【正文】 的時間就成功組織完成了冀東物貿大廈、晨輝大廈等6家總部基地建筑方案國際競賽活動，美國匡形(國際)規(guī)劃設計院、中國建筑設計院等10家設計單位參與競賽，最終成果一次性通過市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會評審。2009年是鳳凰新城開發(fā)建設的關鍵之年。管委會將在繼續(xù)快速推進17個續(xù)建項目的同時，盡快完成40多個擬建項目前期準備，同時加大招商引資力度，力爭項目建設“完工一批，開工一批，儲備一批”。其中，工程項目：在積極推進鳳凰新城水系、青少年宮公園、迎賓館公園、220千伏變電站等基礎建設項目的同時，強力推進友誼北路(長寧道——大慶道)、龍富道(衛(wèi)國路——學院路)等道路建設。功能項目：加快推進河北理工大學北校區(qū)、唐山商貿學校、唐山一中新校區(qū)、青少年宮等4個已開工項目建設進度；加快前期工作，推進奧體中心、科技館、大型綜合醫(yī)院、廣電大廈、報業(yè)大廈、法院辦公樓、建工中專、唐山科技城、職業(yè)技術學院、晨輝大廈、名仕大廈、新合作大廈、冀東物貿總部大廈、人壽保險大廈、地質大廈、商業(yè)銀行辦公大樓等項目盡快具備開工條件，積極啟動總部基地第二期項目，爭取早日開工建設。開發(fā)項目：加快梧桐大道、鷺港小區(qū)、宏揚香木林、碧玉華府、榮泰尚都、鳳凰世嘉、景泰翰林等7個已開工項目建設進度；加快推進皇冠假日(五星級)酒店、香格里拉酒店、紅星美凱龍國際家居連鎖、樂天瑪特綜合超市、文化游藝樂園、古代亞洲藝術館、日本永旺大型超市和藍天三期、金港國際?靜園、新西蘭風情社區(qū)等開發(fā)項目，力爭項目早日落地開工?！∪歉哔|量做好招商引資工作。新城壯大，招商任重。管委會始終把“招大商、大招商”作為推動鳳凰新城快速發(fā)展的重要引擎，把引進戰(zhàn)略投資者作為主攻方向。一方面，通過公益廣告、專題片、規(guī)劃沙盤、包裝推介項目等方式，廣泛宣傳推介鳳凰新城優(yōu)越的投資環(huán)境，大力提高了唐山和鳳凰新城在國內外的知名度和美譽度；另一方面管委會與145批國內外考察團組廣泛對接，就30多個針對性強的重點項目積極洽談，美國、韓國、英國、日本、新西蘭、新加坡和香港等地區(qū)的大財團、大商社和國內知名企業(yè)紛紛把投資目光聚焦鳳凰新城，韓國樂天瑪特綜合超市、日本永旺大型超市、新西蘭風情社區(qū)等一批大項目初步達成意向。2009年初，香港嘉里集團頂住金融危機的巨大壓力，堅定信心投資鳳凰新城建設香格里拉五星級酒店和商業(yè)設施，在國內外引起強烈反響，該工程近日即將進場開工。第二章 國內外綜合管溝工程發(fā)展概況 綜合管溝的定義所謂綜合管溝，就是“地下城市管道綜合走廊”，即在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理。綜合管溝在不同的國家和地區(qū)有著不同的名稱。在日本將綜合管溝成為“共同溝”，在我國臺灣省將綜合管溝成為“共同管道”，在歐美則將綜合管溝稱為“ Common Service Tunnel”。 綜合管溝的類型綜合管溝根據(jù)其所收容的管線不同，其性質及結構亦有所不同，大致可區(qū)分為干線綜合管溝、支線綜合管溝、纜線綜合管溝、支線混和綜合管溝等四種。干線綜合管溝一般設置于機動車道或道路中央下方，主要輸送原站（如自來水廠、發(fā)電廠、燃氣制造廠等）到支線綜合管溝，其一般不直接服務沿線地區(qū)。干線綜合管溝主要收容的管線為電力、通訊、自來水、燃氣、熱力等管線，有時根據(jù)需要也將排水管線收容在內。在干線綜合管溝內，電力從超高壓變電站輸送至一、二次變電站，通訊主要為轉接局之間的信號傳輸，燃氣主要為燃氣廠至高壓調壓站之間的輸送。干線綜合管溝的斷面通常為圓形或多格箱形，綜合管溝內一般要求設置工作通道及照明、通風等設備。