【正文】 的時(shí)間就成功組織完成了冀東物貿(mào)大廈、晨輝大廈等6家總部基地建筑方案國際競賽活動(dòng)，美國匡形(國際)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國建筑設(shè)計(jì)院等10家設(shè)計(jì)單位參與競賽，最終成果一次性通過市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)評審。2009年是鳳凰新城開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵之年。管委會(huì)將在繼續(xù)快速推進(jìn)17個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的同時(shí)，盡快完成40多個(gè)擬建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，同時(shí)加大招商引資力度，力爭項(xiàng)目建設(shè)“完工一批，開工一批，儲備一批”。其中，工程項(xiàng)目：在積極推進(jìn)鳳凰新城水系、青少年宮公園、迎賓館公園、220千伏變電站等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)友誼北路(長寧道——大慶道)、龍富道(衛(wèi)國路——學(xué)院路)等道路建設(shè)。功能項(xiàng)目：加快推進(jìn)河北理工大學(xué)北校區(qū)、唐山商貿(mào)學(xué)校、唐山一中新校區(qū)、青少年宮等4個(gè)已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快前期工作，推進(jìn)奧體中心、科技館、大型綜合醫(yī)院、廣電大廈、報(bào)業(yè)大廈、法院辦公樓、建工中專、唐山科技城、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、晨輝大廈、名仕大廈、新合作大廈、冀東物貿(mào)總部大廈、人壽保險(xiǎn)大廈、地質(zhì)大廈、商業(yè)銀行辦公大樓等項(xiàng)目盡快具備開工條件，積極啟動(dòng)總部基地第二期項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)。開發(fā)項(xiàng)目：加快梧桐大道、鷺港小區(qū)、宏揚(yáng)香木林、碧玉華府、榮泰尚都、鳳凰世嘉、景泰翰林等7個(gè)已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)皇冠假日(五星級)酒店、香格里拉酒店、紅星美凱龍國際家居連鎖、樂天瑪特綜合超市、文化游藝樂園、古代亞洲藝術(shù)館、日本永旺大型超市和藍(lán)天三期、金港國際?靜園、新西蘭風(fēng)情社區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目早日落地開工。　三是高質(zhì)量做好招商引資工作。新城壯大，招商任重。管委會(huì)始終把“招大商、大招商”作為推動(dòng)鳳凰新城快速發(fā)展的重要引擎，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為主攻方向。一方面，通過公益廣告、專題片、規(guī)劃沙盤、包裝推介項(xiàng)目等方式，廣泛宣傳推介鳳凰新城優(yōu)越的投資環(huán)境，大力提高了唐山和鳳凰新城在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度；另一方面管委會(huì)與145批國內(nèi)外考察團(tuán)組廣泛對接，就30多個(gè)針對性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目積極洽談，美國、韓國、英國、日本、新西蘭、新加坡和香港等地區(qū)的大財(cái)團(tuán)、大商社和國內(nèi)知名企業(yè)紛紛把投資目光聚焦鳳凰新城，韓國樂天瑪特綜合超市、日本永旺大型超市、新西蘭風(fēng)情社區(qū)等一批大項(xiàng)目初步達(dá)成意向。2009年初，香港嘉里集團(tuán)頂住金融危機(jī)的巨大壓力，堅(jiān)定信心投資鳳凰新城建設(shè)香格里拉五星級酒店和商業(yè)設(shè)施，在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，該工程近日即將進(jìn)場開工。第二章 國內(nèi)外綜合管溝工程發(fā)展概況 綜合管溝的定義所謂綜合管溝，就是“地下城市管道綜合走廊”，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等各種管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。綜合管溝在不同的國家和地區(qū)有著不同的名稱。在日本將綜合管溝成為“共同溝”，在我國臺灣省將綜合管溝成為“共同管道”，在歐美則將綜合管溝稱為“ Common Service Tunnel”。 綜合管溝的類型綜合管溝根據(jù)其所收容的管線不同，其性質(zhì)及結(jié)構(gòu)亦有所不同，大致可區(qū)分為干線綜合管溝、支線綜合管溝、纜線綜合管溝、支線混和綜合管溝等四種。干線綜合管溝一般設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道或道路中央下方，主要輸送原站（如自來水廠、發(fā)電廠、燃?xì)庵圃鞆S等）到支線綜合管溝，其一般不直接服務(wù)沿線地區(qū)。