【正文】 第一章 總 論 項目名稱本項目名稱為唐山鳳凰新城市政綜合管溝工程。 承辦單位概況本項目承辦單位為唐山鳳凰新城開發(fā)建設(shè)投資有限責(zé)任公司唐山鳳凰新城開發(fā)建設(shè)投資有限責(zé)任公司成立于2009年3月 20日，是按照現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法的要求組建，由唐山市國有資產(chǎn)管理委員會投資成立的具有獨立法人資格的市屬國有獨資公司，公司坐落于唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大慶道108號，注冊資金3000萬元。 可行性研究報告編制依據(jù)1. 《唐山鳳凰新城規(guī)劃》；2. 《唐山鳳凰新城市政專項規(guī)劃》；3. 《唐山鳳凰新城起步區(qū)道路排水修建規(guī)劃》；4. 《唐山鳳凰新城市政綜合管溝項目投資機會研究報告》；5. 《唐山鳳凰新城市政綜合管溝項目可行性研究報告委托書》；6. 《唐山鳳凰新城供水規(guī)劃圖》；7. 《唐山鳳凰新城燃?xì)夤?yīng)工程規(guī)劃》；8. 《唐山鳳凰新城熱力網(wǎng)規(guī)劃》； 項目提出的背景未來的鳳凰新城將是新唐山標(biāo)志性、現(xiàn)代化的城區(qū)，將是唐山最靚麗的城市名片。為此，我們始終堅持以體現(xiàn)“世界一流、中國氣派、唐山特色、現(xiàn)代氣息、都市風(fēng)情”為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，為把鳳凰新城建設(shè)成為“規(guī)劃設(shè)計超前，建設(shè)管理精細(xì)，文化教育繁榮，金融商貿(mào)發(fā)達(dá)，科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，社區(qū)靚麗宜人，城市功能齊全，人民安居樂業(yè)”的極具成長活力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化、標(biāo)志性的幸福之城奠定堅實基礎(chǔ)。綜合管溝是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它避免了由于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致道路重復(fù)開挖的麻煩，由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命，它還為城市的發(fā)展預(yù)留了寶貴的地下空間。 編制范圍鳳凰新城，位于唐山市區(qū)西北部，南起興源道、北至大慶道、東臨衛(wèi)國路、西到站前路，規(guī)劃面積23平方公里，鳳凰新城是以先進(jìn)科學(xué)理念為支撐的新城，具有無限商機和發(fā)展前景。鳳凰新城的建設(shè)貫穿一個指導(dǎo)思想，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；以“服務(wù)京津唐，服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的，區(qū)域性、現(xiàn)代化的商務(wù)中心、金融中心、文化中心、總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”為功能定位。本工程可行性研究的范圍為：唐山鳳凰新城商務(wù)中心。 主要技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(1) 《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）(2) 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GBJ50009－2001）(3) 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GBJ50010－2002）(4) 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB500072002）(5) 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112001）(6) 《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》(JGJ 792002)(7) 《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108－2001）(8) 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 （GB 5005295）(9) 《電氣裝置安裝工程電纜施工及驗收規(guī)范》 （GB 5016892）(10) 《電氣裝置安裝工程接地裝置及驗收規(guī)范》 （GB 5016992）(11) 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054－95）(12) 《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB50055－93）(13) 《10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053－94）(14) 《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB50217－94）(15) 《鋼制電纜橋架工程設(shè)計規(guī)范》（CECS31－91）(16) 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034－2004）(17) 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 （JGJ/T 1692）(18) 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 （GB501161998）(19) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16－87）（2001版）(20) 《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范》（GBJ65－83）(21) 《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB503032002）(22) 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－82）(23) 《采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB500192003）(24) 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ12002）(25) 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）(26) 《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GBJ13－86）（1997年版）(27) 《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282－98） 城市概況唐山市是河北省東北部沿海的一座混合型重工業(yè)城市。南臨渤海，北依燕山，東與秦皇島市隔河相望，西與天津毗鄰。鳳凰新城位于唐山西北部，是一個將要崛起的現(xiàn)代化新型城市。2008年唐山國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3560億元，增長13%；，%和23%。，%，連續(xù)五年實現(xiàn)增產(chǎn)；％和14％；%。項目支撐作用顯著增強，%，其中市級以上重點項目完成投資476億元，350公里高速動車組、藍(lán)欣鍍膜玻璃一期等一批重點項目完工投產(chǎn)。節(jié)能減排取得重要進(jìn)展，%，二氧化硫、%和11%，可以完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?！粕綖场八狞c一帶”開發(fā)建設(shè)勢頭強勁。“四點一帶”%％，其中曹妃甸工業(yè)區(qū)完成投資327億元，％。唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。曹妃甸新區(qū)獲省委、省政府批準(zhǔn)正式設(shè)立，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)聚集加速發(fā)展的新階段。首鋼京唐鋼鐵廠一期工程第一部分基本建成，中海油服裝備制造基地等一批重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；曹妃甸港區(qū)30萬噸級原油碼頭和煤炭碼頭一期工程完工，LNG碼頭完成選址，京唐港區(qū)3000萬噸專業(yè)煤炭泊位竣工。唐山港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，跨入億噸大港行列。唐曹高速建成通車，津秦鐵路客運專線、承唐高速二期等工程開工建設(shè)，供水、供電等配套設(shè)施日臻完善，填海造地形成陸域120平方公里?！八狞c一帶”已經(jīng)成為拉動唐山跨越發(fā)展的龍頭?！擎?zhèn)面貌三年大變樣成效顯著。全市投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金400多億元，為歷年來投入最多的一年，也是城市面貌發(fā)生變化最大的一年。新一輪城市總體規(guī)劃修編工作完成。城市“四大功能區(qū)”規(guī)劃建設(shè)全面啟動，曹妃甸新城總體規(guī)劃編制完成，起步區(qū)完成造地5平方公里，濱海大道開工建設(shè)；鳳凰新城一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建及商業(yè)住宅項目開工建設(shè)；南湖生態(tài)城拓展湖面8平方公里，地震遺址公園、垃圾山封山綠化、環(huán)湖景觀大道等工程主體完工；空港城概念性總體規(guī)劃完成。拆違、拆遷830萬平方米，累計拆除1130萬平方米，%。震后危舊平房改造加速推進(jìn)，新開工安置住房155萬平方米，累計達(dá)到235萬平方米。北新道等12條城市道路綜合改造完工，長青樓區(qū)域改造等舊城改造項目開工，16個城中村改造啟動實施，既有居住建筑節(jié)能改造完工121萬平方米，城市綠、美、亮、凈環(huán)境綜合整治成效明顯，完成建筑亮化550棟。組建了城市管理行政執(zhí)法局，推行城市“網(wǎng)格化”管理，城市管理水平有了新的提升。軍民兩用機場已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批復(fù)立項?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐?！母镩_放扎實推進(jìn)。國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理體制和財政體制、投融資體制等各項改革取得新進(jìn)展，渤海、長城兩大地方鋼鐵集團(tuán)正式掛牌，整合重組和新建了12家國有投資公司。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，%。,%；進(jìn)出口總額90億美元,其中出口50億美元，％％。與日本住友、中海油、中材集團(tuán)等一批國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作邁出實質(zhì)性步伐。成功舉辦了唐山曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際合作會議、第十一屆唐山中國陶瓷博覽會，取得豐碩成果。我市榮獲中國改革開放三十年優(yōu)秀集體稱號?！罗r(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。