【正文】 第一章 項目提要 項目名稱農(nóng)九師巴克圖工業(yè)園區(qū)物流園工程建設(shè)項目 承擔(dān)單位農(nóng)九師一六三團 建設(shè)地點農(nóng)九師巴克圖工業(yè)園區(qū) 建設(shè)性質(zhì)新建 項目區(qū)基本情況新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)九師位于塔城地區(qū)三縣一市（塔城市、額敏縣、裕民縣、托里縣）境內(nèi)，在新疆的西北部，距烏魯木齊570公里，距塔城市約57公里。地理坐標：東徑82176。15′～85176。10′，北緯45176。25′～47176。03′。地處準葛爾盆地西北部邊緣的塔額盆地——額敏縣朝陽區(qū)。下設(shè)11個農(nóng)牧團場及教育、科研、工交、建筑等二十幾個師直企事業(yè)單位。2010年年末全師現(xiàn)有人口71116人 ，其中師直13858人，下屬團場57258人，漢族人口67965人，哈薩克族人口1849人，維吾爾族人口63人，蒙古族人口185人，其它民族1054人，屬于多民族居住地。2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值116373萬元，%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值50741萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值24211萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值41421萬元，%，::，%。農(nóng)九師共有十一個農(nóng)牧團場，其中有八個分布在394公里長的中哈邊界線上，呈現(xiàn)出點多、線長、面廣的分布格局。轄區(qū)面積539萬畝。農(nóng)九師自然環(huán)境惡劣，冬季寒冷漫長，夏季干旱少雨，屬多災(zāi)害性氣候（旱災(zāi)、風(fēng)沙災(zāi)、凍災(zāi)、病災(zāi)）。農(nóng)作物品種單一，經(jīng)濟落后，發(fā)展緩慢。全師11個農(nóng)牧團場均屬國家級貧困團場，職工年均收入低，生活水平不高。(1)基本情況(。)，(。)。團場屬北溫帶大陸性半干旱氣候，平均海拔高度（；）。年均降水量（北區(qū)280毫米；南區(qū)267毫米）左右（降水量呈現(xiàn)出五年一輪規(guī)律性周期，一般在逢0逢5的年份降水量偏少）；年光照時數(shù)（北區(qū)3029小時；南區(qū)2854小時）；有效積溫10度以上（北區(qū)2851℃；南區(qū)2809℃）一般在每年的5月上旬至9月上旬；全年無霜期140天左右；℃。土地情況(北區(qū)土層薄、沙石地多、土壤肥力及有機質(zhì)含量低、缺磷少氮；南區(qū)所處地勢較低，地下水位較高，大部分地區(qū)排水不良，形成不同程度的鹽漬化)。氣候變化無常，自然災(zāi)害頻繁（主要自然災(zāi)害有寒潮、霜凍、干熱風(fēng)、冰雹、病蟲害等），屬邊境貧困團場之一。(2)綜 合。生產(chǎn)總值(GDP)15115萬元，%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值9867萬元，較上年8295萬元增長19%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2056萬元，%，其中工業(yè)增加值551萬元，%，建筑業(yè)增加值1505萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3192萬元，較上年2660萬元增長20%。在生產(chǎn)總值中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為65%、14%和21%。人均生產(chǎn)總值16561元。(3)工業(yè)和建筑業(yè)全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1835萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值838萬元。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)產(chǎn)值1583萬元；重工業(yè)產(chǎn)值252萬元。全年實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值5375萬元，其中：建筑工程產(chǎn)值5255萬元；安裝工程產(chǎn)值120萬元，房屋建筑施工面積90490平方米。(4)公路運輸業(yè)全年營運運輸車輛68輛，其中客運21輛；貨運47輛。，旅客周轉(zhuǎn)量274萬人公里；完成貨運量9萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量1278萬噸公里。(5)商業(yè)經(jīng)濟全年社會消費品零售總額1253萬元。其中餐飲業(yè)零售額455萬元。商品零售額798萬元。2010年末，全團擁有各類零售商店65個；種子及肥料批發(fā)點6處。餐館39家；居民服務(wù)業(yè)14家；其他服務(wù)業(yè)14家；移動、聯(lián)通、電信通訊服務(wù)網(wǎng)點各1處。(6)人口與職工生活2010年末，全團總戶數(shù)3162戶（北區(qū)1685戶；南區(qū)1477戶），總?cè)丝?103人（北區(qū)4690人；南區(qū)4413人），其中男性4758人，占總?cè)丝诘?2%；女性4345人，占總?cè)丝?8%。出生人口34人，‰；死亡人口33人，‰；‰。