【正文】 公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告目錄第一章 總論 1一、項目背景 1二、項目概況 2三、問題與建議 6第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 7一、需求分析 7二、建設(shè)規(guī)模 7第三章 項目選址及建設(shè)條件 9一、項目選址 9二、建設(shè)條件 11三、場址評價 13第四章 建設(shè)方案 14一、建設(shè)原則及目標 14二、總平面布置 14三、主體建筑工程方案 17四、公用及輔助工程方案 20第五章 環(huán)境影響評價 29一、編制依據(jù) 29二、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境功能區(qū)劃 29三、污染因素 30四、環(huán)境影響分析 30五、環(huán)境保護措施 32六、環(huán)境影響評價 34第六章 勞動安全衛(wèi)生與消防 35一、編制依據(jù) 35二、勞動安全衛(wèi)生 35三、消防 37第七章 節(jié)能 42一、編制依據(jù) 42二、能耗指標分析 42三、節(jié)能措施 43第八章 項目組織與管理 45一、項目建設(shè)期組織及管理 45二、運營期組織及管理 47第九章 項目實施進度計劃 51一、項目實施內(nèi)容 51二、項目實施進度安排 52第十章 招標方案 54一、招標依據(jù) 54二、主要招標計劃 54三、招標基本情況 55第十一章 投資估算與資金籌措 57一、投資估算依據(jù) 57二、投資估算 58三、資金籌措 63第十二章 運營成本分析 64一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及說明 64二、成本分析 64第十三章 社會效益分析 65第十四章 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 66一、主要編制依據(jù) 66二、風(fēng)險調(diào)查 66三、風(fēng)險識別 67四、風(fēng)險估計 68五、風(fēng)險防范和化解措施 70六、風(fēng)險等級 70七、風(fēng)險分析結(jié)論與建議 72第十五章 結(jié)論與建議 74一、結(jié)論 74二、建議 74附件： 附圖：公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 總論 一、項目背景：梅列區(qū)陳大鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)項目2．建設(shè)性質(zhì)：新建3．建設(shè)地點：陳大鎮(zhèn)陳墩村（原陳大機床廠西側(cè)地塊）4．項目建設(shè)單位：某市梅列區(qū)陳大鎮(zhèn)公辦幼兒園籌建處5．項目負責(zé)人及聯(lián)系電話：（1）國家發(fā)改委發(fā)布的《投資項目可行性研究指南》、《公共建設(shè)項目可行性研究報告編制大綱》；（2）《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010] 41號）；（3）《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政[2010]24號）；（4）《某市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（明政文[2011]99號）；（5）《幼兒園建設(shè)標準（2010年征求意見稿）》；（6）《某市城市總體規(guī)劃（20102030年）》；（7）《某市陳大綜合改革試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20112030年）》；（8）項目選址規(guī)劃意見書及紅線圖；（9）其它有關(guān)建設(shè)工程標準、規(guī)范以及造價定額、取費標準等；（10）業(yè)主單位提供委托書及其它基礎(chǔ)資料。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》及《某市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》的要求，學(xué)前教育堅持公益性和普惠性的原則，堅持政府主導(dǎo)，大力發(fā)展公辦幼兒園，“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須有1所公辦幼兒園”。自2011年啟動“學(xué)前教育三年行動計劃”，梅列區(qū)已完成徐碧街道、列西街道公辦幼兒園建設(shè)。而由于種種原因，陳大鎮(zhèn)還沒有建立公辦幼兒園。