【正文】 1 附件 1： 中國華電集團(tuán)公司火電工程 達(dá)標(biāo)投產(chǎn) 考核辦法 (2020年版 ) 2 目 錄 中國華電集團(tuán)公司火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法 (2020 年版 ) 附表 1：火電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容和評分規(guī)定 考核項(xiàng)目一： 安全健康與環(huán)境管理 考核項(xiàng)目二： 建筑工程質(zhì)量與工藝 考核項(xiàng)目三： 安裝工程質(zhì)量與工藝 考核項(xiàng)目四： 調(diào)整試驗(yàn)與技術(shù)指標(biāo) 考核項(xiàng)目五： 工程檔案管理 附表 2： 火電機(jī)組達(dá)標(biāo)自檢和年度考 (核 )報(bào)告表 附表３：火電 機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢和年度考 (復(fù) )核表 附表 4： 建設(shè)項(xiàng)目檔案保存單位與保管期限表 3 中國華電集團(tuán)公司火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法 （ 2020 年版） 第一章 總 則 第一條 為繼續(xù)貫徹火電建設(shè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的總體要求，全面提高火電工程的建設(shè)質(zhì)量和整體移交水平， 充分發(fā)揮投資效益， 確保實(shí)現(xiàn) 中國華電集團(tuán)公司 （簡稱“集團(tuán)公司”，下同）工程建設(shè)目標(biāo)，即：切實(shí)做到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)四大目標(biāo)可控在控；保證把每一個(gè)工程建成達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、具有市場競爭能力的優(yōu)良工程。結(jié)合 火電 建設(shè)的新形勢和集團(tuán)公司的特點(diǎn)，參照中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會《電力工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”管理辦法》（ 2020 年 版），特制訂本辦法。 第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)全資、控股建設(shè)的、 單機(jī)容量 300MW 及以上新建、擴(kuò)建或改建的火電 工程 ，其它等級和類型的工程可參照執(zhí)行。 第三條 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核必須以國家、電力行業(yè)和集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)火電建設(shè)的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及有關(guān)項(xiàng)目的審批文件、設(shè)計(jì)資料、相關(guān)合同等為依據(jù)。在工程建設(shè)的全過程中，所有參建單位都必須堅(jiān)持工程建設(shè)“安全高效、經(jīng)濟(jì)適用”及“節(jié)約型”、“環(huán)保型”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，加強(qiáng)過程管理，全面提高工程建設(shè)管理水平。嚴(yán)禁以達(dá)標(biāo)為名提高裝飾和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不 得做表面文章，不得搞形式主義。 第四條 采用進(jìn)口設(shè)備的工程，凡與電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有關(guān)的項(xiàng)目，均應(yīng)同時(shí)滿足合同和本辦法的相應(yīng)要求。 第五條 在所有的招標(biāo)、合同簽訂和工程實(shí)施中，都要體現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求；項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，在工程開工前編寫工程項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)計(jì)劃，并在審定的基礎(chǔ)上制定達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則， 4 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則須報(bào)送集團(tuán)公司備案 。 第二章 考核方式和程序 第六條 火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核采用年度考 (復(fù) )核與機(jī)組投產(chǎn)考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核方式，并按照單臺機(jī)組進(jìn)行考核評價(jià)。 第七條 堅(jiān)持在建工程的過程考核，對已全面開工建設(shè)的工程（機(jī)組）均須進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)年度考 (復(fù) )核 。 無當(dāng)年投產(chǎn)任務(wù)的機(jī)組，年度考 (復(fù) )核時(shí)段 為上年 11 月底至本年 11 月底； 二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)各方進(jìn)行年度考核自檢，根據(jù)本辦法的要求 于當(dāng)年 11 月 25日前上報(bào) 自檢報(bào)告（包括電子版） ,集團(tuán)公司統(tǒng)一組織安排，對各在建火電項(xiàng)目進(jìn)行考 (復(fù) )核。