【正文】 現(xiàn)代物流園可行性研究報(bào)告第一章 總 論項(xiàng) 目 名 稱：XX省XX市XX現(xiàn)代物流園建 設(shè) 單 位：XX法 人 代 表： 可研報(bào)告編制單位： 法 人 代 表： 一、項(xiàng)目背景 項(xiàng)目所在地XX市概況：（1）方位XX市位于華北平原東端，渤海灣西岸，XX省東南部，介于北緯38176。09′——38176。39′，東經(jīng)117176。05′—117176。49′之間，東西橫距46千米，南北縱距55千米，(衛(wèi)星遙感測(cè)量數(shù)據(jù),不含中捷、南大港、長蘆鹽場(chǎng)面積)；（不含中捷、南大港、長蘆鹽場(chǎng)面積）?！　X市北臨天津?yàn)I海新區(qū)靜?？h，西連滄縣，西北靠青縣，南部和西南部與海興縣、孟村回族自治縣毗鄰，東南海域與海興縣相連。全境地勢(shì)地平，自西南向東北傾斜，東部最高地勢(shì)海拔3米?！　X市中心北距北京市240千米、天津市120千米，西距石家莊市252千米，是冀中南腹地6市（石家莊、衡水、保定、邢臺(tái)、邯鄲、XX）便捷的出海口。（2）交通XX市地處環(huán)渤海中心地帶，是XX省確定的“兩環(huán)” (環(huán)京津、環(huán)渤海)開放一線地區(qū)，也是北京、天津通往東部沿海地區(qū)的交通要沖。石家莊—XX港高速公路(簡(jiǎn)稱石黃高速)、山西朔州—XX港鐵路(簡(jiǎn)稱朔黃鐵路)、XX—XX港地方鐵路(簡(jiǎn)稱滄港鐵路)、XX港—銀川公路(簡(jiǎn)稱307國道)橫跨東西；山海關(guān)—廣州公路（簡(jiǎn)稱205國道）、天津界—海興縣界公路（簡(jiǎn)稱沿海公路）、天津—汕尾高速公路（簡(jiǎn)稱津汕高速）、XX港—萬家碼頭鐵路（簡(jiǎn)稱黃萬鐵路）以及正在建設(shè)中的沿海高速縱貫?zāi)媳薄！　X港是XX省中南部以及魯北、豫北和晉陜蒙等中西部地區(qū)陸路運(yùn)輸距離最短的港口，海上距韓國漢城港480海里，距日本九洲港900海里。XX境內(nèi)已構(gòu)筑起海上航線、鐵路、公路（高速公路）三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域交通樞紐。（3）行政區(qū)劃XX是一座以英雄名字命名的城市，位于XX省東南部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中部位置和環(huán)京津樞紐地帶，是XX省東出西聯(lián)的出?？诤蜆蝾^堡。，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、327個(gè)行政村、3個(gè)街道辦事處和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%；全部財(cái)政收入18億元，%，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資124億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18429元，農(nóng)民人均純收入8850元，%%。先后被授予全國文化先進(jìn)市、科技先進(jìn)市、體育先進(jìn)市，XX省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、“雙擁”模范城、教育“兩基”先進(jìn)市、民政工作先進(jìn)市、文物工作先進(jìn)市、人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國平安漁業(yè)示范市等榮譽(yù)稱號(hào)。　　“十一五”時(shí)期，XX迎來了重大發(fā)展機(jī)遇期，走到了XX改革開放的最前沿。2006年，XX省第七次黨代會(huì)做出了“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”的重大決策。2007年2月，XX渤海新區(qū)經(jīng)XX省人民政府批準(zhǔn)成立。2008年10月份，XX省委、省政府對(duì)XX渤海新區(qū)和XX市進(jìn)行了區(qū)域整合，確立了渤海新區(qū)“一市三園”的新體制。整合后的渤海新區(qū)總面積2400平方公里，總?cè)丝?5萬人。2008年12月，到2020年人口達(dá)到100萬、面積110平方公里的XX新城總體規(guī)劃通過了XX省政府審批。2009年，被XX省委、省政府確定為拉動(dòng)冀中南發(fā)展的增長極。2010年，XX省政府又將“加快曹妃甸、XX兩個(gè)新城建設(shè)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、XX三個(gè)百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶”寫入了《政府工作報(bào)告》。站在新的歷史起點(diǎn)上，XX市按照XX省委、省政府和XX渤海新區(qū)港、產(chǎn)、城“三位一體”的戰(zhàn)略布局，確立了圍繞 “三大任務(wù)”（建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市）、打造“五個(gè)XX”（現(xiàn)代XX、海上XX、生態(tài)XX、和諧XX、平安XX）的工作思路和目標(biāo)，全力建設(shè)“生態(tài)宜居、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力、特色鮮明，富有濱海文化內(nèi)涵”的百萬人口現(xiàn)代化濱海中心城市。（4）地貌XX市處于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，因?yàn)榭拷澈６跃吆Ｑ髿夂蛱卣鳎撅L(fēng)顯著，四季分明，夏季潮濕多雨，冬季干燥寒冷。年降水量平均627毫米。，濕地15萬畝，鹽堿荒地51萬畝，灘涂36萬畝，淺海(015米等深線). 