【正文】 總 則 可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序中的一個階段?？尚行匝芯繄蟾媸窃陧椖繘Q策前對項目的技術(shù)、經(jīng)濟進行綜合分析論證的技術(shù)性文件，是建設(shè)項目投資決策的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)后作為初步設(shè)計的依據(jù)文件。 編制可行性研究報告必須堅持客觀性、公正性和科學(xué)性，要實事求是。項目總投資的估算要力求準(zhǔn)確，以作為國家、計劃部門以及初步設(shè)計控制投資規(guī)模的主要依據(jù)。 可行性研究工作必須遵照國家法律、法令和法規(guī)；執(zhí)行國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；各種術(shù)語除應(yīng)采用國家、行業(yè)規(guī)定者外，對尚無統(tǒng)一規(guī)定的則應(yīng)采用專業(yè)慣用術(shù)語。 為保證可行性研究報告的質(zhì)量，必須堅持應(yīng)有的工作程序和必需的工作周期。 本規(guī)定適用于輕工業(yè)大中型及限上技改建設(shè)項目。小型及限下技改項目可參照本規(guī)定適當(dāng)簡化。改、擴建與更新改造項目可按具體條件和要求適當(dāng)調(diào)整。中外合資、合作經(jīng)營項目除按本規(guī)定編制外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)合營企業(yè)的有關(guān)法規(guī)，遵守投資各方簽訂的協(xié)議。 編制可行性研究報告的依據(jù)，一般有：a. 批準(zhǔn)的項目建議書及有關(guān)批準(zhǔn)文件與協(xié)議。有些重點項目，還需附有初步可行性研究報告；b. 國家及行業(yè)經(jīng)濟建設(shè)長遠規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展或建設(shè)規(guī)劃；c. 國家批準(zhǔn)的資源勘探報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃及項目所在地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展、交通運輸規(guī)劃及地震小區(qū)劃等；d. 市場供需資料；e. 擬建地點的自然條件資料及建廠條件資料；f. 資金來源；g. 其他基礎(chǔ)資料。 注意節(jié)約及地、節(jié)約能源、合理利用資源和保護環(huán)境。 可行性研究報告的內(nèi)容與深度應(yīng)符合以下要求：a. 確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模及主要配套工種的規(guī)模；b. 確定廠（場）址與用地范圍；c. 確定采用的主要生產(chǎn)技術(shù)和方法；確定技術(shù)來源；提出主要生產(chǎn)設(shè)備選擇意見；d. 確定項目的組成；e. 提供原料、燃料、動力等供需數(shù)據(jù)，作為辦理對外協(xié)作的依據(jù)；f. 估算項目總投資；提出資金來源與籌措方式；擬定用款計劃的建議，為資金籌措提供依據(jù)；g. 測算項目的投資效益；分析項目的抗風(fēng)險能力；h. 提出可靠的研究結(jié)論。對存在的問題，提出改進和解決辦法的建議；i. 能滿足編制初步設(shè)計的要求；j. 對不可行的項目，提出處理意見和建議。 項目的重要技術(shù)方案，須進行多方案比選。，需提供項目環(huán)境影響評價所需的資料。、按國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。，按輕工業(yè)基本建設(shè)設(shè)計文件格式規(guī)定編制。，遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。46第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 項目名稱企業(yè)或工程的全稱（應(yīng)和項目建議書所列一致，如有變更，則需說明變更原因）。 項目承辦單位或建設(shè)單位。承辦單位的全稱，法人代表。中外合資、合作經(jīng)營項目需注明合營各方名稱、注冊國家、法定地址、法人代表與國籍。 