【正文】 實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目　錄第一章　總論……………………………………………………2第二章　項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性………………………………7第三章　項(xiàng)目區(qū)概況及建設(shè)條件………………………………11第四章　項(xiàng)目建設(shè)方案…………………………………………18第五章　環(huán)境保護(hù)、消防與安全……………………………26第六章　組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員…………………………………30第七章　項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度…………………………………31第八章　項(xiàng)目招投標(biāo) ………………………………………… 33第九章　投資估算與資金籌措…………………………………35第十章　財(cái)務(wù)分析 …………………………………………… 36第十一章　結(jié)論與建議…………………………………………39附表、附圖及附件1實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論某縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目承辦單位：某縣教育投資有限公司某縣新區(qū)，占地3983平方米。編制單位：某縣教育投資有限公司資質(zhì)證書編號(hào)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《中華人民共和國(guó)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》 (國(guó)發(fā)[2001]21號(hào))《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》教育部 中央編辦 國(guó)家計(jì)委 民政部 財(cái)政部 勞動(dòng)保障部 建設(shè)部 衛(wèi)生部 國(guó)務(wù)院婦兒工委 全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》 《某縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》《某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》1《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》1項(xiàng)目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建議書的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景及概況、建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與消防安全、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目決策和建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。經(jīng)過(guò)多年的努力，某縣基礎(chǔ)教育工作和以前相比已經(jīng)有了很大發(fā)展，但距離人民群眾的愿望和社會(huì)進(jìn)步的需要還有不少的距離。尤其是幼兒教育供給嚴(yán)重不足，是某縣教育發(fā)展亟待解決的“瓶頸”?，F(xiàn)有的大多數(shù)幼兒園規(guī)模小，條件差，招生數(shù)量少，且布局不合理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的需要。目前只有一家公辦幼兒園條件比較好，致使某縣城區(qū)內(nèi)許多幼兒“入園難”的問(wèn)題得不到根本解決。因此，本項(xiàng)目不僅是解決XX新區(qū)內(nèi)孩子入園的需要，也是完善某縣教育結(jié)構(gòu)體系、推動(dòng)和加快發(fā)展某縣教育事業(yè)的需要。本項(xiàng)目占地3983平方米，建設(shè)內(nèi)容主要有幼兒教學(xué)綜合樓、食堂、多功能活動(dòng)室、多媒體放映室、游戲活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、洗衣房、配電房等組成。本項(xiàng)目占地面積3983平方米，建筑面積7200平方米，其中：教學(xué)用房5000平方米，辦公用房1200平方米，食堂用房300平方米，多功能活動(dòng)室用房180平方米，多媒體放映室用房80平方米，游戲活動(dòng)室用房500平方米，醫(yī)務(wù)室用房50平方米，洗衣房、配電房20平方米，其他用房70平方米。廣場(chǎng)及綠化2000平方米。本項(xiàng)目位于某縣XX新區(qū)東側(cè)、緊鄰鳳翔苑小區(qū)，由鳳翔苑小區(qū)區(qū)外道路出入。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)交通便利、地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美，適宜項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目承辦單位為某縣教育投資有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方全建。公司擬成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。本項(xiàng)目總投資2850萬(wàn)元。資金籌措為：由項(xiàng)目單位全部自籌和貸款解決。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指　標(biāo)單 位數(shù) 量備 注1用地平方米39832占地面積平方米39833建筑面積平方米72004動(dòng)力①電度/年36000②水立方米/年99004勞動(dòng)定員人555全年生產(chǎn)天數(shù)天3006總投資萬(wàn)元2850①土地投入萬(wàn)元1160②建設(shè)投資萬(wàn)元1540②流動(dòng)資金萬(wàn)元1507年教育總成本萬(wàn)元3688總收入萬(wàn)元5409年利潤(rùn)總額萬(wàn)元172正常年份10銷售稅金及附加萬(wàn)元0正常年份13投資回收期年含建設(shè)期某縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目位于某縣XX新區(qū)，緊鄰住宅區(qū)域，生源充足，交通方便，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。該地塊地勢(shì)平坦，環(huán)境幽靜，周圍無(wú)工業(yè)噪音，無(wú)污染，適合幼兒園建設(shè)。２、該項(xiàng)目符合國(guó)家關(guān)于大力促進(jìn)“民辦教育”工作的要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。３、本項(xiàng)目總投資為2850萬(wàn)元，建設(shè)周期一年，新增收入540萬(wàn)元/年，教學(xué)、生活設(shè)施符合教育部規(guī)定的生均指標(biāo)要求。估計(jì)12年收回投資。是個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目。建議有關(guān)單位給予大力支持，加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)和施工單位，盡早開(kāi)工，保證質(zhì)量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性二十一世紀(jì)初，我國(guó)進(jìn)入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期。加快幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件，黨和政府歷來(lái)十分重視。先后頒布了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，明確了我國(guó)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。