2008年，（衛(wèi)星遙感測(cè)量數(shù)據(jù)），（），其中耕地面積 481平方千米，﹪，由于境內(nèi)土質(zhì)差，XX市未利用土地面積大，其中鹽堿地和荒草地比例較大，分別占 ﹪﹪。1999年，XX市根據(jù)土地現(xiàn)狀編制《XX市土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》，對(duì)全市實(shí)施土地用途管制，提高土地利用率，有計(jì)劃合理開發(fā)土地資源。，定期檢查。抓好土地開發(fā)整理復(fù)墾，將51萬畝未利用土地列入開發(fā)整理總盤子。對(duì)非農(nóng)用地嚴(yán)格審批，到2008年共依法承辦各類非農(nóng)用地項(xiàng)目1200余宗，同時(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，盤活存量土地，對(duì)全市6000畝閑置土地及磚窯用地搞好二次利用，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的用地空間。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各區(qū)域建設(shè)用地需求量超過預(yù)期規(guī)模，城市建設(shè)、港口建設(shè)、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的土地利用問題受到規(guī)劃滯后的限制。2008年，XX市開始土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）修編工作。XX市濕地主要有天然濕地、灘涂和內(nèi)陸濕地。灘涂集中分布在南排河鎮(zhèn)、羊二莊回族鎮(zhèn)一帶，多為海灘，是海水養(yǎng)殖的天然資源?，F(xiàn)存內(nèi)陸濕地中面積較大的有驊北淀（又稱南大港濕地，位于南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、驊南淀（位于滕莊子鄉(xiāng)前滕村）、大浪白濕地（位于滕莊子鄉(xiāng)大浪白村）、廖家洼（位于滕莊子鄉(xiāng)李官莊村），有較好的原生態(tài)，風(fēng)景宜人，成為人們旅游的好去處。（6）礦產(chǎn)資源XX市作為西煤東運(yùn)的龍頭，已成為沿海地區(qū)重要的煤炭集散地，年煤流轉(zhuǎn)量近7千萬噸。可滿足煤化工產(chǎn)業(yè)的原料需求。XX地下蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等資源，是大港油田的主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)量60萬噸。鹽業(yè)資源：鹽田總面積220萬公畝，年產(chǎn)原鹽150萬噸，是全國海鹽生產(chǎn)基地之一，名牌產(chǎn)品“長蘆鹽”享譽(yù)國內(nèi)外。（7）水利資源XX市地處濱海平原，境內(nèi)淡水資源極缺。（一）淡水資源地上淡水資源以降雨為主。入境客水極無保證。地下淡水資源貧乏，淺層淡水儲(chǔ)藏面積小，儲(chǔ)量少，且分散，開發(fā)利用程度較低。隨著深層淡水儲(chǔ)量少，開采難度大，成本高。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，水的需求量越來越大，地表水的短缺使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要依靠開采深層地下水。由于大量超采，造成地下水位大幅度下降，用水緊缺日趨嚴(yán)重。（二）咸水資源境內(nèi)咸水資源相對(duì)豐富，靜儲(chǔ)量70億立方米，其中淺層儲(chǔ)量16億立方米，礦化度3—4克/升。咸水資源很少利用，隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)的進(jìn)步，鹽業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)得到拓展，咸水已成為境內(nèi)的一項(xiàng)可開發(fā)資源。（三）地?zé)崴Y源XX市地?zé)崴畠?chǔ)量豐富。1992年，市區(qū)打出第一口熱水井，并利用該資源建成溫泉賓館一座。到2008年，境內(nèi)已開發(fā)地?zé)崴?2處，水量充沛、水溫均在70℃以上，利用其進(jìn)行魚蝦蟹等孵化養(yǎng)殖和樓房供暖。（四）礦泉水礦1992年，南排河鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)礦泉水礦。經(jīng)鑒定，此礦泉水含有人體必需的多種礦物質(zhì)及其他營養(yǎng)成份，日產(chǎn)量達(dá)126噸，可開采37年?；鞑粩?。（8）主要物產(chǎn)XX市地處華北平原，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、高梁、蘋果、鴨梨、冬棗、金絲小棗等。XX市境內(nèi)20條河流匯集九處入海，海域水質(zhì)肥沃、餌料豐富，有魚、蝦、蟹、貝、藻五大類上百種海產(chǎn)品，產(chǎn)量占XX省近一半，尤以東方對(duì)蝦、渤海梭子蟹、快魚、平魚、目魚最為名貴。（9）旅游資源XX市境內(nèi)現(xiàn)存文化遺址20多處，現(xiàn)存海上漁村、人民公園、博物館等人文景觀5處，野外的驊南淀、驊北淀、海濱浴場(chǎng)，是人們沐浴大自然、打獵、游玩、休閑、度假的理想場(chǎng)所。（10）經(jīng)濟(jì)概況，%，其中：，%；，%；，%；。，%。糧食總產(chǎn)量300645噸，%；棉花產(chǎn)量4160噸。，%；，%。城市空氣質(zhì)量二級(jí)。，%；，%。在崗職工年平均工資36759元，%；農(nóng)民人均純收入9958元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20717元，%。