【正文】 公路改建工程工程可行性研究報(bào)告第一章 概述11編制依據(jù)及背景 按照通鄉(xiāng)油路建設(shè)要求，我局負(fù)責(zé)編制了《公路改建工程工程可行性研究報(bào)告》。報(bào)告編制的主要依據(jù)是某縣公路交通“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。12 研究范圍 深入調(diào)查研究項(xiàng)目所在地的公路網(wǎng)現(xiàn)狀及現(xiàn)有公路狀況及問(wèn)題，尤其對(duì)**公路進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查、研究與分析。 收集某縣歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸狀況資料及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃；進(jìn)行“0D”交通量調(diào)查，分析研究某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通量發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目遠(yuǎn)期公路交通量。 收集公路沿線地形資料，擬訂和優(yōu)化改建工程方案，充分征求某縣縣委、縣政府及有關(guān)部門對(duì)改建方案的意見，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，依據(jù)公路交通量的發(fā)展水平，按照因地制宜和節(jié)約工程投資的原則，提出改建工程的推薦方案、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 估算工程量、工程投資。 進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、敏感性分析及借款償還能力分析。分析存在的問(wèn)題及對(duì)策。13 研究的主要結(jié)論131建設(shè)理由改建**公路，是滿足客貨運(yùn)輸量日益增長(zhǎng)的迫切需要。**，是某縣白壩鄉(xiāng)及觀音鎮(zhèn)通往重慶市梁平縣的交通出口，是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)物資集散的必經(jīng)之路，在某縣山前地區(qū)的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)著重要地位。**公路始建于二十世紀(jì)六十年代，由于受當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的制約，公路等級(jí)低、基礎(chǔ)差、坡陡彎急，路面狹窄，路線大多數(shù)地段屬四級(jí)及等外級(jí)公路。盡管近年來(lái)某縣強(qiáng)化了養(yǎng)護(hù)管理，仍不能從根本上改變承載能力弱、通行能力低的狀況，嚴(yán)重制約了我縣地經(jīng)濟(jì)乃至附近地區(qū)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于某縣境內(nèi)無(wú)鐵路、通航河流和航空運(yùn)輸，所有工農(nóng)業(yè)物資及人們生活必需品全部依靠公路運(yùn)輸，致使全縣公路不堪重負(fù)，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。作為某縣山后地區(qū)通往梁平縣唯一縣級(jí)通道，**公路的現(xiàn)有狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客貨運(yùn)輸快速增長(zhǎng)的需要，必須加以改建，提高技術(shù)等級(jí)、擴(kuò)大通行能力。改建**公路，是加快某縣山前地區(qū)資源開發(fā)的需要。某縣物產(chǎn)豐富，礦產(chǎn)品資源眾多。某縣農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量高、品種優(yōu)，已形成糧食、苧麻、柑桔、油菜、茶葉、油桐、煙葉以及生豬禽肉生產(chǎn)基地。特產(chǎn)的苧麻遠(yuǎn)銷東南亞國(guó)家和地區(qū)，某縣礦產(chǎn)資源以煤、天然氣和石灰為主，儲(chǔ)量十分豐富。 由于交通條件落后，這些優(yōu)質(zhì)物產(chǎn)和礦產(chǎn)卻不能得到有效的開發(fā)和利用，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。某縣建成的一些礦產(chǎn)加工業(yè)，因運(yùn)輸不便，成本過(guò)高，無(wú)法正常生產(chǎn)，很多前來(lái)投資的企業(yè)廠商面對(duì)大竹的交通現(xiàn)狀都望而卻步。要加快某縣100余萬(wàn)人民脫貧致富步伐，必須加大資源的開發(fā)利用。必須加快公路交通建設(shè)步伐，構(gòu)筑快速通道勢(shì)在必行。 改建**公路，是改變某縣山前地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后面貌的需要。 **公路貫穿某縣山前山后地區(qū)與重慶市梁平縣相連，是某縣連接重慶市梁平縣的樞紐，是某縣對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象的直接體現(xiàn)。該公路覆蓋面寬，受益面廣，以白壩為起點(diǎn)，穿越觀音鎮(zhèn)與梁平縣相連，直接受益人口8萬(wàn)余人。公路通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食、苧麻產(chǎn)量豐富、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)密集，煤礦資源豐富。盡快建設(shè)好**公路，不但可以徹底改變某縣山前地區(qū)公路交通的落后面貌，打通某縣進(jìn)出口通道，樹立某縣改革開放的新形象，而且會(huì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)沿線廠礦企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、增加效益。**公路的改建還將促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 改建**公路，是加快地方公路建設(shè)，優(yōu)化地方路網(wǎng)建設(shè)的需要。2OOO年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快以公路交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，某縣的公路交通要發(fā)展，就必須堅(jiān)持實(shí)施“改造主干道、暢通進(jìn)出口、構(gòu)筑新骨架、形成配套網(wǎng)”的中長(zhǎng)期公路交通發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，加快以**公路改建為重點(diǎn)的公路交通建設(shè)，優(yōu)化某縣縣鄉(xiāng)路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，提升地方路網(wǎng)的綜合使用效益，以公路交通建設(shè)的追趕型、跨越式發(fā)展，促進(jìn)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。132交通量預(yù)測(cè)本項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)采用回歸分析與彈性系數(shù)相結(jié)合的辦法，預(yù)測(cè)基年為2005年，預(yù)測(cè)特征年為2005年、2010年、2015年、2020年，預(yù)測(cè)結(jié)果見下表。 單位：中型標(biāo)準(zhǔn)車 輛/日 表11年 份20052010201520202025交通量54178893115882140133建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通量調(diào)查及預(yù)測(cè)分析，本路遠(yuǎn)景交通量為1241輛／日。公路改建起點(diǎn)是從某縣白壩鄉(xiāng)，經(jīng)過(guò)觀音鎮(zhèn)，終點(diǎn)在觀音鎮(zhèn)與梁平縣交界處。根據(jù)路段交通量和該區(qū)域公路規(guī)劃，擬定全段采用山重三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、混合交通。改建等級(jí)定為山重三級(jí)，，瀝青表處路面，設(shè)計(jì)行車時(shí)速為30公里/小時(shí)，極限最小平曲線半徑15米，最大縱坡9％，其余附屬設(shè)施及公路綠化等按GBM工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。主要技術(shù)指標(biāo)見表12，建設(shè)規(guī)模見表13。主 要 工 程 數(shù) 量 表 表12序 號(hào)工 程 項(xiàng) 目單 位數(shù) 量備 注1路線長(zhǎng)度公里2挖方立方米208673其中土方立方米20874石方立方米187815填方立方米86296軟基處理立方米15067路面平方米383608小橋、涵洞米/道9路肩公里10沿線設(shè)施公里主 要 技 術(shù) 指 標(biāo) 表 表13序號(hào)指標(biāo)名稱單位技術(shù)指標(biāo)備注1公路等級(jí)三級(jí)2計(jì)算行車速度公里/小時(shí)303路基寬度米4行車道寬度米5最小平曲線半徑米306極限最小半徑米157回頭曲線最小半徑米158最大縱坡％99橋涵設(shè)計(jì)荷載公路Ⅱ級(jí)134 路線走向及主要控制點(diǎn)路線走向按照盡量利用原路改建的原則，基本保持原有路線，在保證線形順適的前提下，對(duì)部分急彎地段施行改道新建。135 投資估算與資金籌措 本項(xiàng)目投資估算，主要依據(jù)交工發(fā)[1996]611號(hào)通知發(fā)布的《公路工程估算指標(biāo)》和[1992]65號(hào)通知發(fā)布的《公路工程概預(yù)算定額》，以及交工發(fā)[1996]610號(hào)通知發(fā)布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》進(jìn)行編制。