2010年全團職工工資總額3970萬元，職均收入12608元(北區(qū)13004元。南區(qū)12110元)。全社會人均收入8721元(北區(qū)8966元。南區(qū)8462元)。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目總用地面積為155畝（折合約102300m2），總建筑面積20025m2。根據(jù)項目的建設(shè)性質(zhì)和規(guī)劃要求，整個園區(qū)規(guī)劃為三大區(qū)域，一是倉儲區(qū)180002(其中冷凍冷藏庫4000m2)，集存貨、理貨冷凍冷藏功能，年儲存量4萬噸；二是物流商務(wù)中心2000 m2，為3層框架結(jié)構(gòu)，主要有物流信息服務(wù)功能、商務(wù)辦公功能、物業(yè)后勤服務(wù)功能；三是貨運車輛停車區(qū)18000 m2，車位150個，滿足進出車輛的要求，同時具有集裝箱拆拼裝箱、還箱等服務(wù)功能；通道出入卡25 m2，配置符合監(jiān)管要求的卡口設(shè)備（電子欄桿、電子讀寫設(shè)備、電子識別設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、電子地磅等），并配套建設(shè)市場信息系統(tǒng)。項目建成后，年交易量可達22萬噸。 編制依據(jù)(1)《印發(fā)關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（發(fā)改運行（2004）1617號）(2)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(3)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(4)《農(nóng)九師國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”計劃及2015年遠景規(guī)劃》(5)農(nóng)九師現(xiàn)代物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃；(6)物流園總平面圖；(7)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；(8)其他有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、標準及項目的有關(guān)基礎(chǔ)資料。 編制范圍(1)通過對項目擬建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場現(xiàn)狀等進行調(diào)查，論證項目建設(shè)的必要性及有利條件。(2)確定項目選址用地與總平面規(guī)劃。(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案。(4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議。(5)定性分析項目的經(jīng)濟效益和社會效益。(6)從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、社會等各方面論證項目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。 建設(shè)期限2011年04月～2012年12月 總投資及資金籌措本項目總投資5000萬元，其中：，，設(shè)備購置費用750萬元。其資金籌措方式為：自有資金1000萬元，申請國家專項資金4000萬元。 社會效益現(xiàn)代物流是一個多元發(fā)展的復(fù)合型新興產(chǎn)業(yè)，是一個生產(chǎn)性的服務(wù)行業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心，對提速某新型城市化進程，推動產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)三大中心全面繁榮具有重大的現(xiàn)實意義。項目通過運用全新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理信息理念，對貨運物流過程進行多要素的計劃、實施和控制，將運輸、倉儲、整理、配送、信息等環(huán)節(jié)有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，從而為用戶提供高效率、多功能、一體化綜合性服務(wù)，有利于產(chǎn)銷信息和市場信息的溝通，促使生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加名優(yōu)和適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，對于建立、健全和完善以市場為導(dǎo)向、規(guī)范交易、公平競爭的物資流通體制具有積極的促進作用。項目的建設(shè)，是適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，推進農(nóng)九師工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的一項有利措施，是支持物流市場機制建立的需要，對有效帶動項目區(qū)域商業(yè)市場的健康發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提升城市綜合實力和競爭力具有重要的意義。 經(jīng)濟效益本項目完成后，，年均營業(yè)稅金及附加為266萬元，。%，財務(wù)凈現(xiàn)值6024萬元，（以上均為稅后），由此可見該項目具有較好的經(jīng)濟效益。 