【正文】 13． 作業(yè)人員安全防護(hù)措施 （ 1） 一般規(guī)程 ① 不得在作業(yè)區(qū)內(nèi)放置易燃易爆物品，禁止煙火的地方嚴(yán)禁吸煙和使用明火。 10． 主梁拆除 應(yīng)將梁的二端斜筋布置設(shè)置割離縫，用起重機(jī)吊住主梁，割斷鋼筋后，將梁放到下層破碎。 7． 預(yù)制樓板的拆除可采取回收或破碎拆除 應(yīng)將預(yù)制板塊逐塊分離，用手拉葫蘆或繩索將板吊起，下放到低層樓面回收利用或破碎。 （ 2） 樓板捶擊粉碎后應(yīng)暫時(shí)保留其鋼筋網(wǎng)，待切割放梁前割除。用力要逐漸加大，并且與其他人員協(xié)調(diào)一致。墻的厚度小于兩塊半磚的時(shí)候，不準(zhǔn)進(jìn)行掏掘。所有機(jī)械設(shè)備應(yīng)遠(yuǎn)離被拆除建筑。供機(jī)械設(shè)備使用的場(chǎng)地必須保證足夠的承載力。對(duì)只進(jìn)行部分拆除的建筑，必須先將保留部分加固，再進(jìn)行分離拆除。 （ 9） 拆除建筑的欄桿、樓梯、樓板等構(gòu)件，應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進(jìn)度相配合，不得先行拆除。當(dāng)拆除某 一部分的時(shí)候應(yīng)該防止其他部位的倒塌。 （ 3） 人工拆除施工應(yīng)從上至下逐層拆除，分段進(jìn)行，不得垂直交叉作業(yè)。拆除建筑的欄桿、樓梯、樓板等構(gòu)件，應(yīng)與 建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進(jìn)度相配合，不得先行拆除。 （ 2） 施工組織 ① 根據(jù)本工程的特點(diǎn)，經(jīng)公司研究決定，選派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)此項(xiàng)施工任務(wù)，調(diào)配思想素質(zhì)好，管理水平高，技術(shù)素質(zhì)過得硬的工程技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工管理，以確保本工程的工期、工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立健全的現(xiàn)場(chǎng)施工管理各項(xiàng)規(guī)章制度，將責(zé)任分別落實(shí)到人，實(shí)行定崗、定責(zé)、掛牌施工， 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)持“交底制”、“三檢制”，爭(zhēng)創(chuàng)一次性合格，公司各職能科室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極配合項(xiàng)目經(jīng)理部開展工作，現(xiàn)場(chǎng)定期召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)及技術(shù)總結(jié)會(huì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，以確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。拆除時(shí)及拆除后均需備好發(fā)電機(jī)大功率潛水泵，一旦發(fā)生暴雨及積水現(xiàn)象，立刻抽水降水。 四、 實(shí)施程序 1． 拆除方案 （ 1） 從安全角度及施工要求考慮，先采用人工對(duì)所有建筑線路、門窗等進(jìn)行拆除，然后整體采用機(jī)械進(jìn)行拆除。 4． 施工技術(shù)準(zhǔn)備 （ 1） 認(rèn)真熟悉所有施工圖紙及各有關(guān)技術(shù)資料，組織好施工圖紙會(huì)審。 （ 2） 施工用常規(guī)物資，搭建臨設(shè)的用料、臨時(shí)辦公桌、辦公椅，各類施工工具、消防器材等均提前準(zhǔn)備，工 程開工后立即進(jìn)場(chǎng)。 2． 施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃 本工程進(jìn)度較緊，因此大中型施工機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)備 ，需根據(jù)本工程總體施工部署并結(jié)合各分布分項(xiàng)工程施工順序，擬定施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃，按計(jì)劃要求及時(shí)安排精良的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維修。 ⑨ 拆除柱子時(shí)，應(yīng)沿柱子底部剔鑿出鋼筋， 使用手動(dòng)倒鏈定向牽引，采用氣焊切割柱子三面鋼筋，保留牽引方向正面的鋼筋。 ⑥ 拆除施工應(yīng)分段進(jìn)行，不得垂直交叉作業(yè)。拆下的材料和建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理， 嚴(yán)禁高空拋下。對(duì)只進(jìn)行部分拆除的建筑，必須先將保留部分加固，再進(jìn)行分離拆除。 （ 10） 施工注意事項(xiàng) ① 對(duì)部分拆 除的同一建筑物或構(gòu)筑物進(jìn)行拆除前，應(yīng)先對(duì)保留部分采取必要的加固措施。 （ 7） 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違規(guī)作業(yè) 從事該項(xiàng)工程施工的全體施工人員，在進(jìn)行地下管線或地上地下設(shè)施加固時(shí)，應(yīng)事先對(duì)周圍環(huán)境設(shè)施進(jìn)行察看了解，摸清各系統(tǒng)部位使用功能、用途，制定合理可行的施工保護(hù)措施或施工方案，對(duì)有礙工程施工的各種管線等設(shè)施，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主及監(jiān)理，落實(shí)好有關(guān)批準(zhǔn)遷離手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，任何人不得私自拆離或人為毀壞，堅(jiān)決杜絕野蠻施工。 ④ 工地現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出通道應(yīng)避開管線，如無法避開的則應(yīng)在車輛經(jīng)常通過的位置用混凝土加固或鋪設(shè)鋼板加以保護(hù)。 ⑥ 施工影響范圍內(nèi)的建筑物和有關(guān)管線的保護(hù)應(yīng)符合下列要求： 1） 相鄰建、構(gòu)筑物應(yīng)事先檢查，采取必要的技術(shù)措施，并實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理； 2） 相鄰管線必須經(jīng)管線 管理單位采取管線切斷、移位或其它保護(hù)措施 ； 3） 開工前察看施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在高壓架空線，拆除施工的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施在作業(yè)時(shí)，必須與高壓架空線保持安全距離。 ⑤ 向周圍群眾出示安民告示，在拆除危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志。清理被拆除建筑物倒塌范圍內(nèi)的物資、設(shè)備，不能搬遷的須妥善加以防護(hù)。 ② 學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范和安全技術(shù)文件。并配備技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工主管、安全負(fù)責(zé)人及其他技術(shù)、安全、施工等專業(yè)人員組織施工管理。 18． 施工準(zhǔn)備 （ 1） 為全力服務(wù) 本工程拆除 活動(dòng)，以新的思路高效率全面服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)，在著重抓好工程項(xiàng)目的房屋拆遷管理工作的同時(shí)， 確保安全， 提高質(zhì)量，提升拆遷管理水平，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。 15． 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求：參照國家及地方相關(guān)行業(yè)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，具體以 招標(biāo)人和監(jiān)理單位確定的施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 （ 7） 嚴(yán)格按招標(biāo)人確定的財(cái)務(wù)管理審批制度撥付拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。 （ 3） 配合房屋測(cè)繪單位對(duì)房屋進(jìn)行測(cè)繪、勘察等工作。 13． 拆除工程的合同工期 ：計(jì)劃工期 180 日歷天。并督促被拆遷戶補(bǔ)交水、電、氣費(fèi)，對(duì)無遺留 問題的舊房開出驗(yàn)收單。 8． 遇有四級(jí)以上大風(fēng)或異常天氣時(shí)應(yīng)停止拆除施工 。 4． 樓層上的拆除垃圾應(yīng)采用吊車、溜槽等方式轉(zhuǎn)運(yùn)至地面，嚴(yán)禁高空拋撒，拆除的垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，堆放時(shí)間超過 8 小時(shí)的應(yīng)進(jìn)行覆蓋 。 （ 8） 恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，堅(jiān)持原則，不徇私情，不貪贓枉法，不利用工作之便謀取私利，杜絕以任何形式向 被拆遷戶 吃、拿、卡、要等腐敗行為。妥善處理好拆遷中的糾紛，及時(shí)、就地化解 矛盾。 （ 5） 模范遵守社會(huì)公德，遵守首都市民文明公約，文明實(shí)施拆遷工作，做到語言文明、行為文明、環(huán)境文明。 （ 4） 拆遷工作人員必須經(jīng)過政策、法制和職業(yè)道德培訓(xùn)并取得房屋拆遷崗位證書。除經(jīng)依法裁決并由人民法院或者區(qū)縣政府強(qiáng)制執(zhí)行外，在當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的情況下， 不得強(qiáng)行拆除 被拆遷戶 的房屋。 （ 6） 監(jiān)管制度：各級(jí)房屋拆遷行政主管部門要強(qiáng)化城市房屋拆遷工作的管理，要加強(qiáng)對(duì)拆遷項(xiàng)目和拆遷單位實(shí)施全過程的監(jiān)管。未按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)，嚴(yán)禁將房屋拆除或部分拆除。 （ 2） 公示制度：在發(fā)布拆遷公告的同時(shí)，在拆遷范圍內(nèi)設(shè)立公示欄，公示內(nèi)容：房屋拆遷補(bǔ)償方案（實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的有關(guān)規(guī)定、按時(shí)搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策和其他補(bǔ)助政策）；有關(guān)拆遷的法律和政策規(guī)定；評(píng)估單位名稱及負(fù)責(zé)人；房屋拆遷單位名稱及負(fù)責(zé)人姓名；上崗工作人員姓名和工號(hào)及聯(lián)系電話等。 （ 13） 實(shí)施房屋拆除 ① 注意協(xié)調(diào)對(duì)后續(xù)工程施工中可利用房屋、設(shè)施、桿線及苗木的保留。 ① 專人跟蹤，配合評(píng)估人員開展調(diào)查，實(shí)時(shí)掌握入戶工作動(dòng)態(tài)； ② 全面掌握被拆遷房屋的具體情況（房屋類型、用途、權(quán)屬、租賃情況、面積、裝修情況、戶數(shù)、人口、經(jīng)濟(jì)狀況、老弱殘困特殊對(duì)象等）；【重點(diǎn)在于合法面積、可賠償面積、公攤面積、附屬物及裝修情況】 ③ 同征收拆遷部門及評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，取得拆遷房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)的相關(guān)資料復(fù)印件； ④ 掌握實(shí)際評(píng)估價(jià)格、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，基本確定拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用； ⑤ 了解被拆遷戶安置意向、需求，導(dǎo)向性推動(dòng)政府部門的相關(guān)安置談判工作； ⑥ 與征收拆遷部門、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu) 協(xié)商評(píng)估價(jià)格； ⑦ 內(nèi)部基本確定補(bǔ)償安置方案。 （ 3） 房屋征收部門發(fā)布房屋征收調(diào)查公告（包括估價(jià)機(jī)構(gòu)選擇公告） ① 與地塊 政府部門（包括房屋征收部門、屬地街道）進(jìn)行溝通，有效推動(dòng)政府加大項(xiàng)目拆遷的工作力度和重視度； ② 約談拆遷評(píng)估公司，了解地塊周邊同類拆遷案例及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用情況； ③ 初步確定拆遷房屋總體面積（住宅、非住宅），建設(shè)單位內(nèi)部進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)用概算； ④ 安置方案的初步研究（注意就地回遷安置房源戶型面積與拆遷房屋戶內(nèi)面積應(yīng)靠檔、安置房源戶數(shù)不少于拆遷戶數(shù)的 70%）。如有違反，我們?cè)敢饨邮芟鄳?yīng) 1000 元 /次 處罰。 （ 2） 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) ① 拆遷及拆除驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到拆遷及拆除標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)無任何磚塊、砼塊及拆遷及拆除產(chǎn)生的渣土，無任何建筑垃圾。拆遷期限到期后，及時(shí)向國土部門遞交進(jìn)入司法程序需要的材料 依法認(rèn)定 統(tǒng)一公示 簽定協(xié)議 發(fā)出通知 （三）督促拆遷 由針對(duì)拆遷中出現(xiàn)的具體問題，包括群眾來信來訪等問題，組織相關(guān)部門專題研究 四 處 理 遺 留 問 題 總 結(jié) 歸 檔 階 段 （一）依法處置遺留問題 對(duì)無正當(dāng)理由，拒不接受補(bǔ)償、不拆除房屋及附屬設(shè)施的拆遷戶，經(jīng)反復(fù)工作無果的，由征地實(shí)施單位報(bào)土地行政主管部門，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 （二）總結(jié)結(jié)算 統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)目各種數(shù)據(jù)，總結(jié)工作情況，編制結(jié)算報(bào)告，報(bào)請(qǐng)審計(jì)、監(jiān)察部門審查 （三）資料歸檔 征地紅線圖、市政府批文、縣政府轉(zhuǎn)文、登記資料、補(bǔ)償資料、房屋拆遷協(xié)議及需要?dú)w檔的資料整理歸檔 九、 主要服務(wù)目標(biāo)及承諾 1． 嚴(yán)格按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求及 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等現(xiàn)行的法律法規(guī)政 策相關(guān)要求完成 但不限于以下工作內(nèi)容 （ 1） 核實(shí)拆遷量的調(diào)查數(shù)據(jù)并辦理《五方簽證》； （ 2） 編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案； （ 3） 按相關(guān)法規(guī)要求完成拆遷申報(bào)、備案手續(xù)，辦理相關(guān)證書等； （ 4） 協(xié)助房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告，及時(shí)向 被拆遷戶 做好宣傳解釋工作； （ 5） 代理甲方依法與 