項目的主管部門。項目的主管部門或有關(guān)集團、公司的全稱。 項目擬建地點。 可行性研究編制單位。單位的全稱：承擔(dān)可行性研究的資格證書編號，委托編制任務(wù)合同號。由若干單位協(xié)作承擔(dān)可行性研究的項目，需注明總負責(zé)單位的全稱；參加單位及具體分工，并注明分擔(dān)的單項工程名稱；說明各自的職責(zé)和合作關(guān)系。中外合作承擔(dān)的項目，應(yīng)注明合作合同編號，合作各方全稱，各方分擔(dān)的工作范圍，主要內(nèi)容、分工方式及職責(zé)。 研究工作的依據(jù)與范圍 列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究委托書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關(guān)生產(chǎn)性試驗報告、儲委批準(zhǔn)的資源勘探報告、技術(shù)引進項目的考察及詢價等文件、資料。 研究工作的范圍。 項目建議書的主要內(nèi)容及其審批意見 擇要復(fù)述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應(yīng)列舉其研究結(jié)論及提出的問題。 中外合資、合作經(jīng)營項目應(yīng)說明注冊資本投資各方出資比例、出資方式、合營期限、分配方式及其它合資各方的協(xié)議要點。 研究工作概況 進行重點研究的問題。 涉外談判概況。 推薦方案與研究結(jié)論 市場需求分析、產(chǎn)品銷售方向和方式。 產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模。 生產(chǎn)方法。a. 說明采用的生產(chǎn)方法的特征和選用理由；b. 說明選用的生產(chǎn)工藝技術(shù)名稱、特征和來源，對其先進性、可靠性、適用性和節(jié)能效果作分析評價。 廠址概述。廠址比選及優(yōu)缺點評價。 主要原料、燃料及動力供應(yīng)。 環(huán)境保護。 全廠定員與勞動力來源。 總投資。說明項目總投資的組成及分析。 項目實施進度建議。 存在問題及解決辦法的建議。 研究結(jié)論。根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟分析和論證結(jié)果，提出對建設(shè)項目的綜合評價、抗風(fēng)險能力和研究結(jié)論。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，列表（表1－1）。 表1－1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號指 標(biāo)單 位數(shù)量備 注1生產(chǎn)規(guī)模2產(chǎn)品方案其中：外銷3總投資萬元其中外幣 美元固定資產(chǎn)投資萬元其中外幣 美元其中：價格變動引起的投資增加額萬元 投資方向調(diào)節(jié)稅萬元 建設(shè)期借款利息萬元流動資金萬元4投資指標(biāo)單位產(chǎn)品占用固定資產(chǎn)投資元/單位產(chǎn)品百元銷售收入占用流動資金元/百元以現(xiàn)行價計5全廠定員總計人其中：工人人 工程技術(shù)人員人 管理人員人 服務(wù)人員人6全年生產(chǎn)天數(shù)d7主要原材料、物料、燃料需用量其中：/a /a8主要原材料、物料、燃料、動力等消耗定額其中： 9運輸量：其中 運入量 運出量t/a10全廠占地面積m2其中：生產(chǎn)區(qū)占地面積m2 生活區(qū)占在面積m211年總成本（100%負荷）萬元12正常年主產(chǎn)品單位產(chǎn)品成本元/單位產(chǎn)品13年銷售收入萬元100%負荷14年利稅萬元15年利潤萬元16全員勞動生產(chǎn)率凈產(chǎn)值萬元/人a以現(xiàn)行價計17工人實物勞動生產(chǎn)率實物量/人a18借款償還期a從借款開始日計,外匯應(yīng)單列19投資回收期（靜態(tài)）包括建設(shè)期a20投資利稅率%21工業(yè)成本利潤率%22財務(wù)內(nèi)部收益率%23工業(yè)增加值以現(xiàn)行價計注：（1）各指標(biāo)的細目，見有關(guān)章節(jié)。 （2）根據(jù)具體項目需要，可增減有關(guān)指標(biāo)。 （3）改、擴建項目應(yīng)列出增量效益。 （4）中外合資、合作經(jīng)營項目根據(jù)項目特征增減有關(guān)指標(biāo)。