試談金融開放與中國城市的國際化進程(已修改)
2025-06-09 00:44 本頁面
【正文】 金融開放與中國城市的國際化進程：外資金融機構(gòu)的區(qū)位研究汪明峰1 引言改革開放二十余年，外資企業(yè)在中國迅速發(fā)展，外資金融機構(gòu)也隨之紛紛進入。這些外資金融機構(gòu)，為我國引進了大量的資金及先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進了我國金融業(yè)的改革和發(fā)展，在我國的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。目前，大量的關(guān)于利用外資的研究主要集中于外商直接投資，對外資企業(yè)的區(qū)位研究也集中于制造業(yè)企業(yè)，而較少對外資金融機構(gòu)進行研究。一些文獻（趙京霞、俞雄飛，1996；牟益斌，1999；朱國慶，1999；廖笑非，2000）在論述引進外資銀行的策略時，都簡要提及了外資金融機構(gòu)的地域分布問題，但未深入探討。來自地理學的研究（李靜、丁四保，2000）在探討我國銀行機構(gòu)的國際化分布問題時，分析了外資銀行在中國的分布現(xiàn)狀和條件。此外，較多的城市研究論文（龐效民，1996；周一星，2000）則將一個城市所擁有的外資金融機構(gòu)數(shù)作為一項評價國際城市的指標?；谝延械难芯亢唾Y料，本文試圖對外資金融機構(gòu)在中國各城市的區(qū)位選擇及發(fā)展趨勢作一初步研究1。2 中國的金融開放歷程黨的十一屆三中全會后，隨著我國經(jīng)濟改革開放政策的實施，我國金融業(yè)的對外開放開始起步，外資金融機構(gòu)陸續(xù)進入中國市場。伴隨著開放領(lǐng)域和地域的逐步擴大，外資金融機構(gòu)的發(fā)展至今已經(jīng)歷了以下幾個階段（戴相龍，1998；劉狄，1998；國務院發(fā)展研究中心，2000）。第一階段（1979~1990年）：1979年12月，日本進出口銀行率先在北京設(shè)立代表處2，拉開了中國金融業(yè)對外開放的序幕。1981年7月，開始批準外國金融機構(gòu)在經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立營業(yè)性分支機構(gòu)。次年初，南洋商業(yè)銀行率先在深圳設(shè)立了我國建國以后的第一家外資銀行分行。隨后，各國金融機構(gòu)紛至沓來。到1990年底，在深圳、廈門、珠海、汕頭、?？诮?jīng)濟特區(qū)的外資營業(yè)性金融機構(gòu)已達32家。這一時期，我國引進外資銀行的主要目的是為了配合經(jīng)濟特區(qū)引進外資的需要。因此，這一階段在特區(qū)設(shè)行的主要是香港的銀行及少數(shù)傳統(tǒng)上經(jīng)營對華業(yè)務的歐美與日本銀行。第二階段（1990~1993年）：1990年8月，為配合中央關(guān)于開發(fā)浦東的決策，經(jīng)國務院批準，上海成為中國除經(jīng)濟特區(qū)以外率先獲準引進外資銀行營業(yè)性機構(gòu)的沿海開放城市。解放前遺留下來的4家外資銀行也獲準重新登記，并擴大了營業(yè)范圍。1991年春，鄧小平同志南巡講話和中央關(guān)于進一步加快改革開放步伐的決策公布之后，經(jīng)國務院批準，允許外資金融機構(gòu)在大連、天津、青島、南京、寧波、福州、和廣州等7個城市設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)。上海引進了一家美國保險公司，開始了中國保險市場對外開放的試點工作。第三階段（1994年至今）：為了進一步推進我國改革開放事業(yè)的縱深發(fā)展，我國政府又將可以引進營業(yè)性外資金融機構(gòu)的城市從沿海擴大到了一些內(nèi)陸省會及經(jīng)濟中心城市。1994年8月，北京、沈陽、石家莊、西安、成都、重慶、武漢、合肥、蘇州、杭州、昆明等11個中心城市經(jīng)國務院批準允許外資銀行設(shè)立營業(yè)性分支機構(gòu)。至此，我國可以設(shè)立營業(yè)性外資金融機構(gòu)的城市已增至24個。1996年12月，經(jīng)國務院批準，中國人民銀行宣布允許符合條件的外資金融機構(gòu)在上海浦東試點經(jīng)營人民幣業(yè)務。1998年8月又批準經(jīng)濟特區(qū)的5家外資銀行開辦人民幣業(yè)務。最終在1999年1月，中國人民銀行取消了外資金融機構(gòu)在華設(shè)立分支機構(gòu)的城市地域限制。在經(jīng)歷了二十年的發(fā)展后，我國的外資金融業(yè)已取得了可觀的成績。外資金融機構(gòu)逐年增加（如圖1），已經(jīng)成為中國金融體系中的重要組成部分。３ 外資金融機構(gòu)在中國的分布格局在本文分析中，首先關(guān)注的是外資金融機構(gòu)在中國的地域分布現(xiàn)狀。在這部分中，將對已收集的有關(guān)外資金融服務的數(shù)據(jù)作一個簡單的地理分析，以考察其地域分布的差異性。這些分析主要基于以下三個視角，即：⑴不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)之間；⑵城市之間；⑶投資國別之間。圖2 外資金融機構(gòu)在中國的分布格局圖2展示了716個外資金融機構(gòu)在中國的分布格局，其區(qū)位的差異性顯而易見。一般認為，我國東、中、西三大地帶代表了三個層次的經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放程度。東部沿海地區(qū)原有經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，又是我國對外開放較早的地區(qū)，經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市均在其范圍之內(nèi)。因而絕大多數(shù)的外資金融企業(yè)選擇沿海城市作為其分支駐地。正如表1所示，外資金融機構(gòu)95%以上都在東部地區(qū)，而中、西部地區(qū)卻僅占有極小的比重。如此低的數(shù)值也表明了中西部地區(qū)在對外開放進程中的落后地位。表1 外資金融機構(gòu)分布的地區(qū)差異，1997地區(qū)代表處比重（%）營業(yè)性機構(gòu)比重（%）銀行分行比重（%）東部地區(qū)520168137中部地區(qū)922西部地區(qū)1433總計543173142資料來源：根據(jù)《中國金融年鑒1998》中的數(shù)據(jù)進行整理和計算。從圖2中又可以發(fā)現(xiàn)在東部沿海地區(qū)，外資金融機構(gòu)明顯集中于三個區(qū)域，即：京津唐、長江三角洲、珠江三角洲3個大都市密集區(qū)。這三個區(qū)域是中國的經(jīng)濟核心區(qū)，也是中國經(jīng)濟對外開放的前沿，吸引了大量的外資，因而其國際化程度也相當高。外資金融企業(yè)在進入中國之后，往往都會在上述三個區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)。從表2的統(tǒng)計來看，這三個區(qū)域的機構(gòu)數(shù)目占到了總數(shù)的3/4以上。表2 外資金融機構(gòu)在中國三大城市群的分布狀況，1997城市密集區(qū)代表處比重（%）營業(yè)性機構(gòu)
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