房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控(已修改)
2025-06-09 00:07 本頁面
【正文】 宏觀調(diào)控中的上海房地產(chǎn)市場一、上海房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控2005年是國家加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控的一年，上海作為調(diào)控的重點(diǎn)城市，按照中央調(diào)控政策的精神，采取了一系列具體政策和措施，對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行了有效的調(diào)控。1月中旬為了監(jiān)控房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行上海分行、上海市房屋土地資源管理局以及在滬各中資金融機(jī)構(gòu)成立了協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制——上海市房地產(chǎn)金融聯(lián)席會(huì)議。3月5日上海市政府下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，明確了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的調(diào)控原則，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)供求總量基本平衡，并力爭做到供略大于求；采取措施，控制商品住房價(jià)格漲幅，并有一定幅度的下降。一是推出“兩個(gè)1000萬”，即1000萬平方米的配套商品房和1000萬平方米普通商品房，并保證“兩個(gè)1000萬”的土地供應(yīng)，加快建設(shè)和上市進(jìn)度，以調(diào)整上海房地產(chǎn)市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。二是構(gòu)筑兩個(gè)體系，即加快構(gòu)筑誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場體系，加快構(gòu)筑分層次的住房保障體系。三是市房屋土地資源管理局、市工商管理局和市物價(jià)局開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。3月6日上海市財(cái)稅部門恢復(fù)執(zhí)行對(duì)個(gè)人購房居住不滿一年出售的，按銷售價(jià)與原價(jià)的差額征收5%的營業(yè)稅及附加。%的優(yōu)惠利率，實(shí)行同期貸款的基準(zhǔn)利率，但可實(shí)行下限管理，%()，公積金貸款利率也相應(yīng)上調(diào)，同時(shí)將首付比例由20%提高到30%。3月28日上海市銀行同業(yè)公會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理的指引》，要求滬上商業(yè)銀行“限貸多套房、停辦一年房轉(zhuǎn)按揭”。對(duì)同一借款人申請(qǐng)第二套個(gè)人住房商業(yè)性貸款的，提高第二套貸款購房的首付比例；對(duì)通過貸款購買房屋一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，不再提個(gè)人住房貸款的轉(zhuǎn)按揭服務(wù)。4月6日上海市房屋土地資源管理局配合市銀行同業(yè)公會(huì)的規(guī)定，嚴(yán)格按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理房地產(chǎn)抵押登記和轉(zhuǎn)移登記，即“上手抵押注銷”和“房屋轉(zhuǎn)移登記，下手設(shè)立抵押”不再并辦，收件收據(jù)不再作為銀行放貸憑證。5月9日建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)等七部委下發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，提出了八項(xiàng)意見。根據(jù)國務(wù)院七部委的意見，當(dāng)日起實(shí)行如下具體措施：（1）公布普通商品住房的標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積在140平方米以下，；（2）個(gè)人購買不足2年的住房對(duì)外出售的，按全額征收營業(yè)稅，超過2年對(duì)外轉(zhuǎn)讓的非普通商品房，按差額征收營業(yè)稅；（3）購買非上述普通商品房的，按%征收契稅。上述政策與措施的實(shí)施，對(duì)于解決上海房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的房價(jià)增速過快，供給結(jié)構(gòu)不合理等問題具有重要的意義。與以往不同，此次調(diào)控在重點(diǎn)上從單向調(diào)控供應(yīng)為主向調(diào)控供應(yīng)和需求雙向轉(zhuǎn)變；在調(diào)整手段上，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)（或市場）的手段；在調(diào)控機(jī)制上，注重把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，注重長效機(jī)制的建設(shè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，促進(jìn)房價(jià)基本穩(wěn)定。二、2005年上海房地產(chǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢及評(píng)價(jià)近年來，上海房地產(chǎn)的發(fā)展令人矚目，但是價(jià)格上升之快超過了人們的預(yù)期，加之中低檔、小戶型住房供給嚴(yán)重不足，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的投機(jī)、炒作、過熱、泡沫等現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，引起了普遍的關(guān)注。為對(duì)房地產(chǎn)市場的運(yùn)行做出客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)與預(yù)警，上海社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)業(yè)研究中心提出了綜合模擬法該課題由張泓銘研究員與陳則明博士主持。判斷整個(gè)房地產(chǎn)市場所處的狀態(tài)，經(jīng)對(duì)2004年末的數(shù)據(jù)處理，2005年初提出了上海房地產(chǎn)發(fā)展超過過熱警戒線，處于過熱區(qū)間，如無重大調(diào)整措施，2005年度過熱程度將進(jìn)一步累積和增大的評(píng)價(jià)和判斷。2005年上海房地產(chǎn)市場經(jīng)受住了波動(dòng)，平穩(wěn)走過，但調(diào)控是否到位，是否已達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)，也是普遍關(guān)心的。本報(bào)告將在對(duì)2005年上海房地產(chǎn)市
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