教育部等10個(gè)部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這都給某縣幼兒教育事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。目前，全球幼兒教育發(fā)展很快，在世界范圍內(nèi)形成了“早期教育熱”，幼兒教育在世界范圍內(nèi)受到普遍重視。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視發(fā)展幼兒教育，我國(guó)的幼兒教育事業(yè)取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在：幼兒教育已不再是只局限于家庭范圍的“私人事務(wù)”，而成為家庭、社會(huì)與政府共同關(guān)注、負(fù)責(zé)的社會(huì)公共事業(yè)；托幼機(jī)構(gòu)教育的主要功能不再只限于保育，逐漸成為集保育與教育功能為一體的重要的幼兒社會(huì)教育機(jī)構(gòu)；幼兒教育開(kāi)始面向所有的兒童，成為消除貧困、保障兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展機(jī)會(huì)均等的重要手段；托幼機(jī)構(gòu)類型日趨多樣化，滿足家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育與服務(wù)的不同需求；加強(qiáng)了對(duì)幼兒教育的科學(xué)研究，為幼兒教育提供科學(xué)依據(jù)；幼兒教育專業(yè)化程度提高；重視對(duì)家庭教育的指導(dǎo)；重視解決幼小銜接問(wèn)題?？梢哉f(shuō)我國(guó)幼兒教育已進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)期。近年來(lái)，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施和“教育要從娃娃抓起”觀念的深入人心，民辦幼兒教育也如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)。目前，我國(guó)民辦幼兒教育呈現(xiàn)出了一派繁榮的景象。由于教育經(jīng)費(fèi)的短缺，國(guó)家包辦幼兒教育是不可能的，因此，國(guó)家鼓勵(lì)民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)在更大程度上的發(fā)展是勢(shì)在必行的。再加上人們對(duì)高水平幼兒教育的期望越來(lái)越強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)承受力也越來(lái)越高，民辦幼兒教育的市場(chǎng)也將越來(lái)越大，因此，民辦幼兒教育還有很大的發(fā)展空間，它將在幼兒教育階段占據(jù)更為重要的位置。而某縣XX新區(qū)建設(shè)已有十多年，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都基本完成，只有幼兒園項(xiàng)目一直沒(méi)有落實(shí)，這個(gè)問(wèn)題也成了XX管委會(huì)需要十分重視的事情。因此，為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，適應(yīng)民辦幼兒教育發(fā)展的新形勢(shì)，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的幼兒教育消費(fèi)需求，根據(jù)某縣市區(qū)總體規(guī)劃要求，按照《某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合某縣的具體情況，考慮到某縣XX新區(qū)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施短缺的新問(wèn)題，特提出建設(shè)本項(xiàng)目。目的是使更多的兒童接受學(xué)前教育，逐步解決某縣城區(qū)幼兒“入園難”的問(wèn)題，促進(jìn)某縣“和諧社會(huì)”的建設(shè)與發(fā)展。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。但由于某縣是XX省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多年來(lái)在幼兒教育方面政府的投入很少，發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求有較大的距離，從而使得某縣現(xiàn)有的幼兒園條件很差。公辦幼兒園只有一所。民辦幼兒園雖然不少，但多數(shù)規(guī)模小不正規(guī)，基本上借用民房，沒(méi)有正規(guī)的教室，缺少活動(dòng)場(chǎng)地，衛(wèi)生條件不好，師資力量薄弱，難以開(kāi)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、新要求的課程。 目前XX城區(qū)居住的35周歲的幼兒為1800人以上，有近三分之二的兒童約1200名幼兒或者只能在條件較差的民辦小幼兒園接受教育，或者不能入園。而按照上級(jí)教育主管部門規(guī)定，至2011年幼兒園入園率要達(dá)到80%以上。所以，某縣加快發(fā)展幼兒教育設(shè)施，對(duì)于解決適齡兒童入園難，促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展、普及義務(wù)教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。某縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目不僅是解決XX新區(qū)幼兒入學(xué)的需要，更是推動(dòng)和加快發(fā)展某縣教育事業(yè)的需要。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧，保證社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著家長(zhǎng)需求的多元化，民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)也將更為多元化，進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)和完善幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足家長(zhǎng)多元化需求，解除家長(zhǎng)后顧之憂，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與全社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。 終身教育，是聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的深刻而富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的觀點(diǎn)，它從根本上影響了全世界的教育價(jià)值取向，也大大深化了我們對(duì)教育、對(duì)教育大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)——幼兒教育的認(rèn)識(shí)。終身教育觀念使我們獲得了審視幼兒教育的新的更加廣闊的視野，獲得思考幼兒教育的更加全面的、整體的、深遠(yuǎn)的、人本的方式。因此，幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，它要為“幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)”。所以，實(shí)施某縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目正是順應(yīng)終身教育這一世界整體教育思想的需要綜上所述，實(shí)施某縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目是十分必要的。它能夠完善某縣幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升其教育及服務(wù)效能，更好地為廣大家長(zhǎng)和兒童服務(wù)；能夠推動(dòng)幼兒教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效的促進(jìn)某縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。