當(dāng)年投產(chǎn)且在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核期內(nèi)的機(jī)組，年度考（復(fù)）核時(shí)間為首臺 機(jī)組倒送電后 個(gè)月內(nèi)； 二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)各方在受電后半個(gè)月內(nèi)完成年度考核自檢，并 上報(bào) 自檢報(bào)告（包括電子版） ,集團(tuán)公司在 1 個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一組織進(jìn)行考 (復(fù) )核。 第八條 每臺機(jī)組投產(chǎn)后，二級機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢，并于考核期結(jié)束后 1個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司提出自檢報(bào)告和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核的申請（包括電子版、聲像資料）。集團(tuán)公司工程部根據(jù)項(xiàng)目法人的申請，在收到項(xiàng)目法人考核申請后 2 個(gè)月內(nèi)組織對機(jī)組的考核；若 本期工程兩臺機(jī)組投產(chǎn)間隔 3 個(gè)月內(nèi)，原則上安排兩臺機(jī)組同時(shí)復(fù)檢；集團(tuán)公司達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢組 提出考核意見報(bào)集團(tuán)公司審批 。有條件參加評優(yōu)或有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的 工程，集團(tuán)公司將視情況邀請 中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會或其委派的專家參加，或直接委托中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會組織 考核 。 第九條 集團(tuán)公司將根據(jù)機(jī)組或工程的具體情況進(jìn)行復(fù)檢 或委托第三方等其他單位主持達(dá)標(biāo)考核工作。 5 第三章 機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核的必備條件 第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合國家基本建設(shè)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；已 按設(shè)計(jì)全部完成全部建筑和安裝工程，通過質(zhì)量驗(yàn)收及質(zhì)量監(jiān)督；完成建筑安裝工程竣工結(jié)算； 不得隱瞞投產(chǎn)前發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備缺陷（或隱患）， 威脅工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的所有重大問題都已經(jīng)解決。 第十一條 已按《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》（現(xiàn)行版）和相關(guān)的規(guī)定 完成了機(jī)組的整套啟動(dòng)試運(yùn)行及性能試驗(yàn)項(xiàng)目 等 全部調(diào)整試驗(yàn)工作 ，并移交生產(chǎn)。 第十二條 在工程建設(shè)期內(nèi)不發(fā)生累計(jì) 3 人及以上人身死亡事故、重大機(jī)械設(shè)備損壞事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故、重大環(huán)境污染和重大跨（坍）塌事故 。 同期建設(shè)的環(huán)保項(xiàng)目在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢時(shí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)，運(yùn)行正常，通過 環(huán)保部門的監(jiān)測并 取得 報(bào)告 ；末臺機(jī)組 考核期內(nèi)通過安全設(shè)施驗(yàn)收，工程 通過 環(huán)保部門環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)及水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收。 第十三條 各分項(xiàng)工程的質(zhì)量必須全部合格，單位工程優(yōu)良率，土建工程達(dá)到 85%以上，安裝工程達(dá)到 95%以上。 第十四條 工程開工建設(shè)至機(jī)組投產(chǎn)，項(xiàng)目法人每年進(jìn)行了 年度自檢，按時(shí)提交上報(bào)了自檢報(bào)告；集團(tuán)公司或集團(tuán)委托均進(jìn)行了年度考（復(fù)）核。 第十五條 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)各考核項(xiàng)目的單項(xiàng)得分率不低于 80%。 第十六條 考核期機(jī)組的等效可用系數(shù)，超臨界空冷、超超臨界、300MW 及以上循環(huán)硫化床機(jī)組等效可用系數(shù)不低于 85％，其他類型機(jī)組不低于 90％； 性能試驗(yàn)熱耗率不得大于設(shè)計(jì)值 2%；鍋爐效率不得低于設(shè)計(jì)值 2%；性能試驗(yàn)供電煤耗不得高于設(shè)計(jì)值 %。 6 第四章 考核項(xiàng)目和評分原則 第十七條 考核項(xiàng)目：安全健康和環(huán)境管理、土建工程質(zhì)量與工藝控制、安裝工程質(zhì)量 與工藝控制、 調(diào)整試驗(yàn)及技術(shù)指標(biāo)、 工程資料與檔案管理、 工程綜合管理共 6 項(xiàng)。 