第二章 項目背景與發(fā)展概況 項目的提出 說明與本項目有關(guān)的規(guī)劃要求。 項目發(fā)起單位及緣由。項目的主管部門與籌建單位委托編制項目建議書（初步可行性研究）的簡要過程、提出的建設(shè)意向和要求，以及建設(shè)的必要性和依據(jù)；編制項目建議書前和編制過程中對項目建設(shè)有爭議的重大問題，以及解決過程；中外合資、合作經(jīng)營的項目，應(yīng)詳細說明外商的投資意向、目標(biāo)和要求、合資各方的協(xié)議過程。 建設(shè)項目在國民經(jīng)濟中所處的地位 項目類別。說明項目在產(chǎn)品、生產(chǎn)方法與技術(shù)特征等方面的類型，如屬于勞動密集型、技術(shù)密集型、高技術(shù)、新興行業(yè)、國際科技發(fā)展項目、國防工業(yè)配套工程、出口創(chuàng)匯、發(fā)展邊區(qū)工業(yè)、資源利用、保護環(huán)境以及國家基礎(chǔ)工業(yè)等不同類型或類別。敘述項目建成后在國計民生中所起的作用，在國民經(jīng)濟中所處的地位。 描述出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中所起的作用。 項目的發(fā)展概況 說明在進行可行性研究前已經(jīng)進行的工作及形成的成果，如資源調(diào)查、市場調(diào)查、選址勘察、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、社會公用設(shè)施調(diào)查等。列舉這些工作的進行情況及重大事實摘要，已經(jīng)形成工作成果或文件的名稱、編號。 試驗試制工作（項目）。試驗試制工作系指項目在立項前，由于擬使用某種原料、燃料或重要投入物，以生產(chǎn)預(yù)定數(shù)量、質(zhì)量的產(chǎn)品，但在某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上尚無成熟的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和資料，故需要進行必要的試驗試制工作，以判定項目立項的可能性。列出試驗試制項目的名稱、試驗內(nèi)容和目的，簡要說明工作進行情況。 技術(shù)引進項目的提出過程，已經(jīng)對外聯(lián)系的情況。注：立項過程比較簡單的項目、小型項目、本章內(nèi)容可與第一章合并編寫，不單獨立章敘述。第三章 市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模 市場需求現(xiàn)狀 國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)查。根據(jù)項目建議書擬定的產(chǎn)品方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格與品種，作現(xiàn)有生產(chǎn)狀況的調(diào)查。 產(chǎn)品在國內(nèi)的需求狀況。說明本項目擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，目前在市場上的流通方向、社會需求與供給情況，消費者對產(chǎn)品的要求。 銷售方式。 出口產(chǎn)品在國外銷售的需求狀況，競爭的主要方面（產(chǎn)品價格、功能、質(zhì)量、花色品種等），競爭的主要對手（廠商、國家和地區(qū)）及其優(yōu)劣勢分析。 擬建地區(qū)現(xiàn)有在建或確定建設(shè)的同類型產(chǎn)品工廠，在規(guī)模、銷售方向、原料與動力供應(yīng)、資源利用、運輸、社會設(shè)施等方面，與本項目建成后可能產(chǎn)生的相互競爭或影響的情況分析。 銷售預(yù)測 本項目產(chǎn)品在市場上競爭的有利和不利條件。 預(yù)測本項目銷售額變化趨勢，占需求量的比例。 出口產(chǎn)品的銷售預(yù)測。分析出口產(chǎn)品品種、質(zhì)量、價格在國際市場上的競爭能力。 市場供需狀況綜合分析 供需分析。 市場銷售相關(guān)因素的說明。a. 國家及地區(qū)制定的有關(guān)本項目產(chǎn)品的優(yōu)惠或限制條件或規(guī)定；b. 國家或地區(qū)公布的有關(guān)本項目產(chǎn)品的各項供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)；c. 