【正文】 昆侖鎮(zhèn)中心小學(xué)少先隊(duì)改革實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)《少先隊(duì)改革方案》和《共青團(tuán)淄川區(qū)委改革實(shí)施方案》精神，大力推進(jìn)少先隊(duì)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮少先隊(duì)在立德樹人中的作用，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，堅(jiān)持少先隊(duì)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的基本定位和促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)少先隊(duì)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性，增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。（二）基本原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團(tuán)帶隊(duì)、團(tuán)教協(xié)作、隊(duì)教協(xié)同，把握少先隊(duì)組織屬性，把黨的要求貫徹落實(shí)到少先隊(duì)改革和工作的各方面、全過程，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義少年兒童組織發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導(dǎo)，立志向、有夢(mèng)想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造，德智體美全面發(fā)展，長(zhǎng)大后做對(duì)祖國建設(shè)有用的人才，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人?！斡涥?duì)的使命。以思想引導(dǎo)為靈魂，堅(jiān)持開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，大力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，教育引導(dǎo)少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義，立志做中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?！?wù)隊(duì)員成長(zhǎng)。落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把竭誠為少年兒童健康成長(zhǎng)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重少年兒童主體地位和特點(diǎn)需求，遵循少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律和黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童組織發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持全童入隊(duì)、育人為本，主動(dòng)參與素質(zhì)教育，激發(fā)少年兒童自信自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造精神。一切從少年兒童的思想和生活實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮少先隊(duì)員小主人作用，生動(dòng)活潑、創(chuàng)造性地開展工作。維護(hù)少年兒童合法權(quán)益?！蚶位鶎踊A(chǔ)。樹立基層第一的觀念，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，激發(fā)組織活力。充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，注重提煉、推廣基層少先隊(duì)組織的好做法好經(jīng)驗(yàn)。千方百計(jì)推動(dòng)工作力量和服務(wù)資源不斷向基層傾斜，從政策、機(jī)制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊(duì)改革成果更多惠及基層?！e極繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展要求，緊跟共青團(tuán)改革和教育改革步伐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既繼承歷史經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)解決脫離少年兒童實(shí)際、與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，虛功實(shí)做，難事長(zhǎng)做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責(zé)。（三）主要目標(biāo)與共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局銜接，與基礎(chǔ)教育改革銜接，推進(jìn)少先隊(duì)工作制度化、專業(yè)化、時(shí)代化、系統(tǒng)化和與學(xué)校教育的特色差異化發(fā)展。通過改革，使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明，讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì)，光榮感和組織歸屬感顯著增強(qiáng)，少先隊(duì)吸引力、凝聚力進(jìn)一步提高；讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì)，獲得感顯著增強(qiáng)，專業(yè)化能力水平進(jìn)一步提高；讓學(xué)校更重視少先隊(duì)，少先隊(duì)集體和活動(dòng)更有活力，在立德樹人中的獨(dú)特作用和貢獻(xiàn)度、價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)一步提高；讓家庭和社會(huì)更加支持少先隊(duì)，發(fā)揮少先隊(duì)的橋梁和紐帶作用，少先隊(duì)的服務(wù)能力和影響力進(jìn)一步提升。二、改革措施當(dāng)前，少先隊(duì)存在的主要問題是：少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感不強(qiáng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化程度不夠，少先隊(duì)組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠，服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)的實(shí)效性還有待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，基層組織工作和組織活力不足；少先隊(duì)教育內(nèi)容、形式、載體與少年兒童成長(zhǎng)需求和時(shí)代要求不夠適應(yīng)，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊(duì)員自主性發(fā)揮不充分、實(shí)踐活動(dòng)不足，特色不突出，活動(dòng)存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象；少先隊(duì)教育與國民教育有機(jī)融合度不夠，與學(xué)校工作協(xié)調(diào)不夠，與家庭、社會(huì)生活銜接不夠緊密，維護(hù)隊(duì)員權(quán)益不足，服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)的項(xiàng)目較少；少先隊(duì)工作隊(duì)伍專業(yè)化不夠，少先隊(duì)工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服這些問題，提出以下改革措施。（一）優(yōu)化少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制1. 完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。嚴(yán)格落實(shí)少先隊(duì)組織工作辦法。學(xué)校每學(xué)年召開一次少先隊(duì)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”），增強(qiáng)少代會(huì)的代表性。學(xué)校少代會(huì)少先隊(duì)員代表由少先隊(duì)員選舉產(chǎn)生。學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。性別比例要合適；成人代表在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生，少先隊(duì)輔導(dǎo)員、學(xué)校校長(zhǎng)、志愿輔導(dǎo)員、家委會(huì)成員、社會(huì)組織等各有關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上比例。擴(kuò)大少代會(huì)代表參與渠道。少先隊(duì)員代表要征集隊(duì)員意見建議，向大會(huì)提交紅領(lǐng)巾小心愿小建議。成人代表要經(jīng)常到學(xué)校、校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊(duì)員需求和隊(duì)員、輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)、社會(huì)各界人士等意見建議。學(xué)校少先隊(duì)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“少工委”）建立答復(fù)、辦理或反映代表意見建議制度。2. 完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。推動(dòng)學(xué)校成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊(duì)輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)代表等參加的學(xué)校少工委。健全少工委運(yùn)行和決策機(jī)制。學(xué)校少工委建立主任會(huì)議制度，定期召開主任會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)落實(shí)少先隊(duì)重要工作，通過向少先隊(duì)員和輔導(dǎo)員征求意見，向有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士咨詢等方式，加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究，提高決策科學(xué)化水平。建立少工委聯(lián)系委員、服務(wù)委員的經(jīng)常性制度機(jī)制。（二）加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3. 鞏固學(xué)校少先隊(duì)組織基礎(chǔ)。落實(shí)學(xué)校少先隊(duì)基本組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持全童入隊(duì)，規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序，每年“六一”期間集中舉行新隊(duì)員入隊(duì)儀式并建立中隊(duì)，新隊(duì)員要在入隊(duì)前接受不少于4課時(shí)的隊(duì)前教育。落實(shí)隊(duì)籍管理制度，推行普及少先隊(duì)員登記表，隊(duì)員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊(duì)籍。實(shí)施活力工程，活躍少先隊(duì)大、中、小隊(duì)。建立少先隊(duì)員成長(zhǎng)檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎(jiǎng)?wù)麦w系。5. 拓展校外和社區(qū)少先隊(duì)工作。積極依托區(qū)域化團(tuán)建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和當(dāng)?shù)馗鳁l戰(zhàn)線團(tuán)組織帶領(lǐng)下，整合用好城鄉(xiāng)團(tuán)內(nèi)外各類陣地，組織開展社區(qū)、校外少先隊(duì)活動(dòng)，大力發(fā)展直接服務(wù)少年兒童和家庭的公益項(xiàng)目。探索建立社區(qū)少先隊(duì)組織。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社工、青年志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、熱心家長(zhǎng)、社會(huì)各界專業(yè)人士在校外和社區(qū)少先隊(duì)工作中發(fā)揮作用的機(jī)制。鼓勵(lì)和推動(dòng)各級(jí)少先隊(duì)組織開展有利于少年兒童健康成長(zhǎng)的各類校外實(shí)踐活動(dòng)。6. 做好農(nóng)村少先隊(duì)和對(duì)口幫扶工作。廣泛開展城鄉(xiāng)少先隊(duì)“手拉手”活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)少先隊(duì)組織、少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員交流和結(jié)對(duì)互助，形成城鄉(xiāng)少先隊(duì)互聯(lián)互幫互學(xué)機(jī)制。緊密結(jié)合教育扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，推