【正文】 PAGE 31 樂東通海高效農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 金苗旅游山莊開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告 PAGE 31 PAGE 31 PAGE 31 前言 金苗旅游山莊開發(fā)項(xiàng)目將成為一個(gè)集景點(diǎn)觀光、休閑娛樂、生 態(tài)度假為一體的綜合性旅游度假景區(qū)，可滿足“行、住、游、食、購、娛”等六大旅游環(huán)節(jié)的需求。力爭(zhēng)打造成為海南省樂東縣旅游龍頭，樂東縣第一休閑度假勝地，中國(guó)文化生態(tài)名區(qū)。 景區(qū)規(guī)劃中設(shè)有 “生態(tài)山水 ”、 “愛國(guó)教育 ”、 “互動(dòng)娛樂 ”、 “珍奇 SHOPPING”、“度假療養(yǎng)”五大功能，結(jié)合現(xiàn)有資源狀況開發(fā) 12項(xiàng)旅游、度假板塊。該景點(diǎn)建成后將具有五大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)： 世界第一的生態(tài)山水、中國(guó)第一的文化淵源、海南省珍奇精華薈萃、一站式的生態(tài)度假區(qū)，一條龍旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 金苗旅游山莊風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目不僅僅肩負(fù)起探索旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重任，建成 一個(gè)國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，還符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并具有維護(hù)生態(tài)系 PAGE 31 統(tǒng)良性循環(huán)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力和滿足城市居民游憩需求的功效。帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)啟動(dòng)了十一五計(jì)劃里的小康經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)國(guó)際旅游島、加快西部地區(qū)開發(fā)的今天，金苗旅游山莊拉開了海南西部旅游的帷幕。金苗旅游休閑度假山莊將會(huì)與建設(shè)海南國(guó)際旅游的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，打造海南國(guó)際旅游島的新形象。 金苗旅游山莊景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可以起到建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展整個(gè)社會(huì)的巨大積極作用。 第一章 項(xiàng)目開發(fā)背景 旅游業(yè)是當(dāng)今世界上最富活力的新興產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益最高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，加快其發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，進(jìn)入九十年代以來，世界和平與穩(wěn)定為全球旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)了全球旅游行業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，世界旅游業(yè)正以前所未有的規(guī)模和速度向前發(fā)展，成為當(dāng)今 PAGE 31 世界方興未艾的 “朝陽產(chǎn)業(yè) ”。世界旅游組織專家預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)，旅游業(yè)、電訊業(yè)、資訊科技將成為全球經(jīng)濟(jì)的三大主要推動(dòng)力。 據(jù) 1997年 12月世界旅游組織在土耳其新千年展望報(bào)告，到 2020年世界每年將有 16億人次到外國(guó) 旅游，每年的國(guó)際旅游花費(fèi)是 2萬億美元，全世界每天平均有50億美元花費(fèi)用在國(guó)際旅游上。據(jù)推測(cè)，到 2020年每年就有 160億人次在國(guó)內(nèi)進(jìn)行旅游，花費(fèi)是 20億美元。以上數(shù)據(jù)充分展示了未來旅游業(yè)發(fā)展的巨大空間，它表明旅游消費(fèi)的時(shí)代已經(jīng)到來。 我國(guó)旅游業(yè)雖起步較晚，但現(xiàn)已成為世界上旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國(guó)家之 一，目前已進(jìn)入世界十大旅游國(guó)行列，其發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭正受到世人矚目。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從 2021年起，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源國(guó)。特別是我國(guó)自改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、 穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的顯著提高，閑暇時(shí)間的增 加和帶薪假日及雙休制的實(shí)施，旅游活動(dòng)逐漸成為人們基本生活需要，旅游消費(fèi)與需求也呈現(xiàn)出日益大眾化、生活化和個(gè)性化的特點(diǎn)?，F(xiàn)代旅游發(fā)展方式也由單一的觀光游覽向集觀光游覽，休閑度假及以文化為載體的各種專題旅游于一體的多種方式轉(zhuǎn)化，人們通過旅游活動(dòng)不僅飽覽優(yōu)美的自然風(fēng)光，更要品味和領(lǐng)悟博大精深的中國(guó)文化和獨(dú)具特色的地方文化，達(dá)到修身養(yǎng)性、健康娛樂、豐富生活、提高素質(zhì)的綜合效果。