國家、地區(qū)鼓勵增產(chǎn)的商品，鼓勵使用的原、燃料。 產(chǎn)品方案 主要產(chǎn)品的組合方案，對產(chǎn)品品種規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、年產(chǎn)量、所占總產(chǎn)量的比例等，可列表表示。 產(chǎn)品內(nèi)外銷數(shù)量分配及外銷產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定。 產(chǎn)品方案的推薦理由。 建設(shè)規(guī)模 擬建規(guī)模的合理性論述。 分期建設(shè)方案。采用分期建設(shè)方案的，應(yīng)列出各期的建設(shè)規(guī)模，互相銜接的內(nèi)容。分期建設(shè)的原因。編制分期建設(shè)計劃表。第四章 建設(shè)條件與廠址 資源 需要利用資源的名稱和數(shù)量，可能的供應(yīng)點，資源儲量資料（品位、成份、勘探精度），論述本項目資源利用的合理性。 目前資源供應(yīng)點的開采量、使用量、近遠期開發(fā)規(guī)劃。對本項目最大可供量。 本項目年最大需用量，估計今后生產(chǎn)發(fā)展所需的增量。 資源使用條件，供應(yīng)方式和供應(yīng)量，運輸方式。如需要項目自行開發(fā)的，應(yīng)說明開采條件，一切費用估計。 原材料 采用的主要原材料的品種、規(guī)格、數(shù)量和要求，列表（表4－1）。 表4－1 主要原材料需用量估算表序號名 稱規(guī)格及質(zhì)量單位數(shù)量來源運輸方式備注 分析原料可供量的可靠性。 有害、有毒、易燃、易爆材料、物料的需用量、來源。 需要進口的原材料，要說明進口的必要性、來源、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格。預(yù)測以國產(chǎn)原料替代的前景。 燃料所用燃料品種的選擇及有自燃特征的燃料特性，列表（表4－2）。 動力 項目所需動力（包括電、汽、氣、水等）的名稱、規(guī)格、需用量，列表（表4－2）。 自建和外購動力的數(shù)量分配，外購動力的來源、供應(yīng)方式和條件。 需自建并自成生產(chǎn)系統(tǒng)的配套工程，如熱電站、煤氣站、水廠等需說明建設(shè)規(guī)模及自建的條件和理由。 需要經(jīng)過生產(chǎn)試驗的原料。說明需要作生產(chǎn)試驗或分析化驗的原料名稱、試驗?zāi)康?、要求和試驗?guī)模（實驗室、中小試）。 表4－2 外購燃料、動力需用量估算表序號名 稱單位熱(冷)值kJ/kg規(guī)格數(shù)量來源運輸方式備注燃料 …… ……動力 …… …… 廠址按輕工業(yè)部頒發(fā)的《輕工業(yè)建設(shè)項目廠（場）址選擇報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》專題編寫廠（場）址選擇報告，作為可行性研究報告的附件。 廠址選擇報告要點及結(jié)論。 自然條件：a. 地形、地貌資料、地理位置；b. 地震、洪水以及其他自然災(zāi)害資料；c. 工程地質(zhì)、氣象、水文及環(huán)境現(xiàn)狀資料；d. 交通運輸及社會經(jīng)濟狀況燃料；e. 其他。 本報告對廠址的評述：a. 推薦廠址的優(yōu)缺點分析；b. 存在問題與處置意見。 改、擴建與更新改造項目應(yīng)說明現(xiàn)有廠址的利用情況。 必需的附件：廠（場）址選擇報告。廠（場）址區(qū)域位置圖。廠（場）址分區(qū)位置圖。選址勘察報告。主要自然條件資料。第五章 工程技術(shù)方案 項目組成 凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程，包括生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、生活福利設(shè)施等，均屬項目組成的范圍，應(yīng)列表（表5－1）。 表5－1 項目組成表工 程 類 別工程（車間）名稱規(guī) 模備 注1．主要生產(chǎn)工程 …… ……2．輔助生產(chǎn)工程 …… ……3．公用工程 ……4．服務(wù)性工程 ……5．廠外工程 ……6．生活福利設(shè)施工程 …… 對自成體系而需單獨編制可行性研究報告的配套工程，如自備熱電站、水廠、鐵路專用線等，應(yīng)在表5－1的備注欄內(nèi)說明，并列出工程名稱和單項可行性研究報告的