主要技術(shù)指標主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號指標名稱單 位指 標備 注1總規(guī)模萬噸222用地面積畝155折合約102300m23總建筑面積m226856其中倉儲區(qū)m218000其中冷庫4000m2綜合服務(wù)區(qū)m22000通道出入卡m2255容積率6建筑密度%7綠地率%8項目總投資萬元50009投資利潤率%10財務(wù)內(nèi)部收益率%所得稅前投資回收期年所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值萬元8189所得稅前11財務(wù)內(nèi)部收益率%所得稅后投資回收期年所得稅后財務(wù)凈現(xiàn)值萬元6024所得稅后12盈虧平衡點%第二章 項目建設(shè)的必要性 項目背景現(xiàn)代物流的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，特別是后工業(yè)化社會對通過資源、勞動生產(chǎn)率獲取利益的能力和潛力得到極大挖掘后，對流通環(huán)節(jié)利益的獲得既有動力，也是現(xiàn)實的途徑。從現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律分析，其發(fā)展的推動因素主要來自于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變、企業(yè)物流能力的培養(yǎng)需要、物流新技術(shù)的應(yīng)用和物流服務(wù)的專業(yè)化分工與協(xié)作等幾個方面。在經(jīng)濟發(fā)達國家和部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)展中國家和地區(qū)，企業(yè)除注重技術(shù)、產(chǎn)品、市場和客戶開發(fā)能力的培植外，更為注重維持穩(wěn)定而有效的供應(yīng)鏈、使產(chǎn)品的服務(wù)更貼近用戶、建立即時供應(yīng)系統(tǒng)、實現(xiàn)零庫存等物流戰(zhàn)略的建立。當前，物流業(yè)已成為世界現(xiàn)代流通領(lǐng)域的重要組成部分，也是加快城市經(jīng)濟循環(huán)，提高流通效益的重要環(huán)節(jié)。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出：在“十二五”期間，商務(wù)發(fā)展要適應(yīng)國際形勢新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在國內(nèi)貿(mào)易方面，要立足擴大消費，加快國內(nèi)流通業(yè)發(fā)展，優(yōu)化流通業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升市場功能，著力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，積極培育經(jīng)濟增長的自主動力。在對外開放方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開放方式，全面提升對外開放的層次和水平，增強在擴大開放條件下促進自主發(fā)展的能力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力提高利用外資質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)“走出去”，建立和諧的對外經(jīng)濟關(guān)系。要合理調(diào)整商務(wù)發(fā)展的區(qū)域布局，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，形成大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局。2008年下半年以來，隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響逐步加深，兵團邊境口岸物流倉儲業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)受到了嚴重沖擊。國際物流市場需求急劇萎縮，合同數(shù)量、口岸過貨量、報關(guān)、報檢、運輸和倉儲等收費價格及利潤大幅度下跌，兵團一大批中小國際貨代物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，提供運輸、倉儲等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴重沖擊。兵團物流領(lǐng)域中的“電子口岸”運用、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和普及的程度不高，發(fā)展十分不平衡，遠遠不能滿足現(xiàn)代物流服務(wù)的需要。兵團貨代物流企業(yè)中有95%完全沒有信息系統(tǒng)支持，而在有信息系統(tǒng)支持的5%的企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)信息系統(tǒng)功能不完善，有的只有單一的倉儲作業(yè)管理、庫存管理和運輸管理。擬建項目正是在國家“十二五”規(guī)劃方針政策下提出的，旨在加快邊境團場、邊境連隊少、偏、窮地區(qū)現(xiàn)代物流的建設(shè)，以推動西部地區(qū)經(jīng)濟快速、高效發(fā)展，進而縮小東西部差距，實現(xiàn)經(jīng)濟均衡發(fā)展。