【正文】 湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位可行性研究報(bào)告（征求意見稿）2010年10月2第一章 總論湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，前身為湖南省三江口邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我市繼郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原郴州市城前嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）后設(shè)立的第二個(gè)省級開發(fā)區(qū)，2006年4月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)更名為 “湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（湘發(fā)改函[2006]60號(hào)）。開發(fā)區(qū)地處湘粵贛三省交界處，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和湖南“南大門”美譽(yù)的汝城縣，位于湘粵贛三省的郴州、韶關(guān)、贛州“紅三角”經(jīng)濟(jì)圈的中心。區(qū)內(nèi)多丘陵和山地，—631m，原地貌單屬緩坡地、菜地或旱田。三江口工業(yè)園位于湖南與廣東省交接部的狹長地帶，四周地勢起伏很大，發(fā)展空間受到極大限制,繼續(xù)向周邊擴(kuò)展范圍已不現(xiàn)實(shí)。三江口工業(yè)園僅剩20公頃土地可供使用，園區(qū)招商載體不足、發(fā)展空間狹窄，與當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭形成強(qiáng)烈對比。然而，隨著園區(qū)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的區(qū)域規(guī)模顯然已不適應(yīng)形式發(fā)展的需要。受湖南汝城經(jīng)開區(qū)的委托，湖南國富凱咨詢有限公司擬將就其擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)行可行性研究。本次可行性研究經(jīng)歷了可行性評估方案選擇、制定具體調(diào)研評價(jià)計(jì)劃、開展現(xiàn)場實(shí)地研究與評估、系統(tǒng)分析評價(jià)現(xiàn)場審核資料等多種環(huán)節(jié)，與汝城開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及等職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通，并深入項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，最終出具本次可行性研究成果。在評估方法上，則根據(jù)可行性研究的內(nèi)容和范圍，總體上采用了全面復(fù)核和實(shí)質(zhì)性審核相結(jié)合的方法，實(shí)施了包括可行性評估、對比分析評價(jià)、查閱規(guī)劃編制記錄與政策文件等必要的評估程序。針對不同的規(guī)劃內(nèi)容與數(shù)據(jù)，結(jié)合不同的評估對象，采用了檢查、對比、查詢及計(jì)算、分析性復(fù)核等評估手段，以達(dá)到本次項(xiàng)目可行性研究與評價(jià)的目的。湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，前身為湖南省三江口邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我市繼郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原郴州市城前嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）后設(shè)立的第二個(gè)省級開發(fā)區(qū)，2006年4月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)更名為 “湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（湘發(fā)改函[2006]60號(hào)）。開發(fā)區(qū)地處湘粵贛三省交界處，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和湖南“南大門”美譽(yù)的汝城縣，位于湘粵贛三省的郴州、韶關(guān)、贛州“紅三角”經(jīng)濟(jì)圈的中心。區(qū)內(nèi)多丘陵和山地，—631m，原地貌單屬緩坡地、菜地或旱田。2010年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP25424萬元，工業(yè)總產(chǎn)值72641萬元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57113萬元，工業(yè)增加值32187萬元，完成固定資產(chǎn)投資18855萬元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資13198萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1718萬元，園區(qū)從業(yè)人員4091人，成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極。開發(fā)區(qū)現(xiàn)轄三江口和三星兩個(gè)工業(yè)園，規(guī)劃擴(kuò)展土橋工業(yè)園，其中三星工業(yè)園為主項(xiàng)目區(qū)。入園企業(yè)59家（三江口工業(yè)園45家，三星工業(yè)園14家），形成以華盛鋼鐵、斌志木業(yè)為主的建材產(chǎn)業(yè)，福海礦業(yè)、雷氏礦業(yè)為主的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)，三鑫電化、淮川化工為主的化工產(chǎn)業(yè)。，距廈蓉、湘深高速互通口僅200米，布局為一類（科技型產(chǎn)業(yè)）工業(yè)區(qū)、二類（建材、化工產(chǎn)業(yè)）工業(yè)區(qū)、三類（精深加工產(chǎn)業(yè)）工業(yè)區(qū)和生態(tài)區(qū)、生活商業(yè)區(qū)?？茖W(xué)定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)，三江口工業(yè)園為竹木加工產(chǎn)業(yè)，三星工業(yè)園為礦產(chǎn)精深加工、精細(xì)化工、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)，土橋工業(yè)園為制衣、電子等出口加工貿(mào)易。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，先后啟動(dòng)實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大道、自來水廠、污水處理廠、城鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)建成和在建標(biāo)準(zhǔn)廠房近30000㎡。但是，伴隨之園區(qū)的快速發(fā)展，工業(yè)用地已明顯不足，制約了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)核準(zhǔn)（《國土資源部公告》2006年第19號(hào)）的法定管轄面積為615公頃（三江口工業(yè)園區(qū)），從土地利用程度來看，%%，從用地結(jié)構(gòu)狀況來看，%，投資強(qiáng)度及容積率都達(dá)到或超過中部地區(qū)省級工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，%。勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)根據(jù)原有規(guī)劃，已無地可用；本次項(xiàng)目主要就汝城經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)行可行性研究。（1）三江口工業(yè)園區(qū)（已核準(zhǔn)的615公頃）。對用地情況、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析論證。（2）三星工業(yè)園。將已經(jīng)開發(fā)的XX公頃納入到經(jīng)開區(qū)的管轄范圍及其后續(xù)發(fā)展分析。（3）三星工業(yè)園（園中園）。已經(jīng)并入湖南汝城經(jīng)開區(qū)，但有等于國家及省發(fā)改委審批（面積：XXX平方公里）區(qū)域進(jìn)行可行性分析。