干線綜合管溝的特點主要為：l 穩(wěn)定、大流量的運輸；l 高度的安全性；l 內部結構緊湊；l 兼顧直接供給到穩(wěn)定使用的大型用戶；l 一般需要專用的設備；l 管理及運營比較簡單。支線綜合管溝主要負責將各種供給從干線綜合管溝分配、輸送至各直接用戶。其一般設置在道路的兩旁，收容直接服務的各種管線。支線綜合管溝的斷面以矩形斷面較為常見，一般為單格或雙格箱形結構。綜合管溝內一般要求設置工作通道及照明、通風等設備。支線綜合管溝的特點主要為：l 有效（內部空間）斷面較小；l 結構簡單、施工方便；l 設備多為常用定型設備；l 一般不直接服務大型用戶。纜線綜合管溝主要負責將市區(qū)架空的電力、通訊、有線電視、道路照明等電纜收容至埋地的管道。纜線綜合管溝一般設置在道路的人行道下面，其埋深較淺。纜線綜合管溝的斷面以矩形斷面較為常見，一般不要求設置工作通道及照明、通風等設備，僅增設供維修時用的工作手孔即可。干支線混和綜合管溝在干線綜合管溝和支線綜合管溝的優(yōu)缺點的基礎上各有取舍，一般適用于道路較寬的城市道路。 國外綜合管溝建設情況綜合管溝于十九世紀發(fā)源于歐洲，最早是在圓形排水管道內裝設自來水、通訊等管道。早期的綜合管溝由于多種管線共處一室，且缺乏安全檢測設備，容易發(fā)生意外，因此綜合管溝的發(fā)展受到很大的限制。法國巴黎于1832年霍亂大流行后，隔年市區(qū)內興建龐大下水道系統(tǒng)，同時興建綜合管溝系統(tǒng)，綜合管溝內設有自來水管、通訊管道、壓縮空氣管道、交通信號電纜等。英國倫敦于1861年即開始修建綜合管溝，其容納的管線除燃氣管、自來水管及污水管外，尚設有通往用戶的管線包括電力及通訊電纜。德國早在1890年即開始興建綜合管溝。在漢堡的一條街道建造綜合管溝的同時，在道路兩側人行道的地下與路旁建筑物用戶直接相連。該綜合管溝長度約455米，在當時獲得了很高的評價。自1953年以來，西班牙首都馬德里市興建了大量的綜合管溝，由于綜合管溝的建造，使城市道路路面被挖掘的次數(shù)明顯減少，坍塌及交通干擾現(xiàn)象基本被消除，同時有綜合管溝的道路使用壽命比一般道路路面使用壽命要長，從綜合技術及經濟方面來看，效益明顯。俄羅斯的地下綜合管溝也相當發(fā)達，莫斯科地下有130公里的綜合管溝，除煤氣管外，各種管線均有。其特點是大部分的綜合管溝為預制拼裝結構，分為單室及雙室兩種。日本最早于1926年開始了千代田綜合管溝的建設，1958年在東京陸續(xù)修建綜合管溝，并于1963年頒布了“綜合管溝實施法”，1973年大阪也開始建造綜合管溝，至今已經完成約10公里。其它城市如仙臺、橫濱、名古屋等都在大量興建綜合管溝過程。同時，在1991年成立了專門的綜合管溝管理部門，負責推動綜合管溝的建設工作。隨著人們對綜合管溝的重視及綜合管溝的綜合效益的發(fā)揮，日本總的綜合管溝建造里程已經超過300公里，綜合管溝在日本的各大城市的普及相當高。北美的美國和加拿大雖然國土遼闊，但因城市高度集中，城市公共空間用地矛盾仍十分尖銳。美國紐約市的大型供水系統(tǒng)，完全布置在地下巖層的綜合管溝中。加拿大的多倫多和蒙特利爾市，也有很發(fā)達的地下綜合管溝系統(tǒng)。綜合管溝工程在國內起步相對較晚。1958年北京在天安門廣場敷設了一條長1076米的綜合管溝，1977年配合“毛主席紀念堂”施工，又敷設了一條長500米的綜合管溝。此外，大同市自1979年開始，在九座新建的道路交叉口都敷設了綜合管溝。 在上海，自1994年以來，已經興建了多條綜合管溝。2002年，在上海市新城鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，將綜合管溝作為重要的市政配套工程進行建設。由上海市房屋土地資源管理局實施了新鎮(zhèn)居住區(qū)的綜合管溝系統(tǒng)，全長6公里，綜合管溝內容納了燃氣、自來水、電力、通信等各種市政公用管線。此外，在上海市松江新城的建設過程中，也已實施了綜合管溝工程。