【正文】 1 新田縣 司法局規(guī)范權力運行 制 度 匯 編 二Ｏ一Ｏ年十月 2 目 錄 第一部分 部門行政職權、責任體系、權力行使依據、 運行流程及風險防范 一、 新田縣 司法局行政審批科…………………………………… 5 二、 新田縣 司法局公證律師管理科……………………………… 23 三、 新田縣 司法局基層工作管理科……………………………… 30 四、 新田縣 法律援助中心………………………………………… 38 第二部分 規(guī)范權力運行配套保障、監(jiān)督制約、責任追究制度 一、 新田縣 司法局重大行政決策程序規(guī)則 ……………………… 45 二、 新田縣 司法局規(guī)范行政權力運行工作公開制度 …………… 51 三、 新田縣 司法局行政處罰合法性審核制度 …………………… 52 四、 新田縣 司法局重大和復雜案件集體討論制度 ……………… 53 五、 新田縣 司法局重大行政處罰決定備案制度 ………………… 54 六、 新田縣 司法局內部檢查、定期檢查監(jiān)督制度 ……………… 55 七、 行政執(zhí)法過錯責任追究制度 ………………………………… 57 八、 新田縣 司法局行政處罰“先例”制度 ……………………… 59 九、 新田縣 司法局行政處罰說明理由制度 ……………………… 59 十、 新田縣 司法局行政執(zhí)法責任 制暫行辦法 …………………… 61 第三部分 規(guī)范權力運行考核評價體系 新田縣司法局行政處罰裁量權基準 ………………………… 70 3 行政職權項目匯總表 一、行政職權共有（ 26）項 行政許可權（ 10）項 非行政許可審批權（ 3）項 行政確認權（ 0 ）項 行政處罰權（ 8 ）項 行政強制權（ 0 ）項 行政檢查權（ 2 ）項 行政征收權（ 0 ）項 行政給付權（ 0 ）項 行政獎勵權（ 0 ）項 其他依法實施的行政權力（ 3 ）項 1重大行政決策權（ 0 ）項 二、行政權力 運行流程圖（ 10 ）個 4 行 政 職 權 目 錄 表 序號 項目名稱 類 別 實施依據 公開形式 公開范圍 公開時間 收費依據和標準 承辦科室 備注 1 申請律師執(zhí)業(yè) 行政許可 《律師法》第 6 條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 2 律師事務所 年度檢查考核 行政檢查 《律師事務所年度檢查考核辦法》第 4 條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 3 法律援助審批 非行政許 可審批 《法律援助條例》第四條 《湖南省法律援助條例》 第三條 網 絡 社會公開 無 無 縣 法律援助中心 4 基層法律服務所設立、變更、注銷登記 行政許可 《湖南省基層法律服務所條例》第九條 網絡 社會公開 無 無 基層 股 5 基層法律服務所工作者執(zhí)業(yè)資格初審 行政許可 《湖南省基層法律服務所條例》第十四條 網絡 社會公開 無 無 基層 股 6 設立律師事務所初審 行政許可 《律師法》第十八條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 7 設立律師事務所分所初審 行政許可 《律師法》第十九條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 8 設立公證機構初審 行政許可 《公證法》第九條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 9 公證員執(zhí)業(yè)許可初審 行政許可 《公證法》第二十一條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 10 司法鑒定機構的設立、變更、注銷登記 行政許可 《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》第三條 網絡 社會公開 無 無 法規(guī)股 11 司法鑒定人執(zhí)業(yè) 登記初審 行政許可 《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》第四條 網絡 社會公開 無 無 法規(guī)股 12 基層法律服務 工作者注冊 行政許可 《基層法律服務工作者管理辦法》第四十六條、四十七條、四十八條 網絡 社會公開 無 無 基層 股 5 序號 項目名稱 類 別 實施依據 公開形式 公開范圍 公開時間 收費依據和標準 承辦科室 備注 13 司法 鑒定機構名冊編制和公告 非行政許可審批 《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》第十六條 網絡 社會公開 無 無 法規(guī)股 14 司法鑒定人名冊 編制和公告 非行政許可審批 全國人大常委會關于司法鑒定鑒定問題的決定》 第十六條 網絡 社會公開 無 無 法規(guī)股 15 律師年度執(zhí)業(yè)考核 《律師法》第二十四條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 16 公證機構年度考核 《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第三十一條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 17 公證員年度執(zhí)業(yè)考核 《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》第三十一 條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 18 基層法律服務工作者違法違規(guī)辦案處罰 行政處罰 《基層法律服務工作者管理辦法》第五十五條 網絡 社會公開 無 無 基層 股 19 基層法律服務所違法違規(guī)行為處罰 行政處罰 《基層法律服務工作者管理辦法》第四十二條 網絡 社會公開 無 無 基層 股 20 律師違法違規(guī)辦案處罰 行政處罰 《律師法》第四十七條、四十八條、四十九條、第五十條、五十一條 《律師援助條例》 第二十八條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 