編制單位：湖南省國富凱咨詢有限公司本報(bào)告編制前，項(xiàng)目組與湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分溝通，并在管委會(huì)的積極支持、配合下，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。同時(shí)，項(xiàng)目組收集、整理和分析資料，較全面地掌握了項(xiàng)目信息，在此基礎(chǔ)上組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行論證、分析評價(jià)，前后用時(shí)近三個(gè)月，于2010年10月完成本報(bào)告的編制工作。、原則及研究范圍（1）各級政府有關(guān)政策法律文件《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（國家計(jì)委2002年頒發(fā)）；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版 國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年聯(lián)合頒發(fā))；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日施行）；《中華人民共和國城市規(guī)劃編制辦法》（2005年10月28日建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，自2006年4月1日起施行）；中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及相關(guān)規(guī)范國家及省、市國土管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法規(guī)與管理?xiàng)l例《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號(hào)）《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)[2009]4號(hào)）國家現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知》(國務(wù)院辦公廳二○○六年五月十九日)?！吨兄形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部2008年修訂) ?！逗鲜窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》（２００６年１月１７日在湖南省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）。（2）汝城及汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文件《湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)成果》（2009年9月）；《汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)成果更新技術(shù)報(bào)告》（2010年7月）；《汝城城市總體規(guī)劃（2009—2030）綱要》（2010年5月）；《汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境評估報(bào)告》（2007年8月）其他相關(guān)資料。本項(xiàng)目建設(shè)的原則是：總體規(guī)劃原則；資源整合原則；環(huán)境保護(hù)原則；規(guī)范管理原則；持續(xù)發(fā)展原則。通過堅(jiān)持和遵循上述原則，確保項(xiàng)目建設(shè)的正確發(fā)展方向，與國家政策法令、省委省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求保持一致性，同時(shí)充分結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為使汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前10 強(qiáng)。本項(xiàng)目圍繞湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”，進(jìn)行以下范圍內(nèi)容研究：項(xiàng)目建設(shè)的目的和必要性；項(xiàng)目建設(shè)的影響因素及保障措施；項(xiàng)目建設(shè)可行性結(jié)論。汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1—2。表1—2主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)指標(biāo)單位近期目標(biāo)(至2015)遠(yuǎn)期目標(biāo)(至2020)1主要經(jīng)濟(jì)累計(jì)開發(fā)土地面積公頃1300工業(yè)用地投資強(qiáng)度萬元/公頃12001500年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元200300財(cái)稅收入億元11進(jìn)出口總額億美元2科技進(jìn)步與資源節(jié)約省級以上工程研究中心或技術(shù)中心個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重%年專利申請量件高新技術(shù)占園區(qū)總產(chǎn)值的比例%5075萬元工業(yè)增加值能耗年均下降%33萬元工業(yè)增加值水耗年均下降%333生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率%100單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放量年均下降%33單位生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量（COD）排放量年均下降%33污染事故發(fā)生率%00工業(yè)廢氣處理率%100100工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率%100100生活廢水集中處理率%8095工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%＞85＞95危險(xiǎn)廢物安全處置率%100100生活垃圾無害化處理率%＞80＞954社會(huì)責(zé)任社保覆蓋率%＞85＞95億元GDP安全事故死亡率%00累計(jì)新增就業(yè)崗位萬人汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展條件優(yōu)勢突出，發(fā)展前景廣闊；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國家、省市的政策規(guī)定；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位清晰，發(fā)展思路清晰可行，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，保障體系系統(tǒng)全面，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)申報(bào)資質(zhì)與條件，并更有向國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的巨大的成長潛力。加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展能力，構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力；鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)完善和提高技術(shù)改造水平，更好地推進(jìn)企業(yè)向低耗、環(huán)保發(fā)展，打造綠色、資源節(jié)約、高效經(jīng)開區(qū)區(qū)；積極爭取優(yōu)惠扶持，引導(dǎo)有潛力的企業(yè)快速發(fā)展，打造一批省內(nèi)乃至全國級的龍頭企業(yè)；建立綜合、配套的創(chuàng)新機(jī)制和管理模式；依靠科技進(jìn)步，吸引科技人才；不斷提高經(jīng)開區(qū)的綜合服務(wù)功能和綜合服務(wù)水平，擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)的規(guī)模與實(shí)力。