被拆遷戶 進(jìn)行拆遷安置事項(xiàng)談判； （ 6） 與 被拆遷戶 簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并在 被拆遷戶 騰空房屋后，及時(shí)將房屋拆除； （ 7） 辦理房屋產(chǎn)權(quán)的銷戶等相關(guān)手續(xù)； （ 8） 按相關(guān)拆遷管理法規(guī)的要求對(duì)有爭(zhēng)議的拆遷的補(bǔ)償準(zhǔn)備申請(qǐng)裁決資料； （ 9） 與水、電、氣等相關(guān)部門政府部門協(xié)調(diào)工作，確認(rèn) 被拆遷戶 交清水、電、氣等相關(guān) 費(fèi)用； （ 10） 其它與完成拆遷安置和拆除任務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。 22． 組織監(jiān)督建設(shè)，組織回遷交房。如拆遷補(bǔ)償款不夠所選全部樓房款，拆遷戶必須現(xiàn)場(chǎng)打欠條，并在三天之內(nèi)交清欠款后，方能領(lǐng)取購房憑證?！恫疬w驗(yàn)收單》和戶主本人 1 份身份證復(fù)印件留存存檔。 12． 被拆遷戶必須按各組工作人員通知的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指揮部結(jié)算，結(jié)算將根據(jù)所選房屋情況、天然氣、暖氣、有線電視、寬帶、固化、太陽能等情況，進(jìn)行結(jié)算，請(qǐng)帶好相關(guān)書面材料原件和復(fù)印件。選樓以每半天為一個(gè)單位組進(jìn)行，每個(gè)單位組內(nèi)時(shí)間在同一分鐘內(nèi)的，進(jìn)行抓鬮確定挑選樓房的先 后順序，并開具樓房挑選單、注明挑選順序號(hào)，后續(xù)順序號(hào)自然順延。 7． 在協(xié)議期限內(nèi)，騰空房子交院門（樓房交進(jìn)戶門）鑰匙，由相關(guān)工作人員查看房屋現(xiàn)場(chǎng)清楚驗(yàn)收，并接受鑰匙，開具《拆遷驗(yàn)收單》，注明驗(yàn)收時(shí)間：年、月、日、時(shí)、分，并簽字。 4． 按照工作 計(jì)劃及進(jìn)度 對(duì)房屋逐一進(jìn)行拆遷。 七、 組織簽訂、實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議方案 1． 在被 拆遷戶 所在地的范圍內(nèi)發(fā)布 拆遷拆除 通告，告知被 拆遷戶 ： 拆遷 范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及 拆遷 用途等。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 6． 善后工作 （ 1） 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。 （ 3） 盡快控制事態(tài)發(fā)展。主要 工作 職責(zé)： （ 1） 組織制定拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施； （ 2） 負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息； （ 3） 開展調(diào)研工作，對(duì)改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議； （ 4） 傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門到現(xiàn)場(chǎng)做工作； （ 5） 處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。 （ 5） 加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置拆遷群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。 （ 2） 預(yù)防為主、防患未然。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷戶的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。 （ 6） 妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。 （ 3） 加大征地拆遷政策的宣傳力度。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入被拆遷戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。 3． 解決征地拆遷矛盾問題的對(duì)策建議 （ 1） 探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)被拆遷戶合法權(quán)益。 （ 7） 少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡(jiǎn)單 ,缺少與被拆遷戶 溝通。這就使得被征 地拆遷對(duì)象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。 （ 2） 行政行為不規(guī)范。媒體的過度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨?duì)起來，造成和激化了群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒。 （ 6） 歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