，%。XX正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2006年，XX省第七次黨代會(huì)做出了“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”的重大決策。2007年2月，XX渤海新區(qū)經(jīng)XX省人民政府批準(zhǔn)成立。2008年10月，XX省委、省政府對(duì)XX渤海新區(qū)和XX市進(jìn)行了區(qū)域整合，確立了渤海新區(qū)“一市三園”的新體制。2008年12月，XX新城總體規(guī)劃通過了XX省政府審批。2009年，XX被XX省委、省政府確定為拉動(dòng)冀中南發(fā)展的增長極。2010年，XX省政府又將“加快曹妃甸、XX兩個(gè)新城建設(shè)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、XX三個(gè)百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶”寫入了《政府工作報(bào)告》。2011年，省委第八次黨代會(huì)確立了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧XX”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“著力抓好沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，舉全省之力打造渤海新區(qū)”。XX市按照XX省委、省政府和XX渤海新區(qū)港、產(chǎn)、城“三位一體”的戰(zhàn)略布局，確立了圍繞 “五大戰(zhàn)略”（項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略、城市建設(shè)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略、沿海建設(shè)戰(zhàn)略、民生建設(shè)戰(zhàn)略）的工作思路，全力建設(shè)“生態(tài)宜居、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力、特色鮮明，富有濱海文化內(nèi)涵”的百萬人口現(xiàn)代化沿海中心城市。報(bào)告編制依據(jù)（1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》國發(fā)[2009]8號(hào)（2）國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和民航總局等六部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》（2003年3月）。（3）XX省“十二五”計(jì)劃。（4）《XX省快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》。（5）《XX市市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。 （6）渤海新區(qū) 。（7）國家計(jì)委和辦公廳計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文：《關(guān)于出版〈投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）〉的通知》（2002年1月）。（8）國家現(xiàn)行法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范。（9）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目提出的理由與過程（1）加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展符合國內(nèi)、區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)要求。物流涵義原本是指一種物的實(shí)體流通活動(dòng)的行為。這種行為隨著人類文明的演進(jìn)和社會(huì)的發(fā)展在不斷更新其形式和規(guī)?！，F(xiàn)今所指的物流即是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展到較高水平的產(chǎn)物。它是通過管理程序有效結(jié)合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工、信息等相關(guān)機(jī)能活動(dòng)，以創(chuàng)造附加值、滿足顧客及社會(huì)需求并使各方獲益為基本目的?，F(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)物流業(yè)的區(qū)別是在商品的流動(dòng)過程中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而使商品的“量”與“質(zhì)”的需求進(jìn)入了高度競(jìng)爭(zhēng)的境界，流通結(jié)構(gòu)在為縮短“產(chǎn)”與“銷”的距離方面發(fā)生了根本性的變革。因此，只有不斷擴(kuò)大現(xiàn)代物流事業(yè)才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助以動(dòng)力。我國現(xiàn)代物流業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比差距甚大，但國家正通過各方面的努力在縮小這個(gè)差距。