陳大鎮(zhèn)作為某市區(qū)的北部門戶，2011年列入第二批省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點。隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴大，人口集聚，鎮(zhèn)區(qū)急需新建一所公辦幼兒園，改善鎮(zhèn)區(qū)幼兒、師生工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。為此，根據(jù)梅列區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，在陳大鎮(zhèn)新建一所公辦幼兒園必要且迫切，目的是使更多的兒童接受學(xué)前教育，逐步解決陳大鎮(zhèn)幼兒“入園難”的問題，促進陳大鎮(zhèn)“和諧社會”的建設(shè)與發(fā)展。為了貫徹落實國家關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見，適應(yīng)公辦幼兒教育發(fā)展的新形勢，逐步滿足人民群眾日益增長的幼兒教育需求，根據(jù)《某市陳大綜合改革試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20112030年）》，考慮到陳大鎮(zhèn)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施短缺的問題，特提出本項目建設(shè)，本項目已被列為2014年梅列區(qū)政府惠民利民實事之一。二、項目概況陳大鎮(zhèn)位于某西北部,其東北部和沙縣富口鎮(zhèn)相連，西北部和明溪夏陽鄉(xiāng)相接，南邊和三元區(qū)巖前鎮(zhèn)毗鄰。（1）服務(wù)規(guī)模：項目建成后可容納學(xué)生規(guī)模360人。（2）工程規(guī)模與內(nèi)容：㎡（㎡，㎡），㎡，其中，㎡，㎡，并配套項目區(qū)道路工程、給排水工程、電氣工程、綠化工程及消防等相關(guān)的附屬配套設(shè)施工程。（1）地質(zhì)與水文1）地質(zhì)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及區(qū)域地質(zhì)資料，場地屬于相對較穩(wěn)定的地質(zhì)構(gòu)造單元，場址未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象，工程地質(zhì)條件較好，項目工程地質(zhì)條件以下階段地質(zhì)勘查報告為準。2）水文根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及區(qū)域地質(zhì)資料，場地地下水為孔隙潛水，地下水的補給來源為大氣降水及沖溝流水、碧溪水的側(cè)向補給，由山坡向坡腳地勢低凹方向逕流排泄，地下水動態(tài)受季節(jié)影響較大。由于場地范圍內(nèi)各巖土層均為相對隔水層，地下水極貧乏。場地地下水對混凝土基礎(chǔ)無腐蝕性。（2）抗震設(shè)防烈度根據(jù)國標《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112010）附錄A及閩建設(shè)【2002】37號文件中附件1《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》福建省區(qū)劃一覽表有關(guān)規(guī)定，項目區(qū)位抗震設(shè)防烈度Ⅵ度區(qū)，設(shè)計地震分組為第一組。（3）公共及基礎(chǔ)設(shè)施依托條件1）公共設(shè)施條件施工用水方面，水源引自鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)；供電方面，電源可從附近的市政電力電纜引入。2）交通運輸條件項目區(qū)地處鎮(zhèn)區(qū)，地塊對外交通主要依靠西側(cè)的濱河路，現(xiàn)狀寬度8米,運輸條件較方便。3）物質(zhì)供應(yīng)條件某市是福建省的重要工業(yè)基地和林區(qū)，擁有大中型企業(yè)50多家，集聚了全省最大的鋼鐵、建材等企業(yè)，所需的各種建設(shè)物資均可就地采購。（1）項目總投資經(jīng)估算，。資金籌措方式如下：1）省級補助資金450萬元；2）梅列區(qū)財政配套資金1450萬元。（2）效益情況本項目主要體現(xiàn)為社會效益，本項目的建設(shè)可以有效發(fā)展學(xué)前教育，著力解決陳大鎮(zhèn)幼兒“入園難”問題，著力保障城區(qū)幼兒入園需求。