**項(xiàng)目段改建工程費(fèi)用概算表項(xiàng)次工程或費(fèi)用名稱單 位數(shù) 量總金額(元)各項(xiàng)費(fèi)用比重%第一部份：建筑安裝工程費(fèi)公路公里3257678一路基公路公里1軟基處理立方米1506942452路基挖方立方米208672162033路基填方立方米862961416二路面公路公里115cm填隙碎石底基層平方米38360605652220cm水泥穩(wěn)定碎石基層平方米38360103347033cm瀝青表面處治面層平方米32880842851三橋梁、涵洞公路公里1657251小橋、涵洞米/座165725第二部份：設(shè)備工具器具購(gòu)置費(fèi)公路公里0一設(shè)備、工具、器具購(gòu)置費(fèi)0二辦工和生活用家具購(gòu)置費(fèi)0第三部份：其他基本建設(shè)費(fèi)用0公路基本造價(jià)公路公里3257678平均每公里造價(jià)公路公里594467人 工 和 主 要 材 料 數(shù) 量 表序 號(hào)項(xiàng) 目單 位數(shù) 量1人工工日140522碎石M3220173塊石M32504水泥噸8055瀝青噸151136 實(shí)施方案和工期安排 根據(jù)建設(shè)條件和資金籌集情況以及某縣縣委、縣政府的要求，本項(xiàng)目擬于2008年3月開工，2008年10月完工，分為四個(gè)階段：第一階段：2008年3月前完成**公路改建工程施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。 第二階段：在2008年3月至2008年6月完成路基工程、排水涵洞工程等。第三階段：在2OO8年6月至2008年10月，完成路面鋪筑工程。第四階段：在2O08年10月至2O08年12月完成路線整形及路肩培植等附屬設(shè)施工程。137 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目屬農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金由地方自籌及國(guó)家補(bǔ)助構(gòu)成，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見表14，國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析見表15。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 表14經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR％經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR投資回收期N年14國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析指標(biāo)表 表15投資、效益變動(dòng)情況財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比FBCR(％)投資回收期N年經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率FIRR％效益降低l0％91016效益增加10％170311投資增加10％147816投資降低l0％72511投資增加lO％，效益降低1O％10811814 主要問(wèn)題和建議 l、本公路為山嶺重丘區(qū)一般三級(jí)公路，混合交通，因此地方各級(jí)政府和部門要嚴(yán)格控制公路兩側(cè)公路用地和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，杜絕以路代市現(xiàn)象。 因建設(shè)資金緊缺，本公路絕大部分是原有公路改造，故經(jīng)過(guò)地區(qū)沿線增加各種建筑物較多，為減少不必要的拆遷，下階段測(cè)設(shè)時(shí)，應(yīng)先控制地物后再確定路線，以使路線經(jīng)濟(jì)合理。 由于本路大部分路段利用原路基，在施工期間必然會(huì)對(duì)交通造成干擾，因此應(yīng)作好施工組織，特別注意保證公路暢通，避免阻礙現(xiàn)有交通。 57第二章 現(xiàn)有公路概況及問(wèn)題21 項(xiàng)目所在地綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀一、**市綜合運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀 **市綜合運(yùn)輸體系主要由公路、鐵路、水運(yùn)、航空四種方式組成。 公路 由國(guó)道和省道組成主干線(國(guó)道210線、318線、省道廣開路、城阿路、通宣路)。l999年**市公路總里程7161公里，按行政等級(jí)分為：國(guó)道367公里，省道464公里，縣道2125公里；按公路技術(shù)等級(jí)分為：一級(jí)公路lO公里，二級(jí)公路408公里，三級(jí)公路176公，四級(jí)公路6036公里，等外公路531公里。公路運(yùn)輸是達(dá)州綜合運(yùn)輸體系的主體，1999年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量2O．