【正文】 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆遷及拆除方案） 目 錄 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程 （ 拆遷方案 ） 一、 項(xiàng)目概況 二、 編制依據(jù) 三、 調(diào)查摸底 四、 宣傳動(dòng)員 五、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障措施 六、 處理與本項(xiàng)目相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 七、 組織簽訂、實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議方案 八、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 九、 主要服務(wù)目標(biāo)及承諾 十、 有必要說明的其他內(nèi)容 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆除方案） 一、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求 ： 二、 施工組織設(shè)計(jì)的編制原則 三、 資源配備計(jì)劃 四、 實(shí)施程序 五、 施工用電安全技術(shù)措施 六、 特殊季節(jié)施工措施 七、 安全管理體系與措施 八、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 九、 文明施工管理體系與措施 十、 環(huán)境保護(hù)措施 十一、 質(zhì)量管理體系與措施 十二、 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 十三、 工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 十四、 建渣清運(yùn)與覆蓋措施 十五、 施工場(chǎng)地治安保衛(wèi)管理計(jì)劃 十六、 合理化建議 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程 （ 拆遷方案 ） 一、 項(xiàng)目概況 1． 本項(xiàng)目開發(fā)用地面積約 畝，涉及房屋總建筑面積 平方米，四至范圍：張家花園、班張村、小西山村、前街、后街、菜園、東城河 村、白依庵街、小云盤村、城器墩、川心營。 2． 項(xiàng)目總投資：約 萬元； 3． 建設(shè)地點(diǎn)： XXXX 縣境內(nèi)。 4． 項(xiàng)目范圍： 二標(biāo)段， 完成前街、后街、菜園塊拆遷拆除工程，開發(fā)用地面積以實(shí)際勘測(cè)面積為準(zhǔn)的拆遷及拆除工作。 5． 工期：合同簽訂之日起 180 日歷天。 二、 編制依據(jù) 1． XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程招標(biāo)文件 2． 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第 590 號(hào)）； 3． 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 305 號(hào)令）； 4． 《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》（省人民政府第 109 號(hào)令）； 5． 《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》； 6． 其它相關(guān)規(guī)范 性文件。 三、 調(diào)查摸底 1． 對(duì)拆遷范圍內(nèi)的被拆遷戶情況進(jìn)行調(diào)研，內(nèi)容包括：居民人口情況、房屋建筑情況、耕地情況、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況。要對(duì)以上情況調(diào)查資料認(rèn)真收集整理，并提交書面調(diào)查分析報(bào)告。 2． 調(diào)查內(nèi)容： （ 1） 調(diào)查報(bào)告； （ 2） 房屋征收調(diào)查匯總表； （ 3） 房屋分戶調(diào)查表； （ 4） 房屋建筑面積測(cè)繪表（含平面圖、面積、結(jié)構(gòu)等） （ 5） 調(diào)查地段分戶原貌照片； （ 6） 調(diào)查情況詳實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字清楚、誤差率不超過實(shí)際征收建筑總面積的5%。 3． 調(diào)查目的 （ 1） 確定每個(gè)拆遷戶建筑物產(chǎn)權(quán)關(guān)系及其屬性； （ 2） 登記每戶拆遷需補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容，為拆遷工作的實(shí)施做好準(zhǔn)備工作； （ 3） 了解拆遷戶對(duì)拆遷內(nèi) 容的心理價(jià)格； （ 4） 對(duì)拆遷費(fèi)用進(jìn)行粗估； （ 5） 為拆遷費(fèi)用的評(píng)估和談判提供依據(jù)。 4． 調(diào)查方法 （ 1） 描述性調(diào)查和預(yù)測(cè)性調(diào)查； （ 2） 觀察法和訪問法。 5． 調(diào)查內(nèi)容 （ 1） 產(chǎn)權(quán)屬性； （ 2） 是否租賃房屋； （ 3） 是否是設(shè)置抵押權(quán)房屋； （ 4） 是否產(chǎn)權(quán)不明； （ 5） 是否違章建筑或臨時(shí)建筑； （ 6） 每個(gè)拆遷戶的補(bǔ)償內(nèi)容 （ 7） 建筑物及附屬物 （ 8） 土地附著物補(bǔ)償（樹木） （ 9） 青苗補(bǔ)償； （ 10） 土地補(bǔ)償費(fèi)（農(nóng)地） （ 11） 拆遷安置費(fèi)； （ 12） 拆遷補(bǔ)償費(fèi)； （ 13） 臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)（當(dāng) 被拆遷戶 使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房時(shí)，此費(fèi)不予支付）。 （ 14） 設(shè)備 6． 調(diào)查 中需要提出的 問題 （ 1） 您的姓名？ （ 2） 您一家共幾口人 ？ （ 3） 您的房屋是否有兩證？（建設(shè)用地許 可證和規(guī)劃許可證） （ 4） 您的房屋面積有多大？ （ 5） 哪 一年建成？ （ 6） 結(jié)構(gòu)如何？ （ 7） 您的院前院后共有多少棵樹？都是那些樹？ （ 8） 您在附近是否有被征用到的農(nóng)地？ （ 9） 農(nóng)地的面積有多大？多少畝？ （ 10） 一般種什么農(nóng)作物，或林木？ （ 11） 大概一年下來收入有多高？ （ 12） 這樣的話每年畝產(chǎn)量大概有多少？前三年的畝產(chǎn)量基本上是多少？ （ 13） 現(xiàn)在您這塊地上種的是何種莊稼或林木？共有幾畝？您認(rèn)為大概應(yīng)該補(bǔ)多少？ （ 14） 您認(rèn)為在拆遷補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，應(yīng)該給予多高的搬遷補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)？ （ 15） 您是否愿意購買我們提供的住房？ （ 16） 您是否愿意接受實(shí)物補(bǔ)償？ （ 17） 搬遷后您是否愿意居住我們?yōu)槟T提供的臨 時(shí)性用房？ （ 18） 您如果購買新房的話，打算購買多大面積的住房？總價(jià)在多大范圍為宜？大概多少平米，您認(rèn)為比較合適，并且承擔(dān)的起？ 7． 調(diào)查工作的安排與實(shí)施 （ 1） 問題的提問與記錄； （ 2） 對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及院前院后樹木的實(shí)地查勘： （ 3） 房屋的戶型、面積、結(jié)構(gòu) （ 4） 固定設(shè)備 （ 5） 樹木 8． 調(diào)查 人員的配備 （ 1） 23 人 /組 9． 調(diào)查前需要進(jìn)行調(diào)查 時(shí)間模擬 10． 制定 工作時(shí)間表 11． 遵循原則： （ 1） 針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際，力求實(shí)事求是； （ 2） 所屬觀點(diǎn)并不一定完全具備普遍性，多是針對(duì)該項(xiàng)目而言，具體問題具體分析，隸屬特殊矛盾、主要矛盾的揭示，特殊性居多； （ 3） 全面性和整體性原則，綜合各方 面的意見和建議，是群策群力的過程； （ 4） 抓主要矛盾，對(duì)主要的問題進(jìn)行揭示和分析； （ 5） 體現(xiàn)變化，靈活性原則。視具體情況的改變而改變，即時(shí)調(diào)整策略，緊密保持與規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位的要求相一致； 12． 拆遷項(xiàng)目前期情況調(diào)查表 拆遷項(xiàng)目名稱： _____________________ 填報(bào)日期： ______年 ___月 ___日 房屋坐落 （公安編號(hào)） 戶主 姓名 聯(lián)系 方式 1.房 屋 情 況 產(chǎn)權(quán)人 姓 名 所有權(quán) 性 質(zhì) 2. 土 地 情 況 土 地 使用者 土 地 用 途 建 筑 結(jié) 構(gòu) 建 筑 形 式 使用權(quán) 類 型 □劃撥 □出讓 □流轉(zhuǎn) □租賃 □其它 □其它 建 筑 面 積（㎡） 無 證 建 筑（㎡） 共有人姓 名 使用權(quán)面 積（㎡） 實(shí)際占 地面積（㎡） 實(shí)住人姓 名 其中公用 分?jǐn)偯娣e （㎡） 房 屋 用 途 □ 住 宅 □ 非住宅 ___________ □ 其 它 ___________ 其他應(yīng)說明 情況： 其他應(yīng)說明情況： 3.租 賃 情 況 承租人 姓 名 聯(lián) 系方 式 4.落 政 情 況 原產(chǎn)權(quán) 人姓名 租 賃 期 限 租 賃用 途 落證房 屋地址 落政面積（㎡） 其 它 情 況 其 它 情 況 家 庭 成 員 情 況 （包括共有權(quán)人） 與戶主 關(guān) 系 姓 名 年 齡 工作單位 居住地址 健康狀況 聯(lián)系電話 安 置 意 向 安置地點(diǎn)要求： 安置戶型標(biāo)準(zhǔn)及套數(shù)要求： 其它要求： 特 殊 要 求 調(diào)查日期： _____年 ___月 ___日 調(diào)查人 1： ___________ 調(diào)查人 2： _________ 核 實(shí) 情 況 核實(shí)單位： _________________ 經(jīng)辦人： _________________ 13． 自建房示意圖 姓名 地址 與承租人 /產(chǎn)權(quán)人關(guān)系 示意圖 北 經(jīng)辦人 審核人 審批人 四、 宣傳動(dòng)員 1． 全員發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。召開拆遷動(dòng)員大會(huì)，宣講拆遷的重大意義，學(xué)習(xí)拆遷的政策法規(guī)，明確完成征拆的標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)限任務(wù)，嚴(yán)肅拆遷紀(jì)律，把全體人員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到拆遷工作的要求上來，把做好拆遷工作一致行動(dòng) 的核心 ，形成了“團(tuán)結(jié)一心、群策群力，堅(jiān)決打贏拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決心和氛圍。 2． 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。集中時(shí)間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體 的任務(wù)落實(shí)到有征地拆遷任務(wù)的每個(gè)組，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。同時(shí)將充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個(gè)層次中，以會(huì)議、座談、宣傳欄、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳拆遷工作的重要意義，深入宣傳有關(guān)拆遷補(bǔ)償政策，確保拆遷工作有序、高效、安全進(jìn)行。 