旅游業(yè)正不斷地向人們展示其極其美妙的發(fā)展前景。黨中央和國(guó)務(wù)院明確指示：各地要把旅游 業(yè)作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。按國(guó)家旅游局制訂的發(fā)展計(jì)劃，到 2021年，中國(guó)旅游總收入將達(dá) 13 PAGE 31 萬 — 14萬億人民幣，占 GDP的比率將達(dá)到 8%左右，旅游業(yè)將發(fā)展成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢?，中國(guó)旅游業(yè)在新的世紀(jì)必將迎來新的發(fā)展高潮 近幾年來海南省的旅游發(fā)展趨勢(shì)。 自 1988年至 2021年 12月，全省累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客 1． 63億人次，旅游總收入1406． 71億元，其中累計(jì)接待海外游客 787． 39萬人次。 2021年，全省接待總數(shù) 2060萬人次，是 l988年的 l7． 4倍，其中接待海外游客 97． 93萬人次，是 1988年的 4． 8倍；全省旅游收入 192． 33億元，是 l988年的 68． 2倍。 海南省旅游已形成吃住行游購?qiáng)逝涮椎慕哟w系。目前，海南省已具有年 3000萬人次的接待能力。全省共有旅行社 l91家，其中國(guó)際旅行社 53家。各類旅游景區(qū) (點(diǎn) )、。 、 的飯店 259家，其中五星級(jí) 20家、四星級(jí)飯店 54家、三星級(jí)飯店 116家；共有客房 39284間，床位 73076張。旅游汽車 l800多輛，全省具有一定規(guī)模的自駕車公司 8家。導(dǎo)游 9800多人，與旅游業(yè)直接相關(guān)的從業(yè)人員超過 l6萬人。 PAGE 31 2021年 1月 4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南 國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式步入正軌。 海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 20多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。但由于發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，目前海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然較低，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措，對(duì)中國(guó)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。 樂東物華天寶，人杰地 靈，是 海南 特區(qū)中亟待開發(fā)的寶地。 樂東黎族自治縣 位于海南省西南部，靠山臨海，東南與著名旅游勝地 三亞 市毗鄰，西北靠海南新興工業(yè)城東方市，總面積 2747平方公里，人口 48萬人，是海南省少數(shù)民族自治 縣中人口最多、土地面積最大、文化較為發(fā)達(dá)的縣份。境內(nèi)有聞名國(guó)內(nèi)外的 尖峰嶺國(guó)家森林公園 ，有我國(guó)南方最大的 鶯歌海鹽場(chǎng) 和正在開發(fā)的鶯歌海油汽田，有神奇獨(dú)特的 毛公山 自然景觀和古海遺跡景觀等。 樂 東黎族自治縣歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。據(jù)縣出土文物漢代銀印 朱廬執(zhí) 鑒證，早在二千多年前，黎族先民就在這塊土地上勞動(dòng)生息。清代《崖州志》記載，隋大業(yè)三年（ 607年），這里隸屬崖州；明朝萬歷四十四年（ 1616年），曾在抱由峒瑞仙芝山營(yíng)建樂安城，并屯兵戍守；清朝康熙二十八年（ 1689年）在抱由峒設(shè)立崖州樂安城軍事?lián)c(diǎn)；民國(guó)二十四年（ 1935年）三月始建樂安縣，九月改名 PAGE 31 為 樂東縣 。 1948年 6月，樂東縣全境解放， 建立縣人民政府，縣城設(shè)抱由鎮(zhèn)（今址），隸屬瓊崖特委管轄?？h名一直沿用至 1988年 4月改為樂東黎族自治縣。 樂東素有 天然溫室 、 熱作寶地 、 旅游勝地 、 綠色寶庫 和 腰果之鄉(xiāng)等美稱，是我國(guó)最大的腰果基地，海南省重要的南繁育種基地、冬季瓜菜生產(chǎn)基地、高位池養(yǎng)蝦基地、香蕉生產(chǎn)基地和糧油、 芒果 、檳榔、橡膠生產(chǎn)基地。從樂東的天然氣候以及地形等方方面面的調(diào)查，樂東特別適合農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。 因此，金苗旅 游山莊景區(qū)將旅游業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)的突破口，順應(yīng)了海南的發(fā)展及我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，成為了海南建設(shè)國(guó)際旅游島的另一道風(fēng)景線。 近年來，對(duì)旅游資源的過度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)、對(duì)旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)的粗放式管理、旅游設(shè)施的過度膨脹，這些不良后果正在迅速損害旅游業(yè)賴以生存的 環(huán)境質(zhì)量。因此，要求旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展需要通過有效的資源管理，使資源使用的速度低于更新的速度，保證現(xiàn)代社會(huì)和后代社會(huì)的發(fā)展有充足的可持續(xù)利用的資源。 