干線綜合管溝主要收容的管線為電力、通訊、自來水、燃?xì)?、熱力等管線，有時(shí)根據(jù)需要也將排水管線收容在內(nèi)。在干線綜合管溝內(nèi)，電力從超高壓變電站輸送至一、二次變電站，通訊主要為轉(zhuǎn)接局之間的信號傳輸，燃?xì)庵饕獮槿細(xì)鈴S至高壓調(diào)壓站之間的輸送。干線綜合管溝的斷面通常為圓形或多格箱形，綜合管溝內(nèi)一般要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備。干線綜合管溝的特點(diǎn)主要為：l 穩(wěn)定、大流量的運(yùn)輸；l 高度的安全性；l 內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊；l 兼顧直接供給到穩(wěn)定使用的大型用戶；l 一般需要專用的設(shè)備；l 管理及運(yùn)營比較簡單。支線綜合管溝主要負(fù)責(zé)將各種供給從干線綜合管溝分配、輸送至各直接用戶。其一般設(shè)置在道路的兩旁，收容直接服務(wù)的各種管線。支線綜合管溝的斷面以矩形斷面較為常見，一般為單格或雙格箱形結(jié)構(gòu)。綜合管溝內(nèi)一般要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備。支線綜合管溝的特點(diǎn)主要為：l 有效（內(nèi)部空間）斷面較?。籰 結(jié)構(gòu)簡單、施工方便；l 設(shè)備多為常用定型設(shè)備；l 一般不直接服務(wù)大型用戶。纜線綜合管溝主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通訊、有線電視、道路照明等電纜收容至埋地的管道。纜線綜合管溝一般設(shè)置在道路的人行道下面，其埋深較淺。纜線綜合管溝的斷面以矩形斷面較為常見，一般不要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備，僅增設(shè)供維修時(shí)用的工作手孔即可。干支線混和綜合管溝在干線綜合管溝和支線綜合管溝的優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上各有取舍，一般適用于道路較寬的城市道路。 國外綜合管溝建設(shè)情況綜合管溝于十九世紀(jì)發(fā)源于歐洲，最早是在圓形排水管道內(nèi)裝設(shè)自來水、通訊等管道。早期的綜合管溝由于多種管線共處一室，且缺乏安全檢測設(shè)備，容易發(fā)生意外，因此綜合管溝的發(fā)展受到很大的限制。法國巴黎于1832年霍亂大流行后，隔年市區(qū)內(nèi)興建龐大下水道系統(tǒng)，同時(shí)興建綜合管溝系統(tǒng)，綜合管溝內(nèi)設(shè)有自來水管、通訊管道、壓縮空氣管道、交通信號電纜等。英國倫敦于1861年即開始修建綜合管溝，其容納的管線除燃?xì)夤堋⒆詠硭芗拔鬯芡?，尚設(shè)有通往用戶的管線包括電力及通訊電纜。德國早在1890年即開始興建綜合管溝。在漢堡的一條街道建造綜合管溝的同時(shí)，在道路兩側(cè)人行道的地下與路旁建筑物用戶直接相連。該綜合管溝長度約455米，在當(dāng)時(shí)獲得了很高的評價(jià)。自1953年以來，西班牙首都馬德里市興建了大量的綜合管溝，由于綜合管溝的建造，使城市道路路面被挖掘的次數(shù)明顯減少，坍塌及交通干擾現(xiàn)象基本被消除，同時(shí)有綜合管溝的道路使用壽命比一般道路路面使用壽命要長，從綜合技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面來看，效益明顯。俄羅斯的地下綜合管溝也相當(dāng)發(fā)達(dá)，莫斯科地下有130公里的綜合管溝，除煤氣管外，各種管線均有。其特點(diǎn)是大部分的綜合管溝為預(yù)制拼裝結(jié)構(gòu)，分為單室及雙室兩種。日本最早于1926年開始了千代田綜合管溝的建設(shè)，1958年在東京陸續(xù)修建綜合管溝，并于1963年頒布了“綜合管溝實(shí)施法”，1973年大阪也開始建造綜合管溝，至今已經(jīng)完成約10公里。其它城市如仙臺、橫濱、名古屋等都在大量興建綜合管溝過程。同時(shí)，在1991年成立了專門的綜合管溝管理部門，負(fù)責(zé)推動(dòng)綜合管溝的建設(shè)工作。隨著人們對綜合管溝的重視及綜合管溝的綜合效益的發(fā)揮，日本總的綜合管溝建造里程已經(jīng)超過300公里，綜合管溝在日本的各大城市的普及相當(dāng)高。北美的美國和加拿大雖然國土遼闊，但因城市高度集中，城市公共空間用地矛盾仍十分尖銳。美國紐約市的大型供水系統(tǒng)，完全布置在地下巖層的綜合管溝中。加拿大的多倫多和蒙特利爾市，也有很發(fā)達(dá)的地下綜合管溝系統(tǒng)。綜合管溝工程在國內(nèi)起步相對較晚。1958年北京在天安門廣場敷設(shè)了一條長1076米的綜合管溝，1977年配合“毛主席紀(jì)念堂”施工，又敷設(shè)了一條長500米的綜合管溝。此外，大同市自1979年開始，在九座新建的道路交叉口都敷設(shè)了綜合管溝。 在上海，自1994年以來，已經(jīng)興建了多條綜合管溝。2002年，在上海市新城鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，將綜合管溝作為重要的市政配套工程進(jìn)行建設(shè)。由上海市房屋土地資源管理局實(shí)施了新鎮(zhèn)居住區(qū)的綜合管溝系統(tǒng)，全長6公里，綜合管溝內(nèi)容納了燃?xì)狻⒆詠硭?