全年投入“三農(nóng)”資金22億元，增長22%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，乳業(yè)、瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產(chǎn)品等六大龍型經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61％。農(nóng)民增收渠道拓寬，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入的68％。新建改建農(nóng)村公路963公里，解決了2450個村、。新創(chuàng)建文明生態(tài)村454個，累計達(dá)到總村數(shù)的61%。科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建活動深入開展，90％的村建成村民中心，完成283個村、“平改坡”工程，以“六個一”新農(nóng)居改造為代表的科學(xué)發(fā)展模式試驗示范工作收到實效，農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。——社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。全市財政投入社會事業(yè)資金達(dá)114億元，％?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強，取得國內(nèi)先進(jìn)水平及以上科技成果306項，中科院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心正式成立。，免除義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生教科書費，；高等教育發(fā)展規(guī)劃通過初步論證，河北理工大學(xué)北校區(qū)、華北煤炭醫(yī)學(xué)院新校區(qū)一期工程完工。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達(dá)到130個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%；新建農(nóng)村衛(wèi)生室748個，累計達(dá)到5556個，實現(xiàn)“一村一室”目標(biāo)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，《人影》、《香妃與乾隆》等優(yōu)秀作品獲國家級大獎，開灤國家礦山公園等一批文化產(chǎn)業(yè)項目順利實施，成功舉辦了第六屆中國評劇藝術(shù)節(jié)。全民健身運動廣泛開展，新建20個社區(qū)健身苑、100個農(nóng)民體育健身工程。計劃生育、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡、氣象、檔案、人防、“雙擁”、民兵預(yù)備役和國防動員等各項事業(yè)全面發(fā)展。深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，我市首次進(jìn)入全國文明城市候選城市。——人民群眾生活持續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16382元和6625元，%%。，%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險進(jìn)一步完善，在全省率先實現(xiàn)“全民醫(yī)?！敝贫热采w，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點擴大到7個縣（市）區(qū)，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月225元提高到270元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到1200元。、。深刻汲取三鹿奶粉事件和我市安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深入組織安全生產(chǎn)大檢查，集中開展“打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源專項行動”、“食品安全檢查和專項整治”以及“礦山鋼鐵焦化等行業(yè)安全專項整治”，努力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。我市被評為2008年中國最具幸福感城市。各位代表，在宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，尤其是去年下半年以來國際金融危機蔓延、宏觀經(jīng)濟環(huán)境面臨諸多困難的嚴(yán)峻形勢下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。 鳳凰新城概況未來的鳳凰新城將是新唐山標(biāo)志性、現(xiàn)代化的城區(qū)，將是唐山最靚麗的城市名片。為此，我們始終堅持以體現(xiàn)“世界一流、中國氣派、唐山特色、現(xiàn)代氣息、都市風(fēng)情”為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，為把鳳凰新城建設(shè)成為“規(guī)劃設(shè)計超前，建設(shè)管理精細(xì)，文化教育繁榮，金融商貿(mào)發(fā)達(dá)，科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，社區(qū)靚麗宜人，城市功能齊全，人民安居樂業(yè)”的極具成長活力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化、標(biāo)志性的幸福之城奠定堅實基礎(chǔ)?；仡欨P凰新城規(guī)劃發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了三個階段：　一是初期謀劃階段。早在1994年，唐山市2010年總體規(guī)劃確定原軍用機場搬遷，以西北部作為未來城市發(fā)展用地。該區(qū)域南起興源道、北至大慶道、東臨衛(wèi)國路、西到站前路，總面積23平方公里。