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性（1）國家發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策 “十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要中明確提出“必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。并且強(qiáng)調(diào)要扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在推進(jìn)中西部大開發(fā)也提出了政策要求：“支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)及加工，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)” 。而建設(shè)經(jīng)開區(qū)積極響應(yīng)了國家所提出的戰(zhàn)略舉措，符合國家的宏觀政策所引導(dǎo)的方向。同時(shí),國務(wù)院辦公廳在國辦函(2006)38號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知》中明確指示：“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加財(cái)政收入。加大對縣城、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，發(fā)揮其集聚和輻射作用?！?。文件內(nèi)容中還強(qiáng)調(diào)：“要支持發(fā)展勢頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)力較強(qiáng)的國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約使用、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，努力提高園區(qū)土地利用效率?！?。（1）關(guān)于經(jīng)開區(qū)區(qū)發(fā)展的政策湖南省在對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題上，已經(jīng)確立了其發(fā)展目標(biāo)：“到2015年，全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到100個(gè)以上，力爭建成工業(yè)總產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)8—10個(gè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3600億元左右，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2500億元以上…產(chǎn)業(yè)園區(qū)須報(bào)省政府有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定需逐級上報(bào)的，可直接向省政府有關(guān)部門申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)所在市州、縣市區(qū)相關(guān)部門?！薄?】這就無疑給汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)及其園區(qū)后續(xù)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和空間。同時(shí)，在完善財(cái)政金融支持體系、加大招商引資力度、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化人才保障措施等具體措施上，提供了有利于經(jīng)開區(qū)區(qū)發(fā)展的條件。（2）省領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)2007年9月，湖南省委書記周強(qiáng)在常德考察當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況指出：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，注重發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷提升實(shí)力，促進(jìn)群眾致富。在調(diào)研中，周強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要依靠科技推動(dòng)新型工業(yè)化，注重發(fā)揮優(yōu)勢提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他說，要發(fā)展一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的企業(yè)，實(shí)行扶大關(guān)小，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要充分發(fā)揮科技和資源優(yōu)勢，建立企業(yè)與高校、科研院所更緊密的合作關(guān)系，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技不斷推進(jìn)節(jié)能減排，不斷推進(jìn)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要注重發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。省委、省政府將繼續(xù)堅(jiān)持對具有發(fā)展?jié)摿?、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。湖南省省委副書記梅克保在“十七大”期間的重要講話中指出：湖南是一個(gè)具有完備工業(yè)體系的中部省份，同時(shí)又是一個(gè)資源大省、人才大省、教育大省。在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為，努力形成自己的特色。 湖南的差距在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。作為后發(fā)趕超地區(qū)，我省推進(jìn)新型工業(yè)化首先要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，抓好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。湖南素有“天下糧倉”的美譽(yù)，水稻和苧麻產(chǎn)量雙雙居全國第一，生豬出欄數(shù)居全國第二，烤煙產(chǎn)量居全國第四，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，不是拋下農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢“另起爐灶”，就工業(yè)發(fā)展工業(yè)，而是要依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，按照新型工業(yè)化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程實(shí)際上就是新型工業(yè)化的過程，我們要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是骨干龍頭企業(yè)。湖南省“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出“堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑集群化的產(chǎn)業(yè)布局；始終把培育產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、經(jīng)開區(qū)區(qū)化和分工專業(yè)化”。汝城委、市政府為進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度，出臺(tái)了一系列政策。（1）金融政策。市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心對符合擔(dān)保條件的經(jīng)開區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)提出貸款擔(dān)保。對高科技產(chǎn)業(yè)和符合汝城產(chǎn)業(yè)政策且有市場潛力的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。（2）服務(wù)政策。凡進(jìn)入經(jīng)開區(qū)區(qū)企業(yè)的立項(xiàng)、環(huán)保、工商登記注冊和稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，以