、電力、通信等各種市政公用管線。此外，在上海市松江新城的建設(shè)過程中，也已實(shí)施了綜合管溝工程。為實(shí)現(xiàn)廣東省及廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本戰(zhàn)略，提高城市綜合競爭能力和珠江三角洲集聚輻射能力，加速國際化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶的龍頭作用，廣東省、廣州市決定實(shí)施廣州大學(xué)城工程。根據(jù)大學(xué)城的戰(zhàn)略定位，要高標(biāo)準(zhǔn)地按照“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的要求，將廣州大學(xué)城建設(shè)成為國內(nèi)一流的大學(xué)園區(qū)。 在廣州大學(xué)城，目前已建成了總長17公里的綜合管溝系統(tǒng)，該綜合管溝包含三艙斷面的干線綜合管溝、單艙斷面的支線綜合管溝，以及配套的纜線溝，管溝內(nèi)容納了電力、通信、高質(zhì)水、雜用水、熱水等市政管線，這條目前國內(nèi)規(guī)模最大、體系最完善、種類最齊全的綜合管溝已經(jīng)建成并投入使用，運(yùn)行情況良好，取得了顯著的社會(huì)效益。廣州大學(xué)城綜合管溝不但在技術(shù)、施工、建設(shè)管理上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且在綜合管溝的投資、運(yùn)營、維護(hù)管理等方面，也進(jìn)行了積極的探索和嘗試，并形成了適合當(dāng)?shù)厍闆r的政策與文件，推動(dòng)了管溝在國內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展。 此外，在我國臺灣省也建成了相當(dāng)發(fā)達(dá)的綜合管溝（共同管道）網(wǎng)絡(luò)，并先后制定了地方性的《共同管道法》、《共同管道法施行細(xì)則》、《共同管道建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法》等多個(gè)法規(guī)及條例，推動(dòng)綜合管溝的建設(shè)。第三章 綜合管溝的優(yōu)缺點(diǎn) 綜合管溝的優(yōu)點(diǎn)（1）綜合管溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。（2）降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。（3）便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。（4）由于綜合管溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。（5）由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。（6）由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。 綜合管溝的缺點(diǎn)建設(shè)綜合管溝一次投資昂貴，而且各單位如何分擔(dān)費(fèi)用問題較復(fù)雜。當(dāng)綜合管溝內(nèi)敷設(shè)的管線較少時(shí)，溝體建設(shè)費(fèi)用所占比重較大。在廣州大學(xué)城綜合管溝運(yùn)營過程中，已經(jīng)通過廣州市物價(jià)局出臺了管線進(jìn)溝分?jǐn)傎M(fèi)用的指導(dǎo)價(jià)，目前正依據(jù)此文件進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偣ぷ?。由于各類管線的主管單位不同，統(tǒng)一管理難度較大。必須正確預(yù)測遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，否則將造成容量不足或過大，致使浪費(fèi)或在綜合管溝附近再敷設(shè)地下管線，而這種準(zhǔn)確的預(yù)測比較困難。在現(xiàn)有道路下建設(shè)時(shí)，現(xiàn)狀管線與規(guī)劃新建管線交叉造成施工上的困難，增加工程費(fèi)用。第四章 建設(shè)唐山鳳凰新城綜合管溝工程的必要性 唐山鳳凰新城地下管線現(xiàn)狀唐山鳳凰新城總規(guī)劃面積23平方公里，目前在鳳凰新城的市政配套工程僅僅滿足該地區(qū)最基本運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。 唐山市市政公用管線敷設(shè)現(xiàn)狀城市地下管線是城市建設(shè)的組成部分。它包括供電、供水、供氣、供熱、排水、排污以及各類電訊專業(yè)管線等，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是保證城市功能正常發(fā)揮和人民安居樂業(yè)的神經(jīng)和血管。隨著唐山市經(jīng)濟(jì)、科技和人民生活水平的不斷提高，所需的地下管線必將日漸增多，城區(qū)地下已經(jīng)密如蛛網(wǎng)的各類管線還將有增無減。然而由于各類管線的無序發(fā)展，競相爭奪著有限的地下空間，給城市的發(fā)展帶來了諸多問題。如：城區(qū)道路不斷被挖、無序爭奪地下空間、肆意浪費(fèi)地下資源、工程施工事故不斷。