農(nóng)九師基本建設(shè)在不斷完善，人民生活水平也全面提高，但是流通領(lǐng)域建設(shè)還很落后，這與農(nóng)九師的經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，這就形成了本項目的建設(shè)背景。 項目建設(shè)的必要性(1)項目建設(shè)是引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化農(nóng)九師潛在物流需求的需要物流活動作為一種經(jīng)濟活動，需要在供、需兩個方面不斷地相互適應(yīng)、相互滿足。雖然農(nóng)九師及其區(qū)域內(nèi)當前存在著巨大的物流需求，但相當?shù)奈锪餍枨笫且环N低水平的物流需求，表現(xiàn)為相當部分傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)仍保持著以自我為中心、“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營組織模式，尚未認識到通過聯(lián)合規(guī)劃與作業(yè)，形成高度整合的供應(yīng)鏈體系改善目前的生產(chǎn)供應(yīng)與產(chǎn)品銷售；企業(yè)在生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營活動過程中對建立在供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)上的跨企業(yè)、跨行業(yè)的聯(lián)合重視不夠，在推行各自的技術(shù)標準。管理標準、工作標準時尚未意識到建立共同的物流標準的重要性，真正意義上的物流需求難以形成。隨著農(nóng)九師整體經(jīng)濟的發(fā)展，這種初步意義上的物流需求將必然向現(xiàn)代高水平的物流需求轉(zhuǎn)化，在這一轉(zhuǎn)化的進程中，提高農(nóng)九師在物流服務(wù)供給能力方面的水平是至關(guān)重要的。本項目建成后將有力地加強現(xiàn)有設(shè)施銜接以及交通運輸設(shè)施與庫、場設(shè)施的銜接，使現(xiàn)有物流資源得以合理整合，基礎(chǔ)設(shè)施及其技術(shù)裝備的運作水平得以提高。 (2)項目建設(shè)是支持有效的物流市場機制建立的需要物流的市場化與經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度直接相關(guān)，同時也與市場開放、管制相關(guān)聯(lián)。有效的物流市場機制建立要求市場更加開放，管制更加合理和科學(xué)，物流活動具有網(wǎng)絡(luò)化的特點，物流中心只是其網(wǎng)絡(luò)上的一個結(jié)點，需要網(wǎng)絡(luò)上各個結(jié)點之間相互開放彼此的物流服務(wù)市場，便于企業(yè)在較大的市場范圍內(nèi)進行兼并、重組以資本運作為手段的企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并為開展網(wǎng)絡(luò)化物流經(jīng)營活動提供與商流相適應(yīng)的高效物流服務(wù)。同時，物流服務(wù)活動存在著一系列委托與被委托。代理與被代理的關(guān)系。服務(wù)的無形化特點、各種復(fù)雜的費率協(xié)商、服務(wù)的標準和銜接、物權(quán)的轉(zhuǎn)移、控制和結(jié)算的主體等，往往涉及多個方面，需要強有力的制度保障和執(zhí)行機制，包括市場準入與汰出機制、市場保障機制及商業(yè)信用機制等等。建立集中服務(wù)運作的物流園區(qū)，可在一定程度上為改善信用體系的欠缺，降低物流交易成本和提高物流服務(wù)效率提供有益的嘗試與實踐，有助于改善當前商業(yè)信用不健全的情況，支持和強化貨主對物流服務(wù)需求的積極態(tài)度，減少自營物流，擴大物流服務(wù)的市場需求不足。因此，該項目的建設(shè)與運營，對農(nóng)九師與境內(nèi)、境外和周邊重要的經(jīng)濟中心城市實現(xiàn)市場管制的合理化和科學(xué)化，建立良好的市場秩序，形成對物流服務(wù)企業(yè)活動的良性規(guī)范與積極引導(dǎo)，具有十分積極和現(xiàn)實的意義。(3)項目建設(shè)是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要物流業(yè)發(fā)展程度已成為衡量一個國家、地區(qū)綜合國力和現(xiàn)代化程度的重要標志，發(fā)展物流業(yè)是推進城市工業(yè)化、城市化、市場化和國際化進程，進而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。物流業(yè)是不斷啟動市場，促進需求、消費，推動國家經(jīng)濟增長的重要動力，加快發(fā)展物流業(yè)，有助于降低物流成本，提高物流效率；有助于推動比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢；有助于改善發(fā)展環(huán)境，滿足社會多樣化的服務(wù)需求；有助于實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。項目的建設(shè)，對提高城市經(jīng)濟運行效率及城市在經(jīng)濟區(qū)域的地位和作用具有積極的意義，可促進農(nóng)九師現(xiàn)代物流的發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)的培育，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)成長支持，為提高經(jīng)濟發(fā)展水平創(chuàng)造良