PAGE 31 生態(tài)旅游就是在旅游業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展模式，其主要以欣賞和研究生態(tài)區(qū)的自然 景觀、自然環(huán)境、野生動(dòng)植物及文化特征為目的，旨在突出旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游區(qū)具有以下三大特性：維持生態(tài)環(huán)境的平衡性；提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化之間的協(xié)調(diào)性；保持經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)獲得性。 以大自然為取向的生態(tài)旅游活動(dòng)逐年增加，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，在旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分是生態(tài)旅游。據(jù)估算，生態(tài)旅游正以 25%— 30%的年增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)。眾多國(guó)家或地區(qū)特別是發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)因此而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 金苗山莊（南便山）地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，正是這種旅游發(fā)展趨勢(shì)最現(xiàn)實(shí)的反映和必然的戰(zhàn)略選擇，可以說 是切準(zhǔn)了以旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心的脈博，選準(zhǔn)了旅游開發(fā)的項(xiàng)目導(dǎo)向。 近年來，海南省委、省政府十分重視和支持全省旅游業(yè)的發(fā)展。海南省政府早在上世紀(jì) 90年代年就提出要把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié) PAGE 31 構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并明確指出要把旅游業(yè)作為全省的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)當(dāng)作脫貧致富、換取外匯和支撐本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，作為海南省對(duì)外開放和國(guó)際接軌的重要橋梁。特別是隨著 建設(shè)國(guó)際旅游島計(jì)劃的實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善，呈現(xiàn)出擁有十分美好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 海南省 “十一五”計(jì)劃中針對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了“一個(gè)目標(biāo)和兩項(xiàng)任務(wù)”：建設(shè)旅游大省并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)；把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把海南省建設(shè)成為全國(guó)著名的旅游目的地。 這對(duì)全省旅游行業(yè)既是前所未有的重任，更是史無前例的重大機(jī)遇，給海南省旅游發(fā)展展示了極為美好的前景。特別是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因?yàn)?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔、管理民主的要求，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃《綱要》提出了一系列重大措施。這些措施給金苗旅游山莊帶來了機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。 PAGE 31 金苗旅游山莊景區(qū)，地處樂東縣利國(guó)鎮(zhèn)文且村，緊靠尖峰雨林谷。南距九所新區(qū)、龍棲灣 30公里。是一處以絕壁石林、幽谷清溪，以原始生態(tài)為主的山莊。其景點(diǎn)分為 生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、民俗休閑 、空軍武器科普教育 四大區(qū)域，特景（）余處。金苗旅游山莊景區(qū)是樂東縣旅游資源中的龍頭，她不僅具有首屈一指的生態(tài)旅游景觀資源，而且有獨(dú)特的天然氣候作為良好的開發(fā)基礎(chǔ)。金苗旅游山莊生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是以其良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的景觀資源，連接猴子島、龍棲灣的重要區(qū)位，西線高速公路一帶的農(nóng)業(yè)觀光帶 ， 堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并舉，帶動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要項(xiàng)目。 近年來，在省、市、縣各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和支持下，樂東縣旅游開發(fā)得到了一定程度的發(fā)展?！逗Ｄ鲜÷糜慰傮w規(guī)劃》已把生態(tài)旅游項(xiàng)目列為 2021年前的重要開發(fā)項(xiàng)目 。海南旅游十一五規(guī)劃已將樂東縣列入重點(diǎn)建設(shè)的旅游區(qū)之一。金苗山莊景區(qū)自身已有規(guī)劃基礎(chǔ)。金苗旅游山莊休閑度假區(qū)編制出《金苗旅游山莊風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中已對(duì)金苗旅游度假區(qū)作了重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。 PAGE 31