【正文】 項(xiàng)目前5年總投資約為5億元，后續(xù)經(jīng)營過程中根據(jù)實(shí)際情況追加部分投資：附表61項(xiàng)目投資表項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容投資額備注景區(qū)基礎(chǔ)修建6000景區(qū)、景點(diǎn)旅游路線的建設(shè)，停車場、商業(yè)配套等景區(qū)景點(diǎn)修復(fù)3000歷史文化遺址修復(fù)、維護(hù)景區(qū)景點(diǎn)新建4000互動(dòng)娛樂、珍奇SHOPPING、生態(tài)山水景區(qū)生態(tài)保護(hù)3000森林病蟲害防治，水土保持等度假村建設(shè)35000生態(tài)度假區(qū)、生態(tài)商務(wù)區(qū)、生態(tài)療養(yǎng)區(qū)、景區(qū)管理服務(wù)中心后期投資16000景點(diǎn)維護(hù)、景點(diǎn)新建，基礎(chǔ)配套建設(shè)，旅游產(chǎn)品開發(fā)與推廣合計(jì)67000項(xiàng)目前5年虧損，前10年基本持平，后續(xù)經(jīng)營中如操作得當(dāng)則持續(xù)贏利：附表62項(xiàng)目收益表項(xiàng)目收益收入項(xiàng)目收益額備注景點(diǎn)門票2100012大景區(qū)，采用聯(lián)票與景點(diǎn)票相結(jié)合的形式出售。景區(qū)配套經(jīng)營15000特色餐飲、游覽和參與性娛樂項(xiàng)目共有20多項(xiàng) 度假村運(yùn)營18000酒店客房、休閑設(shè)施場館費(fèi)、度假公寓度假村別墅銷售21300度假別墅采用全球發(fā)售形式旅游產(chǎn)品開發(fā)12750山珍、野味、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、書畫等藝術(shù)品合計(jì)88050景區(qū)開發(fā)的操作具有巨大風(fēng)險(xiǎn)，除要求企業(yè)良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。附表63項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避辦法項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防辦法宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃具有超前性，以適應(yīng)市場，靈活經(jīng)營的方式協(xié)調(diào)發(fā)展市場風(fēng)險(xiǎn)以風(fēng)景區(qū)無可比擬的人文與自然資源優(yōu)勢，以特色旅游抵御風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)自然保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，以精品旅游資源制勝，以創(chuàng)新經(jīng)營求持續(xù)操作風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)擁有先進(jìn)的管理模式，降低成本、提高效率、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)第七章 項(xiàng)目的社會(huì)效益皇藏峪風(fēng)景區(qū)屬于國有資源，在開發(fā)皇藏峪風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目中需要國家政府及地方政府大力的扶持與協(xié)助。附表101需要政府支持的幾個(gè)方面：需要的政策支持類別內(nèi)容備注基礎(chǔ)配套到位風(fēng)景區(qū)道路網(wǎng)的拓寬、維護(hù)，電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)配套到位景區(qū)經(jīng)營權(quán)政府出讓風(fēng)景區(qū)50年的經(jīng)營權(quán)土地出讓旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)用地1000畝，建設(shè)多功能、特色度假小鎮(zhèn)稅費(fèi)減免在景區(qū)的開發(fā)的五年時(shí)間內(nèi)給予稅費(fèi)減免以求，景區(qū)順利完工新景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)期為5年稅收減免在景區(qū)正常經(jīng)營的三年內(nèi)給予稅收減免的政策支持，以求“放水養(yǎng)魚” 使景區(qū)順利度過“起步期”景區(qū)正常經(jīng)營的三年內(nèi)需從經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移后第5年算起資源傾斜在景區(qū)運(yùn)營的“發(fā)展期”（15年內(nèi)），給予政策傾斜，以求資源匯集，形成合力。樹立景區(qū)品牌在黃淮海風(fēng)景區(qū)的知名度、美譽(yù)度。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移后的15年內(nèi)行政支持政府在地區(qū)法定文化節(jié)日與活動(dòng)上以政策引導(dǎo)，如“瑞云寺廟會(huì)” 、“國際書畫交流會(huì)永久會(huì)址”等. 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估皇藏峪旅游景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)營帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。