第十八條 各考核項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)得分分別為：“安全健康和環(huán)境管理” 150 分、“土建工程質(zhì)量與工藝控制” 150 分、“安裝工程質(zhì)量與工藝控制” 200 分、“ 調(diào)整試驗(yàn)及技術(shù)指標(biāo)” 200 分 、“ 工程資料與檔案管理” 100 分、“工程綜合管理” 200 分，總標(biāo)準(zhǔn)分為 1000 分（達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容和評分規(guī)定詳見附表１）。 第十九條 對應(yīng)參加考核的各考核項(xiàng)目中的考核子項(xiàng)不設(shè)扣分限額，考核時(shí)不扣分即得分；對不參加考核（未完成或未進(jìn)行）的各考核項(xiàng)目中的 考核子項(xiàng)不扣分也不得分。 第二十條 量化的考核指標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法界定的條件統(tǒng)計(jì)填報(bào)，瞞報(bào)、虛報(bào)指標(biāo)者，應(yīng)加倍扣分，情節(jié)嚴(yán)重的取消達(dá)標(biāo)資格。 第二十一條 對難以量化的考核項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的檢查范圍、內(nèi)容、方法、數(shù)量和計(jì)量單位等進(jìn)行考核。 第二十二條 評分結(jié)果按分項(xiàng)得分率和總得分率統(tǒng)計(jì)。 第二十三條 機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考（復(fù)）核得分率是：投產(chǎn)后考（復(fù)）核得分率占 70%，歷次年度考（復(fù)）核得分率的平均值占 30%。 第五章 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢 第二十四條 機(jī)組年度考 （復(fù)） 核和投產(chǎn)后考 （復(fù)） 核的自檢由 二級機(jī)構(gòu)組織工程參建各方進(jìn)行。對于工程建設(shè)的不同階段，按照本辦法的要求，對未實(shí)施的項(xiàng)目按不扣分即得分的原則進(jìn)行檢查、評分、計(jì)算得分率。 7 第二十五條 二級機(jī)構(gòu)組織自檢時(shí)必須實(shí)事求是，對自檢報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第二十六條 自檢時(shí)，對存在的問題要嚴(yán)格按本辦法的規(guī)定扣分，并分析扣分原因，提出改進(jìn)意見。 第 二十七 條 自檢報(bào)告的主要內(nèi)容 一、工程概況：工程任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、總體布置、各主要建筑物和主設(shè)備特性，項(xiàng)目股東、股比情況，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制情況，標(biāo)段劃分及承建單位，主要工程 建設(shè)合同的目標(biāo)及完成情況 ,主要設(shè)計(jì)指標(biāo)復(fù)核值、節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況等。 二、工程進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際施工進(jìn)展、投資計(jì)劃與投資完成等情況。 三、上次年度考 (復(fù) )核時(shí)提出的問題和建議的整改落實(shí)情況。 四、根據(jù)工程建設(shè)階段確定的不參與考核的項(xiàng)目以及有關(guān)說明。 五、在建設(shè)過程中落實(shí)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法的情況及本次自檢情況，包括各分項(xiàng)考核情況，成績和問題，扣分說明及主要原因等。 六、改進(jìn)和加強(qiáng)工程建設(shè)管理的措施。 七、需要報(bào)告的其他事項(xiàng) (重點(diǎn)說明：建設(shè)期間發(fā)生的重大問題，尾工、單項(xiàng)工程或工作、驗(yàn)收完成情況等 )。 八、填寫考 核自檢報(bào)告 (見附表２ )。 第六章 考核報(bào)告的主要內(nèi)容 第 二十八 條 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核小組在進(jìn)行年度和機(jī)組投產(chǎn)考 (復(fù) )核時(shí)， 必須實(shí)事求是，客觀公正，對考核報(bào)告的真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)。 第二十九條 年度考 (復(fù) )核報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 一、工程概況：工程任務(wù)、規(guī)模、各主要建筑物特性，項(xiàng)目股東、 8 股比情況，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制情況，標(biāo)段劃分及承建單位，主要工程建設(shè)合同的目標(biāo)及完成情況。 二、工程形象進(jìn)度，工程建設(shè)計(jì)劃要求與實(shí)際進(jìn)度等情況。 三、上年度考核時(shí)提出的問題和建議的整改落實(shí) 情況。 四、建設(shè)中實(shí)施達(dá)標(biāo)投產(chǎn)情況及本次自檢情況。 五、本次考 (復(fù) )核情況：考 (復(fù) )核綜述和各考核項(xiàng)目分項(xiàng)考核情況，包括取得的成績、存在的問題、得分率、扣分說明及主要原因等。 六、工程建設(shè)中存在的主要問題及建議。 七、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。 八、填寫年度考核表 (見附表３ )。 第 三十 條 機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考 (復(fù) )核報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 一、工程概況：工程任務(wù)、規(guī)模、各主要建筑物特性，項(xiàng)目股東、股比情況，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制情況，標(biāo)段劃分及承建單位，主要設(shè)備供應(yīng)單位，主要工程建設(shè)合 同的目標(biāo)及完成情況。 