53億人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量16．63億噸公里。 鐵路 襄渝鐵路縱貫**市，途經(jīng)三縣二市，境內(nèi)全長(zhǎng)2 8 9公里，達(dá)成路于1998年通車試營(yíng)運(yùn)，是達(dá)州聯(lián)接省內(nèi)外的進(jìn)境運(yùn)輸大動(dòng)脈，主要承擔(dān)長(zhǎng)途出境物資運(yùn)輸，隨著達(dá)萬(wàn)(縣)鐵路2000年竣工，已建成新的縱貫全市東西干線，與南北向的襄渝鐵路共同構(gòu)成鐵路的十字架網(wǎng)絡(luò)。 水運(yùn)**市共有通航河流9條，分別是渠江、洲河、巴河、前河、后河、中河、鐵溪河、清溪河、林崗溪，基本上形成以渠江、洲河、巴河為主干流的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，流域覆蓋全市四個(gè)縣(市)。其中：渠江望溪口至洲河小河嘴162Km為國(guó)家IV級(jí)航道；洲河小河嘴至渠前河口52Km、林崗溪望江至林崗河口22Km、巴河三匯至黃毛溪95Km均為國(guó)家VII航道；另有通航水庫(kù)14座。共有港口4個(gè)，即達(dá)縣港、開江港、渠縣港、三匯港。已初步形成以四個(gè)港為集散中心的水運(yùn)交通樞紐。1999年全市水運(yùn)運(yùn)輸完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量O．36億噸公里，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量0．37億人公里。航空達(dá)州河市機(jī)場(chǎng)正在按4C級(jí)機(jī)場(chǎng)改建，2002年復(fù)航，貨物5000噸。屆時(shí)航空運(yùn)力將有大幅度的提升，隨著航線的增加，將進(jìn)一步縮短達(dá)州與成都、西安、武漢、上海、北京等各大城市、乃至國(guó)外的時(shí)間距離，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作提供良好的基礎(chǔ)硬件。其他運(yùn)輸形式管道運(yùn)輸主要是天然氣和小部分礦石管道運(yùn)輸。隨著全區(qū)天然氣發(fā)，管道運(yùn)輸會(huì)有所發(fā)展。二、某縣運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀某縣運(yùn)輸體系主要由公路運(yùn)輸體系組成。公路由國(guó)道、省道和縣道組成公路主干線：國(guó)道318線、省道218線共計(jì)111公里。目前，國(guó)、省、縣、按行政等級(jí)分為：國(guó)道50公里、省道61公里、縣道269公里；按技術(shù)等級(jí)分為：二級(jí)公路111公里、?？h境內(nèi)無(wú)鐵路、通航水路、航空運(yùn)輸。綜上所述，某縣的主要運(yùn)輸方式依靠公路運(yùn)輸，要充分發(fā)揮公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)、靈活的優(yōu)勢(shì)，對(duì)道路等級(jí)及運(yùn)輸能力進(jìn)行提升勢(shì)在必行。22 項(xiàng)目在公路運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用 現(xiàn)有公路的技術(shù)狀況 **公路建于二十世紀(jì)六十年代，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的制約，公路等級(jí)低，達(dá)到四級(jí)及其以上標(biāo)準(zhǔn)的路段不到40％，大部分公路屬于等外級(jí)公路，公路基礎(chǔ)差，路面窄，路面均為泥結(jié)碎石路面。公路彎多而急，坡陡而多。符合標(biāo)準(zhǔn)的平曲線達(dá)到50%，％，行車條件差，嚴(yán)重影響行車速度，車行速度僅能達(dá)到10公里左右。由于地方政府財(cái)力有限，群眾集資養(yǎng)護(hù)公路困難，致使近年公路路況急劇惡化，急需鋪筑瀝青路面。 本項(xiàng)目的地位和作用 公路運(yùn)輸是區(qū)域內(nèi)唯一的運(yùn)輸方式。**公路貫穿白壩鄉(xiāng)、觀音鎮(zhèn)全境，是兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往外界的必經(jīng)之路，是山后大鎮(zhèn)觀音鎮(zhèn)連接重慶市梁平縣的命脈，是兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象的直接體現(xiàn)。該公路覆蓋面寬，受益面廣，直接受益人口8萬(wàn)余人。 隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，某縣縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾逐漸暴露出來(lái)，**公路日益成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，現(xiàn)有路況嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放形象。為