例如：國家領(lǐng)導(dǎo)人明確指出要把現(xiàn)代物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并列入了“十五”規(guī)劃；全國已有20多個(gè)省市30多個(gè)中心城市作出或正在制定物流發(fā)展規(guī)劃，有的已進(jìn)入實(shí)施階段；2001年原國家經(jīng)貿(mào)委已把發(fā)展現(xiàn)代物流與連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)一起作為推進(jìn)流通現(xiàn)代化的三大重點(diǎn)任務(wù)，并準(zhǔn)備出臺(tái)有關(guān)物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工商總局聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。（參考：[2004]1617號(hào)）《意見》不僅提出了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體措施，還提出了建立全國現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī) ，機(jī)加強(qiáng)物流業(yè)的綜合組織協(xié)調(diào)，研究解決發(fā)展中的重大問題。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知國發(fā)[2009]8號(hào)》也指出當(dāng)前，國際金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴(yán)重的影響。制定實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的需要，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已決定成立全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；國家科技部已把“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流示范工程”作為重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；財(cái)政部、鐵道部、交通部、國家民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，都把發(fā)展現(xiàn)代物流擺上了議事日程等。目前我國現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀與總體發(fā)展趨勢(shì)概括而言：一是、政府推動(dòng)力度加大，但沒有形成合力。二是、物流發(fā)展的地域性、行業(yè)性特點(diǎn)明顯，是不均衡發(fā)展。三是、城市成為重要結(jié)點(diǎn)，但結(jié)合物流水平不高。四是、跨國物流企業(yè)在中國實(shí)行“搶灘戰(zhàn)略”，物流業(yè)已成為外資與。民間資本投資熱點(diǎn)。五是、傳統(tǒng)運(yùn)輸與倉儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，工商企業(yè)物流管理有所加強(qiáng)，但物流需求增長慢于供給增長。六是、用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化有所推進(jìn)，但差距很大。七是、物流人才工程已經(jīng)啟動(dòng)，但人才短缺短期內(nèi)難于解決。XX省和XX市物流業(yè)雖然歷史久遠(yuǎn)，但總體上講，至今仍停留在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式中。除少數(shù)大中型工商企業(yè)重視企業(yè)物流系統(tǒng)改造與加強(qiáng)外，省內(nèi)具備現(xiàn)代意義的物流業(yè)只處于起步階段，而從行業(yè)角度看多數(shù)是空白。相當(dāng)數(shù)量的物流企業(yè)的業(yè)務(wù)單一，倉儲(chǔ)、貨運(yùn)、批發(fā)、配送均分體分營，既不具備現(xiàn)代信息管理能力，又規(guī)模小、水平低，沒有競(jìng)爭(zhēng)合力。因此，如何改變觀念，加快物流事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供完善的物流服務(wù)，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要問題。所以，本項(xiàng)目的提出，不但符合國內(nèi)、區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展的趨勢(shì)要求，而且有一定的緊迫性。(2)項(xiàng)目建設(shè)符合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求根據(jù)XX市發(fā)展規(guī)劃，按照XX省的發(fā)展要求，立足于“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。除本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用外，加快與內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省的合作進(jìn)程，通過甘其毛都、策克等口岸渠道，充分開發(fā)利用好XX市周邊地區(qū)豐富的煤、銅、鐵、金、鉛、鹽等資源，發(fā)展煤焦化、金屬冶煉及下游產(chǎn)業(yè)。(3)項(xiàng)目建設(shè)有利于解決地區(qū)運(yùn)輸業(yè)存在的許多突出問題。據(jù)了解，XX地區(qū)運(yùn)輸業(yè)存在的問題主要是：① 車輛集中?？客ㄐ械仍驇淼拿芎屠щy大。而由于近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，貨車總保有量仍為高速增長期，這類