3． 多措并舉，營造氛圍。在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼告示，公布拆遷范圍、政策、期限；鼓勵(lì)拆遷戶遵守政策、遵紀(jì)守法、支持拆遷；采用廣播、電子屏、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、橫幅等多種形式宣傳拆遷政策，形成主動(dòng)拆遷、依法拆遷的輿論導(dǎo)向；發(fā)動(dòng)全社區(qū)、全居委黨員干部人人做拆遷政策宣傳員，并自覺做表 率。 4． 落實(shí)政策，執(zhí)行到位。在拆遷征地具體實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償政策，使 被拆遷戶 應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，確保 被拆遷戶 合法權(quán)益不受傷害。同時(shí)，也一定要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)，對(duì)因征地拆遷而產(chǎn)生的問題，本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。 5． 深入一線，重點(diǎn)突破。針對(duì)拆遷中遇到的矛盾和問題，工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)和拆遷戶家中，認(rèn)真了解情況，主動(dòng)溝通思想，發(fā)動(dòng)親戚、朋友、鄰居共同做工作。對(duì)于群眾一時(shí)想不通的問 題， 應(yīng)該多次 上門幫助其提高認(rèn)識(shí)。采取社區(qū)、指揮部、居委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)工作法，充分利用居委黨員干部熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行包人包戶，重點(diǎn)突破，跟蹤做好重點(diǎn)人、重點(diǎn)戶的思想工作。 6． 以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。拆遷 工作 中涉及到的土地和房屋權(quán)屬、面積問題都事關(guān)群眾切身利益，在做好權(quán)屬調(diào)查、面積核查、補(bǔ)償資金發(fā)放等各項(xiàng)工作上，以人為本，認(rèn)真耐心地做好被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作，切實(shí)幫助解決各種實(shí)際困難。 7． 真心幫助，解決困難。在解決思想問題的同時(shí)，各小組積極協(xié)助解決 被拆遷戶的現(xiàn)實(shí)問題，只要是在法規(guī)政策許可的范圍內(nèi)，就積極為 被 拆遷戶提供 法律和政策服務(wù)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益，確保個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于不合理的要求，耐心做好說服解釋工作，使 被拆遷戶 員心服口服，自覺支持拆遷。 五、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障措施 1． 拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn) （ 1） 期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一補(bǔ)多，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià) 。有的想通過征收發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無理取鬧 。有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問題，一旦被拆遷戶的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收 工作無法順利開展。 （ 2） 謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個(gè)別區(qū)域平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個(gè)棚戶區(qū)已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時(shí)間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實(shí)，政府如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，必然引起居民對(duì)抗甚至群體事件 。另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的 權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢(shì)必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。 （ 3） 被拆遷戶缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被拆遷戶是城市中的弱勢(shì)群體，一些年齡大、文化低、無技能的被拆遷戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的被拆遷戶尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，被拆遷戶的就業(yè)和社會(huì)保障問題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分被拆遷戶面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。 （ 4） 行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被 拆遷戶的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保