二、歷次年度考 (復(fù) )核時(shí)提出的問題和建議的整改落實(shí)情況評價(jià)。 三、對建設(shè)過程中實(shí)施達(dá)標(biāo)投產(chǎn)情況及歷次自檢情況的評價(jià)。 四、本次考 (復(fù) )核情況：考核綜述和各考核項(xiàng)目分項(xiàng)考核情況，包括取得的成績、存在的問題、得分率、扣分說明及主要原因等。 五、工程建設(shè)中存在的主要問題及建議。 六、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。 七、考 (復(fù) )核意見。 第七章 獎(jiǎng)罰辦法 9 第三十一條 凡通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考（復(fù)）核并按規(guī)定提交達(dá)標(biāo)申報(bào)材料的火電機(jī)組，經(jīng)集團(tuán)公司審核認(rèn)定后，命名為“火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組”，統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并根 據(jù)項(xiàng)目法人的建議，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、運(yùn)行等單位分別頒發(fā)證書。凡需 中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會統(tǒng)一 命名 和掛牌的，復(fù)檢通過后須公示 15 天，再經(jīng)中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會審核認(rèn)定即可，統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并根據(jù)申報(bào)單位的建議，對其他參建單位分別 頒發(fā)證書。 第三十二條 機(jī)組通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)是項(xiàng)目法人申請雙達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)的必備條件。 第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)對機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的參建單位人員按集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對參建單位的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在合同中予以體現(xiàn)。 第三十四條 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組及其受獎(jiǎng)的參建單位名單，將定 期在有關(guān)媒體上發(fā)布。 第三十五條 集團(tuán)公司在工程招標(biāo)中，對具有集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)業(yè)績的參建單位給予同等條件下優(yōu)先選用的優(yōu)惠。 第三十六條 對發(fā)生以下情況的工程將撤消機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)命名并收回獎(jiǎng)牌：在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作中弄虛作假，考核結(jié)果與實(shí)際嚴(yán)重不符，經(jīng)核查屬實(shí)的工程； 驗(yàn)收命名后發(fā)生主要因建設(shè)責(zé)任導(dǎo)致的一般人身、較大設(shè)備事故； 在質(zhì)保期內(nèi)，機(jī)組重要運(yùn)行指標(biāo)與考核指標(biāo)發(fā)生較大偏離，按照本辦法經(jīng)重新考核，低于 80 分的工程。對參與造假的參建單位，兩年內(nèi)禁止參與集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)工程競標(biāo)。 第八章 附 則 第 三十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。 原《中國華電集團(tuán)公司 10 火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（ 2020 年版）》（中國華電工 [2020]282 號）同時(shí)廢止。 第三十八條 本辦法由集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。 附表 1： 火電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容和評分規(guī)定 考核項(xiàng)目一：安全健康與環(huán)境管理考核標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)得分： 150分 序號 考 核 內(nèi) 容 考 核 扣 分 規(guī) 定 檢 查 結(jié) 果 單 位 扣 分 １ 事故指標(biāo) 施工期發(fā)生人身死亡事故 考核期發(fā)生人身死亡事故 主要原因?yàn)榛▎栴}導(dǎo)致的人身死亡事故 主要原因?yàn)樯a(chǎn)運(yùn)行問題導(dǎo)致的人身死亡事故 發(fā)生人身重傷事故 發(fā)生惡性誤操作事故 發(fā)生誤操作事故 發(fā)生較大機(jī)械設(shè)備事故 發(fā)生一般機(jī)械設(shè)備事故 發(fā)生較大環(huán)境污染或中毒事故 發(fā)生負(fù)同等責(zé)任及以上的重大交通事故 發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故 發(fā)生射源遺失或射線傷害事故 建設(shè)期發(fā)生以上性質(zhì)相同的重復(fù)性事故 1人 1人 1人 1人178。次 1次 1次 1次 1次 1次