這些現(xiàn)象不僅使國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給城市人民生活帶來極大不便。 綜合管溝建設(shè)的緊迫性和必要性隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和城市人口增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多城市出現(xiàn)建設(shè)用地緊張、道路交通擁擠、城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染加劇等問題。解決這些問題的方案有：一種方式是繼續(xù)擴(kuò)大城市外延，另一種方式是走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，把開發(fā)利用城市地下空間提到重要議事日程上來。外延式的發(fā)展方式，靠擴(kuò)展城市用地面積和向高空延伸，一方面使城市人口密度加大，城市容量急劇膨脹，另一方面也加劇了城市用地的矛盾；內(nèi)涵式發(fā)展方式無論從城市生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)需要，還是減輕城市環(huán)境、防災(zāi)壓力的需要等，都迫切要求向地下空間發(fā)展。城市地下空間如能得到充分、合理的開發(fā)利用，其面積可達(dá)到城市地面面積的50%，相當(dāng)于城市增加了一半的可用面積。這能有效緩解城市發(fā)展與我國土地資源緊張的矛盾，對提高土地利用率、擴(kuò)大城市生存發(fā)展空間具有重要的意義。1981年5月，聯(lián)合國自然資源委員會(huì)正式把地下空間列為重要的自然資源。國外很多城市制定了城市地下空間規(guī)劃并付諸實(shí)施。美國在1974－1984年的十年間，用于地下公共設(shè)施的投資為7500億美元，占基本建設(shè)總投資的30%。日本于五十年代至七十年代大規(guī)模利用地下空間，到八十年代末期已開始研究50米以下深層地下空間的開發(fā)問題。但我國在這方面的工作至今尚未引起各級政府和社會(huì)的足夠重視。綜合管溝是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它避免了由于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致路面重復(fù)開挖的麻煩，由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了使用壽命，它還為規(guī)劃發(fā)展需要預(yù)留了寶貴的地下空間。同時(shí)也是積極響應(yīng)“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的建設(shè)要求。 綜合管溝建設(shè)的可行性目前綜合管溝的建設(shè)國外已有上百年的歷史，綜合管溝在我國也有一些成功的范例，因此，目前技術(shù)上已經(jīng)成熟，運(yùn)行也十分可靠，這些均為唐山鳳凰新城綜合管溝提供了有力的技術(shù)保障。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，地下空間的開發(fā)利用在人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元左右時(shí)屬于起步階段，在1000－3000美元時(shí)屬于發(fā)展階段。目前唐山市的人均國民生產(chǎn)總值均早已超過這個(gè)水平，應(yīng)該已經(jīng)處于發(fā)展階段。鳳凰新城的建設(shè)模式為分布開發(fā)建設(shè)，在鳳凰新城管委會(huì)的統(tǒng)一組織下，完成整個(gè)鳳凰新城的市政配套建設(shè)，可以從組織上協(xié)調(diào)各方面的不同要求，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，為綜合管溝的實(shí)施提供了得天獨(dú)厚的建設(shè)條件。此外，鳳凰新城獨(dú)特的地理?xiàng)l件尤其適合實(shí)施綜合管溝工程：(1) 整個(gè)鳳凰新城目前沒有完善的市政配套設(shè)施，實(shí)施綜合管溝時(shí)對現(xiàn)有管線的保護(hù)和搬遷工作量不大；(2) 整個(gè)鳳凰新城商務(wù)區(qū)規(guī)劃為高級商務(wù)區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施相對自稱體系，便于今后的維護(hù)及管理；(3) 在鳳凰新城的建設(shè)過程中，相當(dāng)多的景觀工程需要填方，實(shí)施綜合管溝工程，一方面減少填方量，同時(shí)可以提供相當(dāng)多的余土，而且極大地降低了施工基坑圍護(hù)費(fèi)用。第四章 道路交通規(guī)劃鳳凰新城的路網(wǎng)形態(tài)呈開放式的“方格型”，保證與現(xiàn)狀城市道路系統(tǒng)有機(jī)銜接，彌補(bǔ)歷史遺留不足，構(gòu)造“南北貫通，東西順暢”的主骨架，創(chuàng)建快速、高效、便捷、通達(dá)的多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)。鳳凰新城具有相對發(fā)達(dá)的外網(wǎng)道路，與路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐潤區(qū)有完整的路網(wǎng)體系。主干路具有準(zhǔn)快速功能