的電子信息產(chǎn)業(yè)。3．以重工設(shè)備、精密儀器、碳素材料、工程機(jī)械、空氣源熱泵等為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)。五年來，已完成征地拆遷15000畝，統(tǒng)一建設(shè)了杉山、合山、紅旗三個(gè)安置區(qū)，區(qū)內(nèi)吉利路、江南大道、寶馬路、九華大道等主干道路，緯一路、緯二路、經(jīng)一路、經(jīng)二路等支路以及汽車工業(yè)園臺