為實現(xiàn)廣東省及廣州市國民經濟和社會發(fā)展基本戰(zhàn)略，提高城市綜合競爭能力和珠江三角洲集聚輻射能力，加速國際化、信息化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)珠江三角洲經濟帶的龍頭作用，廣東省、廣州市決定實施廣州大學城工程。根據(jù)大學城的戰(zhàn)略定位，要高標準地按照“一流的規(guī)劃、一流的設計、一流的建設、一流的質量”的要求，將廣州大學城建設成為國內一流的大學園區(qū)。 在廣州大學城，目前已建成了總長17公里的綜合管溝系統(tǒng)，該綜合管溝包含三艙斷面的干線綜合管溝、單艙斷面的支線綜合管溝，以及配套的纜線溝，管溝內容納了電力、通信、高質水、雜用水、熱水等市政管線，這條目前國內規(guī)模最大、體系最完善、種類最齊全的綜合管溝已經建成并投入使用，運行情況良好，取得了顯著的社會效益。廣州大學城綜合管溝不但在技術、施工、建設管理上積累了豐富的經驗，而且在綜合管溝的投資、運營、維護管理等方面，也進行了積極的探索和嘗試，并形成了適合當?shù)厍闆r的政策與文件，推動了管溝在國內的建設與發(fā)展。 此外，在我國臺灣省也建成了相當發(fā)達的綜合管溝（共同管道）網絡，并先后制定了地方性的《共同管道法》、《共同管道法施行細則》、《共同管道建設及管理經費分攤辦法》等多個法規(guī)及條例，推動綜合管溝的建設。第三章 綜合管溝的優(yōu)缺點 綜合管溝的優(yōu)點（1）綜合管溝建設避免由于敷設和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。（2）降低了路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。（3）便于各種管線的敷設、增減、維修和日常管理。（4）由于綜合管溝內管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。（5）由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。（6）由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。 綜合管溝的缺點建設綜合管溝一次投資昂貴，而且各單位如何分擔費用問題較復雜。當綜合管溝內敷設的管線較少時，溝體建設費用所占比重較大。在廣州大學城綜合管溝運營過程中，已經通過廣州市物價局出臺了管線進溝分攤費用的指導價，目前正依據(jù)此文件進行費用分攤工作。由于各類管線的主管單位不同，統(tǒng)一管理難度較大。必須正確預測遠景發(fā)展規(guī)劃，否則將造成容量不足或過大，致使浪費或在綜合管溝附近再敷設地下管線，而這種準確的預測比較困難。在現(xiàn)有道路下建設時，現(xiàn)狀管線與規(guī)劃新建管線交叉造成施工上的困難，增加工程費用。第四章 建設唐山鳳凰新城綜合管溝工程的必要性 唐山鳳凰新城地下管線現(xiàn)狀唐山鳳凰新城總規(guī)劃面積23平方公里，目前在鳳凰新城的市政配套工程僅僅滿足該地區(qū)最基本運轉的需求。 唐山市市政公用管線敷設現(xiàn)狀城市地下管線是城市建設的組成部分。它包括供電、供水、供氣、供熱、排水、排污以及各類電訊專業(yè)管線等，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎和保障，是保證城市功能正常發(fā)揮和人民安居樂業(yè)的神經和血管。隨著唐山市經濟、科技和人民生活水平的不斷提高，所需的地下管線必將日漸增多，城區(qū)地下已經密如蛛網的各類管線還將有增無減。然而由于各類管線的無序發(fā)展，競相爭奪著有限的地下空間，給城市的發(fā)展帶來了諸多問題。如：城區(qū)道路不斷被挖、無序爭奪地下空間、肆意浪費地下資源、工程施工事故不斷。