項目建設(shè)利于推進梅列區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋城區(qū)、布局合理的幼兒教育公共服務(wù)體系，加快發(fā)展幼兒教育，有效落實某市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)部署。由此可見，本項目社會效益顯著。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號項 目單 位指 標備 注1總用地面積m2規(guī)劃紅線內(nèi)代征道路面積m2建設(shè)用地面積m22總建筑面積m2教學(xué)綜合樓m2門衛(wèi)m23建筑占地面積m2教學(xué)綜合樓m2門衛(wèi)m24容積率5建筑密度%6綠地率%7學(xué)生規(guī)模人3608項目總投資萬元工程費用萬元工程建設(shè)其它費用萬元基本預(yù)備費萬元9資金籌措萬元省級補助資金萬元450梅列區(qū)政府配套資金萬元145010建設(shè)期限月152014年7月至2015年9月三、問題與建議（1）本地塊與北側(cè)陳墩二路、東側(cè)機床廠用地有一定高差，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。（2）需加快骨干道路、供水、雨水污水管網(wǎng)及防洪排澇等關(guān)鍵性配套設(shè)施建設(shè)。（1）加強地質(zhì)勘探工作，認真分析和防治、排除一切不利的地質(zhì)因素，確保工程建設(shè)安全、可靠。（2）建設(shè)單位抓緊籌集項目資金的同時，按照基本建設(shè)項目建設(shè)程序，嚴格實行工程招標代理制、工程監(jiān)理制等制度，以盡早保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮其投資效益。第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析根據(jù)《幼兒園建設(shè)標準》（2010年征求意見稿）規(guī)定，幼兒園建設(shè)規(guī)模、園舍建筑面積指標宜根據(jù)服務(wù)范圍的生源情況按下列規(guī)定設(shè)置（見表21）：表21 校舍總建筑面積和生均建筑面積指標表 單位：㎡指 標規(guī) 模必備指標選配指標一級指標二級指標總建筑面積生均建筑面積總建筑面積生均建筑面積總建筑面積生均建筑面積6班（180人）109722004929班（270人）——314568412班（360人）——4046795經(jīng)摸底2014年陳大鎮(zhèn)共有3—6周歲幼兒約280人，隨著陳大小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，預(yù)計幼兒數(shù)至少會增加到360人，本項目幼兒園設(shè)計規(guī)模按標準班學(xué)生額設(shè)置12個班級，可容納幼兒360人。本項目嚴格按照《幼兒園建設(shè)標準》（2010年征求意見稿），結(jié)合本地區(qū)的實際情況和適度超前原則進行建設(shè)。生均面積指標符合《幼兒園建設(shè)標準》（2010年征求意見稿）中的有關(guān)規(guī)定。二、建設(shè)規(guī)模根據(jù)《幼兒園建設(shè)標準》（2010年征求意見稿）以及項目規(guī)劃建設(shè)方案，本項目主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容確定如下：㎡（㎡，㎡），㎡，幼兒園建成后可容納周邊幼兒360人就學(xué)。㎡，其中，㎡，㎡，并配套項目區(qū)道路工程、給排水工程、電氣工程、綠化工程及消防等相關(guān)的附屬配套設(shè)施工程。幼兒園的教學(xué)綜合樓由活動及輔助用房、辦公及輔助用房和生活用房三部分構(gòu)成，㎡，本項目嚴格按照《幼兒園建設(shè)標準》（2010年征求意見稿）中相關(guān)規(guī)定設(shè)置各類功能用房。本項目的功能分區(qū)詳見表22：表22 功能分區(qū)一覽表序號項目名稱項目內(nèi)容建筑面積1活動及輔助用房幼兒教室、音樂活動室、興趣活動室、衛(wèi)生間㎡2辦公及輔助用房辦公室、會議室、教室值班室、配電室、門衛(wèi)室等900㎡3生活用房餐廳、廚房、消毒間等600㎡4合計㎡第三章 項目選址及建設(shè)條件一、項目選址(1)應(yīng)選在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、空氣流通、日照充足、交通方便、場地平整、排水通暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、周邊綠色植被豐富、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的地段。