第三章 項(xiàng)目區(qū)概況與建設(shè)條件根據(jù)某縣城市總體規(guī)劃要求和某縣發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，確定某縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目初步選址在某縣XX新區(qū)東側(cè)。擬選址位置環(huán)境優(yōu)美，地勢(shì)平坦，無(wú)工業(yè)污染源，有利于教學(xué)和師生生活居住。場(chǎng)地?zé)o構(gòu)筑物，交通方便，適合項(xiàng)目建設(shè)。某縣城位于XX省母親河——錢塘江的源頭，地處浙皖贛三省七縣交界處，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖、XX的“西大門”、重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。建縣于北宋太平興國(guó)六年即公元981年，距今有1025年歷史?？h域面積2236平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)9個(gè)）、449個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)。XX生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源豐富。XX屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明、溫和宜人。境內(nèi)多山，縣域版圖的85%為山地，素有“九山半水半分田”之稱。山林總面積280多萬(wàn)畝，%，位居全國(guó)前列，是天然的“氧吧”，全縣地表水水質(zhì)達(dá)一類水標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)家環(huán)?？偩謩澏椤叭A東地區(qū)重要的生態(tài)屏障”，并于2002年3月命名為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)。2004年被授予全國(guó)綠化模范縣。 2000年初，某縣確立并實(shí)施了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)城市化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等五大框架，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年加快。 2000年以來(lái)，全縣GDP翻了一番，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了50%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提高。 “生態(tài)立縣”戰(zhàn)略實(shí)施成效 明顯：生態(tài)工業(yè)特色鮮明。編制完成有機(jī)硅、單晶硅、新型密胺塑料、木糖醇等九大工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、有機(jī)硅省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、硅電子產(chǎn)業(yè)基地、絕緣材料科技特色產(chǎn)業(yè)基地，以元通硅業(yè)、合成材料、國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)萬(wàn)向硅峰等骨干企業(yè)為龍頭，與高等院校、科研院所合作新建了一批技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心，實(shí)施了一批廢料回收利用和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，有機(jī)硅、單晶硅兩大產(chǎn)業(yè)被列入全省擬培育的全國(guó)制造中心和XX市“四中心十基地”建設(shè)。五年內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率凈增了62%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占比提高了46%。%，其中兩硅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)47%；工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，%，%。 生態(tài)城市建設(shè)加快推進(jìn)。突出生態(tài)、山水特色，堅(jiān)持走“山水園林城市”之路，完成10個(gè)片區(qū)舊城改造，XX新區(qū)建設(shè)初成規(guī)模，南湖中心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，XX商貿(mào)城、XX大酒店等相繼投入使用，新建成的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1平方公里拓展到8平方公里。加快城華（城關(guān)鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)）對(duì)接、中心鎮(zhèn)（中心村）、康莊工程等建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五年內(nèi)，全縣城市化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，打響了“錢江源頭、生態(tài)名城” 品牌。生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷壯大。新培 育了一批龍頭企業(yè)、一批特色品牌、一批綠色基地，完善了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)綜合服務(wù)體系，“XX龍頂”名茶、“菇老爺”食用菌等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，某縣已成為全國(guó)綠茶和出口眉茶的重要生產(chǎn)基地、全省最大的金針菇生產(chǎn)基地。全縣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)比重已超過(guò)90%，被列入全省首批綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。特別是名茶產(chǎn)業(yè)，六年內(nèi)年產(chǎn)量翻了兩番、年銷售額翻了三番， 2005年實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量9421噸，產(chǎn)值3億元。“XX龍頂”名茶榮獲“XX省十大名茶”，被評(píng)為XX省名茶重點(diǎn)縣。生態(tài)旅游日益興旺。以休閑養(yǎng)生 、回歸自然為重點(diǎn) ，依托錢江源頭、生態(tài)XX優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)錢江源、古田山、南華山、霞山古民居、圣壇溝、休閑生態(tài)塢等景點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，帶動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施了錢江源農(nóng)居特色園、中國(guó)根雕博覽園等12個(gè)旅游文化項(xiàng)目，強(qiáng)化特色文化的支撐力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五年內(nèi)，生態(tài)旅游業(yè)從無(wú)到有快速發(fā)展，接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)都在30%以上，旅游業(yè)已逐步成為我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)文化建設(shè)不斷豐富。制定實(shí)施《某縣特色文化發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建了以茶文化、根雕文化