法援中心 21 律師事務所違法違規(guī) 行為處罰 行政 處罰 《律師法》第五十條、《法律援助條例》第二十七條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 22 司法鑒定機構違法違規(guī) 行為處罰 行政處罰 《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》 第十三條、《司法鑒定機構登記管理辦法》第三十八條 網絡 社會公開 無 無 法規(guī)股 23 司法鑒定人違法違規(guī) 執(zhí)業(yè)處罰 行政處罰 網絡 社會公開 無 無 6 序號 項目名稱 類 別 實施依據 公開形式 公開范圍 公開時間 收費依據和標準 承辦科室 備注 24 公證機構違法違規(guī) 行為處罰 行政處罰 《公證法》第四十一條、第四十二條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 25 公證員違法違規(guī) 辦證處罰 行政處罰 《公證法 》第四十一條、第四十二條 網絡 社會公開 無 無 公律 股 26 司法鑒定機構及司法鑒定人執(zhí)業(yè)情況檢查 行政檢查 《關于印發(fā)〈湖南省司法廳關于做好司法鑒定管理工作的若干意見〉的通知》第十一條 網絡 社會公開 無 無 法規(guī)股 7 第一部分 部門行政職權、責任體系、權力行使依據、運行流程及風險防范 新田縣 司法局 法規(guī)股 一 、 行政職權及責任體系 會同有關部門負責本系統(tǒng)執(zhí)法檢查監(jiān)督工作； 承辦局機關行政復議、行政聽證和行政應訴工作； 接受省司法廳委托，協(xié)助管理 全縣 司法鑒定工作； 組織 法律政策理論調研。 股 室實行 股長 負責下的崗位分工責任制， 股 長主持全面工作，并對本 股室 工作全面負責，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。具體職責如下： 政策法規(guī) 股股 長工作職責 主持 本股室 全面工作。 協(xié)調行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，負責指導管理面向社會服務的司法鑒定工作； 負責協(xié)調組織開展有關法律政策理解的調研工作。 負責做好 本股室 人員的思想政治工作和黨風廉政建設，按時完成上級業(yè)務部門和局領導交辦的各項任務。 副 股長 工作職責 協(xié)助配合 股長 抓好 本股室 工作。 8 負責局機關、本局行 政執(zhí)法人員的行政訴訟、應訴和行政復議工作。 負責辦 理 行政執(zhí)法的年檢、注冊，并組織參加有關業(yè)務培訓。 負責主持召開行政處罰聽證會。 負責對有關行政執(zhí)法案件的個案調查。 按時完成領導交辦的其它工作任務。 科員（內勤）工作職責 負責法規(guī) 股 的內務管理、資料收集、整理歸檔。 負責做好本 股室 的上傳下達等日常工作。 協(xié)助 股長 做好指導管理面向社會服務的司法鑒定工作的日常工作。 完成領導交辦的其它工作任務。 二 、 權力行使依據 《中華人民共和國行政處罰法》； 《中華人民共和國行政復議法》 ； 《中華人民共和國行政許可法》； 《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》第三條； 《司法鑒定機構登記管理辦法》第九條； 其他法規(guī)。 三 、 主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范 辦理時限： （ 1）行政處罰案件的核審，受理 —核審時間在 7 個工作日內，最長不超過 10 工作日； 9 （ 2）行政復議案件，受理 —審核 —復議決定時間在 60 日內，最長不超過 90 日。 主要工作流程、辦理程序和風險防范 司法鑒定機構及執(zhí)業(yè)人員申報工作流程 風險① 風險② (1 個工作日 ) (4 個工作日 ) (5 個工作日 )風險③ 權力運行風險表現(xiàn)： 風險①：不按法律法規(guī)受理。風險②：不按法定時限及時辦理。風險③：初審結論不符合法律、法規(guī)規(guī)定。 防范措施： 加強法律法規(guī)學習； 加強政治學習； 加強對工作人員的教育。 當事人提出申請 窗口受理 科室承辦 市局初審 移送省司法廳審批 10 違法行為輕微不予行政處罰 調查終結 核審 違法事實不成立不予處罰 違法行為構成犯罪移交司法機關 告知 聽證告知 當事人陳述 當事人聽證 做出行政處罰決定 送達 執(zhí)行 結案 立卷歸檔 領導復批 一般案件 局主管領導決定 確有違法行為 應予行政處罰 復雜、重大 案件 局 長辦公會討論決定 行政執(zhí)法一般程序工作流 程圖 案件來源 風險① 立案 風險② 調查取證 風險④ 風險 ③ 風險 ⑤ 風險 ⑥ 風險 ⑦ 權力運行風險表現(xiàn)： 風險 ① ：違反國務院三定方案規(guī)定和國家法律法規(guī)的規(guī)定，超越職權辦 11 理 案件；未經批準，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機關移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應該立案調查而不予立案。風險 ② ：未獲得執(zhí)法資格的人員進行案件調查。風險 ③ ：未經法定程序，對不符合法定條件的當事人 擅自 作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關規(guī)定及時移送司法機關。風險 ④ ：未履行告知義務而作出行政處罰決定。風險 ⑤ ：處罰案件相關法律文書采取直接送達方式，當事人未在送達回證上簽收；或者 代 簽收人員未經當事人委托授權。風險 ⑥ ：收繳罰沒款，不出 具有效票據。風險⑦ ：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。 防范措施： 嚴格執(zhí)行 法律法規(guī)和規(guī)章 。 加強執(zhí)法人員法律法規(guī)教育， 增 強風險意識。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 12