(2)應(yīng)避開地震危險地段和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段，應(yīng)避開輸氣管道和高壓供電走廊等。(3)應(yīng)公路干道有足夠的安全、衛(wèi)生防護距離。(4)不應(yīng)與集貿(mào)市場、娛樂場所、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理站等喧鬧雜亂、不利于幼兒身心健康的場所毗鄰，不應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營貯藏有毒有害危險品、易燃易爆物品等危及幼兒安全的場所毗鄰。根據(jù)《某市城市總體規(guī)劃（20102030年）》、《某市陳大綜合改革試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20112030年）》要求和陳大鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，本報告擬提出以下兩個選址方案進行對比分析，方案比較見下表：表31 選址方案比選一覽表 名稱地點概況優(yōu) 點缺 點方案一（推薦方案）陳大鎮(zhèn)陳墩村（原陳大機床廠西側(cè)地塊）：以濱河路為界，北以陳墩二路為界，東側(cè)是現(xiàn)狀某齊齊哈爾二機床廠，南側(cè)是現(xiàn)狀某天工機械制造有限公司。，地勢平坦開闊、空氣清新。，征地拆遷難度和費用較低。方案二陳大中心校南面A－03－37地塊：位于陳大中心校南面，現(xiàn)狀為原齒輪廠老廠區(qū)，產(chǎn)權(quán)屬漳州市國投公司。與新開發(fā)的碧玉小區(qū)僅一路之隔，交通便利，居民子女就學(xué)方便；周邊均為田園景觀，空氣狀況良好；周邊無企業(yè)，無噪聲污染；。，征地拆遷費用較高，且用地面積有限。經(jīng)綜合比選，項目選址推薦方案為方案一：陳大鎮(zhèn)陳墩村（原陳大機床廠西側(cè)地塊）（1）項目地點與用地現(xiàn)狀項目場址位于陳大鎮(zhèn)陳墩村（原陳大機床廠西側(cè)地塊），地塊以濱河路為界，北以陳墩二路為界，東側(cè)是現(xiàn)狀某齊齊哈爾二機床廠，南側(cè)是現(xiàn)狀某天工機械制造有限公司，該地塊交通便利，地勢較平坦，四至清晰，環(huán)境幽雅，建設(shè)條件優(yōu)越。陳大鎮(zhèn)公辦幼兒園地塊現(xiàn)狀主要為農(nóng)林用地，地塊西側(cè)和北側(cè)有局部行政辦公用地和商業(yè)用地。其中，行政辦公用地有陳大木材采購站和食品站用地，；商業(yè)用地是供銷社門市部用地，；。陳大鎮(zhèn)公辦幼兒園地塊范圍內(nèi)涉及到四幢建筑，其中地塊西側(cè)三棟建筑為供銷社所有，均為兩層磚混結(jié)構(gòu)，地塊北側(cè)一棟建筑為木材采購站所有，為三層磚混結(jié)構(gòu)。四棟建筑年代久遠。(2)場址土地權(quán)屬類別及用地面積場址土地由政府代征后無償劃撥給本項目使用，用地性質(zhì)為公共管理與公共服務(wù)用地教育設(shè)施用地。二、建設(shè)條件陳大鎮(zhèn)公辦幼兒園地塊位于低山丘陵與山谷接合地帶，整體地勢東高西低，～。地塊主要由火山熔巖、花崗巖、砂巖和變質(zhì)巖等構(gòu)成，土壤類型以烏沙土和灰泥土為主。周邊山地具備發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)條件，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。隨著城市建設(shè)向兩側(cè)縱深拓展，一些山丘、谷地作為建設(shè)用地，局部出現(xiàn)過小型的滑坡、崩塌等現(xiàn)象，需要在今后的建設(shè)中注意邊坡的加固和建設(shè)用地選取。根據(jù)本次現(xiàn)場調(diào)查及搜集相關(guān)資料分析，項目區(qū)內(nèi)上覆素填土，中部為沖洪積層粉質(zhì)粘土、粉細砂、卵石，下伏基巖為侏羅系粉砂巖。地表及鉆探揭露未見有脈巖侵入，項目建設(shè)場地現(xiàn)狀不存在滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。項目區(qū)工程地質(zhì)條件應(yīng)以下階段地質(zhì)勘探報告為準。（1）地表水碧溪流經(jīng)陳大鎮(zhèn)公辦幼兒園地塊西側(cè)。碧溪是陳大境內(nèi)最大溪流，發(fā)源于明溪縣境內(nèi)嶺頭村，流經(jīng)陳大鎮(zhèn)于碧口匯入沙溪河， km，%。（2）地下水根據(jù)場地及周邊地形、巖土體條件分析，場地及周邊地下水主要為賦存于沖洪積卵石層中的孔隙潛水（局部微承壓）和賦存于風(fēng)化巖層中的風(fēng)化孔隙裂隙承壓水兩種類型。其中卵石層孔隙率高、孔隙連通性較好，且具有一定厚度，透