據(jù)測算，當(dāng)旅游業(yè)增長10%時(shí)，可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增長8%、%、%、%。本項(xiàng)目的開發(fā)可以加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化步伐，盡快使社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造無限的空間。該項(xiàng)目以國家和地方民營投資相結(jié)合的模式，有著良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的效益分析類別社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益稅收增強(qiáng)城市的基礎(chǔ)建設(shè)，增加對(duì)教育、農(nóng)業(yè)等方面的資金投入。增加地方的財(cái)政收入，為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)就業(yè)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，安定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人民增收，加快小康步伐精神文明建設(shè)提高地區(qū)精神文明與物質(zhì)文明的同步建設(shè)，提升城市公眾形象為招商引資提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，促成城市對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的機(jī)會(huì)帶動(dòng)城市發(fā)展整合系列資源打造城市新名片通過對(duì)皇藏峪旅游配套設(shè)施的建設(shè)，完善了旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。旅游促進(jìn)生態(tài)見經(jīng)濟(jì)效益，地區(qū)商品銷路暢通。產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)調(diào)整是建設(shè)和諧社會(huì)的必要措施，盡快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，以旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接推動(dòng)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重從3%上升至10%，間接影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長30%～35%第八章 開發(fā)單位介紹皇藏峪國家森林公園景區(qū)由安徽天象（集團(tuán)）有限責(zé)任公司投資開發(fā)。安徽天象（集團(tuán)）有限責(zé)任公司創(chuàng)立于1997年，現(xiàn)已成為一家以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，以教育、工業(yè)為兩翼，集商務(wù)賓館、星級(jí)酒店、旅游、建筑安裝、物業(yè)管理、典當(dāng)、拍賣等產(chǎn)業(yè)于一體的超大型民營企業(yè)集團(tuán)。，為安徽省房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)資質(zhì)企業(yè)。公司成立以來，秉承“誠信、務(wù)實(shí)、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，堅(jiān)持“內(nèi)抓規(guī)范管理、外樹企業(yè)形象，以質(zhì)量求生存，以人才謀發(fā)展”的治企方針，依靠天象人勵(lì)精圖治、勤勉持重、不懈努力，使企業(yè)有了長足的發(fā)展。先后被評(píng)為“全國誠信企業(yè)”、省市“重合同守信用企業(yè)”、省市“首批銀行誠信客戶” 、“安徽省光彩之星”、“市房地產(chǎn)先進(jìn)開發(fā)企業(yè)”等多項(xiàng)殊榮。連續(xù)五年被安徽省金融系統(tǒng)授予“AAA級(jí)信用企業(yè)”。十年來，集團(tuán)公司以追求品質(zhì)生活為理念，先后成功開發(fā)了“綿繡園”、“中興大廈”、“新港名門”、“青和寶地”等住宅小區(qū)，目前正在實(shí)施的“金淮北鼎盛國際”和“中泰國際廣場”兩大項(xiàng)目，以其高品位與超高端的定位成為業(yè)界矚目的焦點(diǎn)。幾年來，集團(tuán)公司先后成功并購了原國有企業(yè)市肉聯(lián)廠和淮北飯店，安置企業(yè)下崗職工700余人。同時(shí)，積極投身于教育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)辦了可容納4500多名大學(xué)生公寓和上百套高校青年教師公寓——“天象大學(xué)城”，為淮北煤師院的發(fā)展做出了成績。集團(tuán)公司依托安徽省重點(diǎn)中學(xué)——市一中的教育資源，創(chuàng)辦了“天一中學(xué)”，為淮北市的教育事業(yè)做出了成效。同時(shí)，在工業(yè)方面，集團(tuán)公司于07年6月份成功收購蕪湖造紙集團(tuán)，此項(xiàng)目將在2010年建成年產(chǎn)百萬噸以上的造紙企業(yè)，力爭躋身于國內(nèi)同行業(yè)的一流陣營。