【正文】 市局：茲有我公司“皇藏峪旅游開發(fā)項(xiàng)目”申請立項(xiàng)。皇藏峪旅游開發(fā)項(xiàng)目將建設(shè)成為集景點(diǎn)觀光、休閑娛樂、生態(tài)度假為一體的綜合性旅游度假景區(qū)。項(xiàng)目擬開發(fā)地位于安徽省宿州市蕭縣皇藏峪國家森林公園，項(xiàng)目擬開發(fā)地面積為31平方公里，項(xiàng)目建設(shè)期約為5年，總投資逾5億元，建設(shè)所需資金全部由我公司自籌解決。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)向貴局申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，請給予辦理為盼。附：《安徽天象（集團(tuán)）有限責(zé)任公司皇藏峪旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告》。安徽天象（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簽章）二○○七年十月安徽天象（集團(tuán)）有限責(zé)任公司皇藏峪旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告前言 4第一章 項(xiàng)目開發(fā)背景 6 6 7 7 8第二章 景區(qū)資源調(diào)查及評價 9 9 12 13第三章 項(xiàng)目定位 15 15 15 15第四章 項(xiàng)目規(guī)劃 17 17 17 23 23 25第五章 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營規(guī)劃 26 26 26第六章 企業(yè)投資收益 28 28 28 28第七章 項(xiàng)目的社會效益 30 30. 社會、經(jīng)濟(jì)效益評估 31第八章 開發(fā)單位介紹 32 32 32第九章 項(xiàng)目資源申請 34 34 34 34第十章 結(jié)論 35前言皇藏峪旅游開發(fā)項(xiàng)目將成為一個集景點(diǎn)觀光、休閑娛樂、生態(tài)度假為一體的綜合性旅游度假景區(qū)，可滿足“行、住、游、食、購、娛”等六大旅游環(huán)節(jié)的需求。力爭打造成為皖北旅游龍頭，黃淮海第一休閑度假勝地，中國文化生態(tài)名區(qū)。景區(qū)規(guī)劃中設(shè)有“生態(tài)山水”、“歷史人文”、“互動娛樂”、“珍奇SHOPPING”、“度假療養(yǎng)”五大功能，結(jié)合現(xiàn)有資源狀況開發(fā)12項(xiàng)旅游、度假板塊。該景點(diǎn)建成后將具有五大競爭優(yōu)勢：世界第一的生態(tài)山水、中國第一的文化淵源、四省珍奇精華薈萃、一站式的生態(tài)度假區(qū)，一條龍旅游產(chǎn)業(yè)鏈。皇藏峪風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目不僅僅肩負(fù)起探索旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重任，建成一個國家級的風(fēng)景名勝區(qū)，還符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并具有維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜐M足城市居民游憩需求的功效。因此，皇藏峪景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可以起到建設(shè)一個項(xiàng)目，帶動一方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展整個社會的巨大積極作用。第一章 項(xiàng)目開發(fā)背景旅游業(yè)是當(dāng)今世界上最富活力的新興產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益最高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，加快其發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，進(jìn)入九十年代以來，世界和平與穩(wěn)定為全球旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境，促進(jìn)了全球旅游行業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，世界旅游業(yè)正以前所未有的規(guī)模和速度向前發(fā)展，成為當(dāng)今世界方興未艾的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。世界旅游組織專家預(yù)測，在本世紀(jì)，旅游業(yè)、電訊業(yè)、資訊科技將成為全球經(jīng)濟(jì)的三大主要推動力。據(jù)1997年12月世界旅游組織在土耳其新千年展望報(bào)告，到2020年世界每年將有16億人次到外國旅游，每年的國際旅游花費(fèi)是2萬億美元，全世界每天平均有50億美元花費(fèi)用在國際旅游上。據(jù)推測，到2020年每年就有160億人次在國內(nèi)進(jìn)行旅游，花費(fèi)是20億美元。以上數(shù)據(jù)充分展示了未來旅游業(yè)發(fā)展的巨大空間，它表明旅游消費(fèi)的時代已經(jīng)到來。我國旅游業(yè)雖起步較晚，但現(xiàn)已成為世界上旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一，目前已進(jìn)入世界十大旅游國行列，其發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭正受到世人矚目。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2009年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源國。特別是我國自改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的顯著提高，閑暇時間的增加和帶薪假日及雙休制的實(shí)施，旅游活動逐漸成為人們基本生活需要，旅游消費(fèi)與需求也呈現(xiàn)出日益大眾化、生活化和個性化的特點(diǎn)?，F(xiàn)代旅游發(fā)展方式也由單一的觀光游覽向集觀光游覽，休閑度假及以文化為載體的各種專題旅游于一體的多種方式轉(zhuǎn)化，人們通過旅游活動不僅飽覽優(yōu)美的自然風(fēng)光，更要品味和領(lǐng)悟博大精深的中國文化和獨(dú)具特色的地方文化，達(dá)到修身養(yǎng)性、健康娛樂、豐富生活、提高素質(zhì)的綜合效果。旅游業(yè)正不斷地向人們展示其極其美妙的發(fā)展前景。黨中央和國務(wù)院明確指示：各地要把旅游業(yè)作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按國家旅游局制訂的發(fā)展計(jì)劃，到2010年，中國旅游總收入將達(dá)13萬—14萬億人民幣，占GDP的比率將達(dá)到8%左右，旅游業(yè)將發(fā)展成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢?，中國旅游業(yè)在新的世紀(jì)必將迎來新的發(fā)展高潮。因此，蕭縣皇藏峪景區(qū)將旅游業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)的突破口，順應(yīng)了世界及我國旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢。近年來，對旅游資源的過度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)、對旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)的粗放式管理、旅游設(shè)施的過度膨脹，這些不良后果正在迅速損害旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。因此，要求旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展需要通過有效的資源管理，使資源使用的速度低于更新的速度，保證現(xiàn)代社會和后代社會的發(fā)展有充足的可持續(xù)利用的資源。生態(tài)旅游就是在旅游業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展模式，其主要以欣賞和研究生態(tài)區(qū)的自然景觀、自然環(huán)境、野生動植物及文化特征為目的，旨在突出旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游區(qū)具有以下三大特性：維持生態(tài)環(huán)境的平衡性；提高經(jīng)濟(jì)、社會和文化之間的協(xié)調(diào)性；保持經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)獲得性。以大自然為取向的生態(tài)旅游活動逐年增加，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，在旅游業(yè)中增長最快的部分是生態(tài)旅游。據(jù)估算，生態(tài)旅游正以25%—30%的年增長率快速增長。眾多國家或地區(qū)特別是發(fā)展中國家或地區(qū)因此而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。蕭縣皇藏峪地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，正是這種旅游發(fā)展趨勢最現(xiàn)實(shí)的反映和必然的戰(zhàn)略選擇，可以說是切準(zhǔn)了以旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心的脈博，選準(zhǔn)了旅游開發(fā)的項(xiàng)目導(dǎo)向。近年來，安徽省委、省政府十分重視和支持全省旅游業(yè)的發(fā)展。安徽省政府早在上世紀(jì)90年代年就提出要把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并明確指出要把旅游業(yè)作為全省的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)當(dāng)作脫貧致富、換取外匯和支撐本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，作為安徽對外開放和國際接軌的重要橋梁。特別是隨著“861行動計(jì)劃”的實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善，呈現(xiàn)出擁有十分美好的發(fā)展態(tài)勢。 安徽省 “十一五”計(jì)劃中針對旅游業(yè)的發(fā)展出臺了“一個目標(biāo)和兩項(xiàng)任務(wù)”：建設(shè)旅游大省并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)；把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安徽省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把安徽省建設(shè)成為全國著名的旅游目的地。 這對全省旅游行業(yè)既是前所未有的重任，更是史無前例的重大機(jī)遇，給安徽省旅游發(fā)展展示了極為美好的前景?；什赜皡^(qū)，地處安徽北大門蕭縣的東南邊境，緊靠津浦鐵路、206國道。北距徐州市30公里，南距宿州市50公里。是一處以絕壁石林、幽谷清溪，原始生態(tài)為主的國家森林公園景區(qū)。其景點(diǎn)分為瑞云寺、皇藏洞、天門寺、觀景峰四大區(qū)域，特景72余處?；什赜皡^(qū)是皖北旅游資源中的龍頭，她不僅具有首屈一指的生態(tài)旅游景觀資源，而且有便捷的交通、重要的區(qū)位，良好的開發(fā)基礎(chǔ)?；什赜鷳B(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是以其良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的景觀資源，連接古黃河農(nóng)業(yè)觀光帶、兩漢文化遺址的重要區(qū)位，便捷的交通條件為依托，堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并舉，帶動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要項(xiàng)目。近年來，在省、市、縣各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和支持下，皇藏峪旅游的開發(fā)得到了一定的程度的發(fā)展?；什赜鷳B(tài)旅游開發(fā)已納入省市兩級旅游規(guī)劃開發(fā)重點(diǎn)：《安徽省旅游總體規(guī)劃》已把生態(tài)旅游項(xiàng)目列為2010年前的重要開發(fā)項(xiàng)目。宿州市旅游十五規(guī)劃已將皇藏峪列為全市重點(diǎn)建設(shè)的兩大旅游區(qū)之一?；什赜皡^(qū)自身已有規(guī)劃基礎(chǔ)，已編制出臺的《皇藏峪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃20012020》中已對皇藏峪景區(qū)作了重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。到目前為止，皇藏峪旅游已得到了初步開發(fā)，每年吸引了大批游客前來觀光旅游。正是因?yàn)橛辛诉@樣一些發(fā)展的基礎(chǔ)，極大地增強(qiáng)了皇藏峪旅游發(fā)展的后勁，為蕭縣皇藏峪的旅游發(fā)展展示了一個極為美好的明天。第二章 景區(qū)資源調(diào)查及評價素有“淮北明珠，淮海勝景”美譽(yù)的皇藏峪風(fēng)景名勝區(qū)自然風(fēng)光和人文景觀交融一體，互為依補(bǔ)。以“青山襯秀水，名木依古寺”為特色的風(fēng)景資源，使皇藏峪風(fēng)景名勝區(qū)成為皖北大地上集“寺、泉、洞、碑、峰、林”為一體，融人文景觀與自然風(fēng)光為一爐，獨(dú)具特色的旅游地?；什赜L(fēng)景區(qū)擁有生物景觀、地文景觀、宗教建筑和宗教文化、水域風(fēng)光、名人文化及名人紀(jì)念地、古人類文化遺址、社會經(jīng)濟(jì)文化遺址、革命紀(jì)念地、地方特色產(chǎn)品等。 （表61） 皇藏峪風(fēng)景資源分類自然景觀種類小類實(shí)體名稱