這些現(xiàn)象不僅使國家財產造成巨大損失，也給城市人民生活帶來極大不便。 綜合管溝建設的緊迫性和必要性隨著我國經濟建設的高速發(fā)展和城市人口增加，城市規(guī)模不斷擴大，許多城市出現(xiàn)建設用地緊張、道路交通擁擠、城市基礎設施不足、環(huán)境污染加劇等問題。解決這些問題的方案有：一種方式是繼續(xù)擴大城市外延，另一種方式是走內涵式發(fā)展的道路，把開發(fā)利用城市地下空間提到重要議事日程上來。外延式的發(fā)展方式，靠擴展城市用地面積和向高空延伸，一方面使城市人口密度加大，城市容量急劇膨脹，另一方面也加劇了城市用地的矛盾；內涵式發(fā)展方式無論從城市生產、生活設施的建設需要，還是減輕城市環(huán)境、防災壓力的需要等，都迫切要求向地下空間發(fā)展。城市地下空間如能得到充分、合理的開發(fā)利用，其面積可達到城市地面面積的50%，相當于城市增加了一半的可用面積。這能有效緩解城市發(fā)展與我國土地資源緊張的矛盾，對提高土地利用率、擴大城市生存發(fā)展空間具有重要的意義。1981年5月，聯(lián)合國自然資源委員會正式把地下空間列為重要的自然資源。國外很多城市制定了城市地下空間規(guī)劃并付諸實施。美國在1974－1984年的十年間，用于地下公共設施的投資為7500億美元，占基本建設總投資的30%。日本于五十年代至七十年代大規(guī)模利用地下空間，到八十年代末期已開始研究50米以下深層地下空間的開發(fā)問題。但我國在這方面的工作至今尚未引起各級政府和社會的足夠重視。綜合管溝是21世紀新型城市市政基礎設施建設現(xiàn)代化的重要標志之一，它避免了由于埋設或維修管線而導致路面重復開挖的麻煩，由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了使用壽命，它還為規(guī)劃發(fā)展需要預留了寶貴的地下空間。同時也是積極響應“一流的規(guī)劃、一流的設計、一流的建設、一流的質量”的建設要求。 綜合管溝建設的可行性目前綜合管溝的建設國外已有上百年的歷史，綜合管溝在我國也有一些成功的范例，因此，目前技術上已經成熟，運行也十分可靠，這些均為唐山鳳凰新城綜合管溝提供了有力的技術保障。根據(jù)國外的經驗，地下空間的開發(fā)利用在人均國民生產總值達到1000美元左右時屬于起步階段，在1000－3000美元時屬于發(fā)展階段。目前唐山市的人均國民生產總值均早已超過這個水平，應該已經處于發(fā)展階段。鳳凰新城的建設模式為分布開發(fā)建設，在鳳凰新城管委會的統(tǒng)一組織下，完成整個鳳凰新城的市政配套建設，可以從組織上協(xié)調各方面的不同要求，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”，為綜合管溝的實施提供了得天獨厚的建設條件。此外，鳳凰新城獨特的地理條件尤其適合實施綜合管溝工程：(1) 整個鳳凰新城目前沒有完善的市政配套設施，實施綜合管溝時對現(xiàn)有管線的保護和搬遷工作量不大；(2) 整個鳳凰新城商務區(qū)規(guī)劃為高級商務區(qū)，市政基礎設施相對自稱體系，便于今后的維護及管理；(3) 在鳳凰新城的建設過程中，相當多的景觀工程需要填方，實施綜合管溝工程，一方面減少填方量，同時可以提供相當多的余土，而且極大地降低了施工基坑圍護費用。第四章 道路交通規(guī)劃鳳凰新城的路網形態(tài)呈開放式的“方格型”，保證與現(xiàn)狀城市道路系統(tǒng)有機銜接，彌補歷史遺留不足，構造“南北貫通，東西順暢”的主骨架，創(chuàng)建快速、高效、便捷、通達的多層次立體交通網絡。鳳凰新城具有相對發(fā)達的外網道路，與路北區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、豐潤區(qū)有完整的路網體系。主干路具有準快速功能