集團(tuán)歷經(jīng)十年的奮斗，已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為企業(yè)集團(tuán)今后實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”創(chuàng)造了更廣闊、更有利的環(huán)境。旅游產(chǎn)業(yè)方面，天象集團(tuán)擁有“天鵝旅行社”、“淮北飯店”等業(yè)務(wù)，經(jīng)營數(shù)年來效益顯著。集團(tuán)未來三年內(nèi)還將建成四星級(jí)酒店三家，五星級(jí)酒店一家，力圖在21世紀(jì)最具活力的朝陽行業(yè)——旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做大做強(qiáng)！“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要階段，也是我省實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，中部崛起、東向發(fā)展等戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。天象集團(tuán)積極響應(yīng)省“十一五規(guī)劃”提出的“鼓勵(lì)引導(dǎo)多元資本投入，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)全社會(huì)投資旅游業(yè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制。”力爭與地方政府精誠合作，共建皇藏峪風(fēng)景區(qū)。天象集團(tuán)十年來一直堅(jiān)持“責(zé)任、和諧、發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展觀，有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)地方建設(shè)和發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。 集團(tuán)年上繳利稅逾億元，提供就業(yè)機(jī)會(huì)近千個(gè)。長期以來積極支持慈善與公益事業(yè)，先后出資創(chuàng)辦學(xué)校，資助地方貧困兒童等，贏得了眾多的榮譽(yù)與贊譽(yù)。第九章 項(xiàng)目資源申請景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)：50年。土地出讓：旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)用地1000畝，建設(shè)多功能、特色度假小鎮(zhèn)。基礎(chǔ)配套到位：風(fēng)景區(qū)道路網(wǎng)的拓寬、維護(hù)，電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)配套到位；稅費(fèi)減免：在景區(qū)的開發(fā)的五年時(shí)間內(nèi)給予稅費(fèi)減免以求景區(qū)順利完工；稅收減免：在景區(qū)正常經(jīng)營的三年內(nèi)給予稅收減免的政策支持，以求“放水養(yǎng)魚” 使景區(qū)順利度過“起步期”；資源傾斜：在景區(qū)運(yùn)營的“發(fā)展期”（15年內(nèi)），給予政策傾斜，以求資源匯集，形成合力。樹立景區(qū)品牌在黃淮海風(fēng)景區(qū)的知名度、美譽(yù)度；行政支持：政府在地區(qū)法定文化節(jié)日與活動(dòng)上以政策引導(dǎo)，如“瑞云寺廟會(huì)” 、“國際書畫交流會(huì)永久會(huì)址”等。第十章 結(jié)論從皇藏峪旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的必要性來看，皇藏峪景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并具有促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源可持續(xù)利用、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、調(diào)整區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和滿足城市居民游憩需要的功效。該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)以及重大，極具必要性。從項(xiàng)目建設(shè)的可能性來看，皇藏峪景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施有著一系列良好的條件：資源優(yōu)勢突出；區(qū)位條件優(yōu)越；客源市場潛力巨大；氣候適宜性好；生態(tài)環(huán)境優(yōu)越；組織上領(lǐng)導(dǎo)高度重視；項(xiàng)目建設(shè)有一定的先期基礎(chǔ)。這些條件的具備，為皇藏峪景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了有力的支撐保證。從項(xiàng)目建設(shè)后的預(yù)期效果來看，皇藏峪景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和通過旅游開發(fā)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)益極其巨大。從項(xiàng)目本身來看，該項(xiàng)目指導(dǎo)思想明確，設(shè)計(jì)科學(xué)，財(cái)務(wù)分析合理，技術(shù)可行，符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范和要