2001年6月至2005年3月間，唐山市組織《鳳凰新城城市設(shè)計咨詢國際競賽》活動，天津華匯工程建筑設(shè)計有限公司和美國WRT建筑事務(wù)所的方案從眾多國內(nèi)外知名公司提供的方案中脫穎而出，被評為優(yōu)勝方案。鳳凰新城的規(guī)劃開發(fā)就此拉開序幕?！　《羌铀偻七M(jìn)階段。2007年11月鳳凰新城管委會成立，標(biāo)志著鳳凰新城開發(fā)建設(shè)進(jìn)入加速期。管委會緊密圍繞唐山市委八屆四次全會提出的“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、人民群眾幸福之都”宏偉目標(biāo)，按照把新唐山建設(shè)成為“文化名城、經(jīng)濟強城、濱海新城、宜居靚城”的總體要求，與市規(guī)劃部門密切配合，不斷加快各項規(guī)劃編制進(jìn)程。截至2008年底，已經(jīng)完成了鳳凰新城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃等各項規(guī)劃編制工作。各項規(guī)劃著力體現(xiàn)三個特色：綜合服務(wù)型。按照以人為本、人文關(guān)懷的理念，把“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”作為發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)綜合性、多功能的城區(qū)，充分體現(xiàn)新理念、新技術(shù)。如正在建設(shè)中的梧桐大道等小區(qū)，從規(guī)劃伊始就注意從細(xì)節(jié)出發(fā)，最大限度地滿足現(xiàn)代化人居的服務(wù)需求，使之迅速成為唐山人向往入住的最有價值的高檔住宅社區(qū)。生態(tài)主導(dǎo)型。遵循“生態(tài)優(yōu)先、公交主導(dǎo)、配套完善、產(chǎn)居均衡”的理念，在景觀設(shè)計上，堅持經(jīng)濟功能與社會生態(tài)功能、實用價值與觀賞價值的有機結(jié)合；在產(chǎn)業(yè)設(shè)計上，堅持大力發(fā)展代表生態(tài)文明潮流和未來生產(chǎn)力發(fā)展方向的生態(tài)旅游與休閑、高新技術(shù)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)；在住區(qū)設(shè)計上，以“新都市主義”和“精明增長”等國際先進(jìn)思想為指導(dǎo)，堅持大力推進(jìn)建設(shè)體現(xiàn)人文關(guān)懷的新型街區(qū)(block)；世界領(lǐng)先型。瞄準(zhǔn)美國、英國、德國等先進(jìn)發(fā)達(dá)國家水平，在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，聘請國內(nèi)外專家和規(guī)劃設(shè)計知名機構(gòu)進(jìn)一步完善提高鳳凰新城規(guī)劃設(shè)計水平。管委會組織專門力量編制《鳳凰新城建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃(2008——2020)》，按照打造科學(xué)發(fā)展示范區(qū)核心戰(zhàn)略規(guī)劃和高端設(shè)計的原則，充分體現(xiàn)鳳凰新城最新信息化、最靚城區(qū)化、最優(yōu)產(chǎn)業(yè)化、最佳國際化的高度統(tǒng)一?！　∪钦{(diào)整完善階段。立足高起點、高站位與實際開發(fā)需要緊密結(jié)合，管委會將繼續(xù)與市規(guī)劃部門密切配合，爭取2009年上半年完成鳳凰新城總體規(guī)劃調(diào)整、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地、交通、供電、供水、供熱、人防等專項規(guī)劃的完善和修編工作，融入新理念、新技術(shù)，使各項規(guī)劃更具科學(xué)性和可操作性。未來的鳳凰新城，將是百年不落后的新城。這里的每一座建筑，都要成為體現(xiàn)國際水準(zhǔn)的精品工程。為此，我們在開發(fā)建設(shè)中，把全力推進(jìn)項目建設(shè)作為鳳凰新城發(fā)展的重中之重。從每一個細(xì)節(jié)做起，堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)?！　∫皇歉邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新城發(fā)展，基礎(chǔ)先行。2008年，高標(biāo)準(zhǔn)完成了鳳凰新城消防站主體工程，高質(zhì)量修建了友誼西輔路(朝陽道長寧道)等10條道路，2009年還將新開工建設(shè)一批道路，兩年內(nèi)力爭全部打通境內(nèi)斷頭路、丁字路，形成鳳凰新城較為完善的路網(wǎng)系統(tǒng)。與此同時，快速推進(jìn)河北省重大工程項目220千伏變電站建設(shè)，爭取3月份開工。積極推進(jìn)鳳凰新城水系、鳳凰新城大型綜合醫(yī)院、奧林匹克體育中心、青少年宮公園、迎賓館公園等項目的前期工作，加快各種官網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。為早日實現(xiàn)鳳凰新城功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備的目標(biāo)夯實基礎(chǔ)?！　《歉咝释七M(jìn)重點項目建設(shè)。新城建設(shè)，項目為重。一年來，鳳凰新城管委會以生態(tài)城市建設(shè)為總攬，以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為目標(biāo)，高質(zhì)高速高效推進(jìn)項目建設(shè)。2008年，鳳凰新城一年開工建設(shè)24個項目，累計完成投資28億元。管委會僅用15天時間，就圓滿完成了27個納入全市2009年固定資產(chǎn)投資項目市級發(fā)改、國土、環(huán)保和規(guī)劃審批手續(xù)；與市規(guī)劃局聯(lián)合，用不到兩個月