某油田分公司招投標管理方案(已修改)
2025-05-13 03:30 本頁面
【正文】 塔里木油田分公司招投標管理（試行）辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護招投標當事人的合法權益，提高中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司(以下簡稱“油田分公司”)經(jīng)濟效益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，并結合油田分公司的實際情況，制定本辦法。第二條 在油田分公司經(jīng)營范圍內進行的招標活動，適用本辦法。油田分公司委托社會中介機構代理招標的項目，直接適用《招標投標法》。第三條 油田分公司金額在30萬元以上，除特殊情況外，原則上必須進行招標。任何單位和個人不得以任何方式規(guī)避招標。特殊情況主要包括以下幾種：1. 市場情況為賣方壟斷市場；2. 工程實施需要專門經(jīng)驗或設備，以及為了保護專利等特定理由；3. 工程性質特殊、內容復雜，發(fā)包時不能確定其技術細節(jié)和工程量；4. 與已發(fā)包的工程相連的小型項目，難以分割；5. 公開或邀請招標未能決定中標單位，難以重新進行。第四條 招標項目的立項按《塔里木油田分公司經(jīng)濟合同管理試行辦法》的合同立項程序進行立項審批。第五條 招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 招標活動及其當事人在執(zhí)行本辦法時，應當遵守國家有關法律法規(guī)，并接受油田分公司企管與法規(guī)處的指導及油田分公司審計監(jiān)察處（紀委辦公室）的監(jiān)督。第二章 招標機構第七條 油田分公司招標機構分為招標管理機構和專業(yè)招標組織機構。招標管理機構為油田分公司招投標（合同）管理委員會及其下設的招投標（合同）管理辦公室（設在企管與法規(guī)處）；專業(yè)招標組織機構為各專業(yè)招標領導小組及其辦公室，同時包括各項目組。第八條 招投標（合同）管理委員會招標管理職責(一)領導招投標（合同）管理辦公室和專業(yè)招標組織機構的工作。 (二)審議和公布油田分公司招標工作及規(guī)章制度；(三)對負責油田分公司招標工作的專業(yè)招標組織機構或個人做出獎懲決定；(四)審批重大招標項目（金額在500萬元以上的項目）的招標報告；(五)審批金額在500萬元以上項目的中標報告；(六)負責油田分公司招投標工作中爭議事項及違紀、違規(guī)行為進行處理。第九條 招投標（合同）管理辦公室是招標管理委員會的常設辦事機構，其主要職責是：(一)起草油田分公司招標工作規(guī)章制度；(二)向招投標（合同）管理委員會負責并報告工作；(三)協(xié)調管理各專業(yè)招標組織機構的工作；(四)統(tǒng)一管理油田分公司招標印章；(五)負責油田分公司評委庫的建設和動態(tài)管理；(六)指導或參與項目招標工作，并組織部分公用項目的招標工作；(七)負責油田分公司招投標工作中爭議事項及違紀、違規(guī)行為進行調查，并提出相關處理建議。(八)審批金額在500萬元以下項目的招標、中標報告；(九)審核金額在500萬元以上項目的招標、中標報告。 第十條 專業(yè)招標組織機構職責(一)組織開展具體項目的招投標活動；(二)起草招標報告:招標報告中應包括擬招（議）標項目名稱、內容，建議招（議）標方式、推薦投標單位、推薦人、擬采用的評標標準和方法等內容；(三)擬定招標文件；(四)接受投標文件；(五)提供相關評標專家的動態(tài)資料；(六)負責評標小組的組織工作；(七)組織開標和評標；(八)根據(jù)評標小組的建議，起草建議中標報告；(九)負責評委的業(yè)績資料的收集、整理；(十)負責相關項目招標資料的管理，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。第三章 招標第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。根據(jù)油田分公司的實際，一般采取邀請招標的方式。第十二條 專業(yè)招標組織機構對擬進行招標的項目，必須先起草招標報告報招投標（合同）管理辦公室進行審核，并根據(jù)審批通過的招標報告的內容及要求，組織招標事宜。對不進行招標的項目，必須詳細說明理由，經(jīng)招投標（合同）管理辦公室審批后方可執(zhí)行。 第十三條 采用邀請招標方式的，應當向三個以上（議標不得少于兩家）具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人和其他經(jīng)濟組織、單位發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、數(shù)量、質量要求、實施地點和時間以及對投標方的經(jīng)濟、技術、商務、法律要求，獲取招標文件的辦法等事項。第十四條 投標單位必須持有油田分公司發(fā)放的有效《市場準入證》，持有中國石油天然氣股份有限公司能源一號網(wǎng)會員證的物資供應商可參加物資采購招標。第十五條 專業(yè)招標組織機構應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。油田分公司所有招標項目的招標文件必須包括以下內容：1. 投標須知⑴獲取招標文件的辦法和地點；⑵對招標文件收取的費用；⑶廢標原則；⑷評標標準和方法；招標項目的評標標準和方法由專業(yè)招標組織機構根據(jù)項目特點提出，報油田分公司招投標（合同）管理辦公室審批后執(zhí)行。⑸技術標和商務標在評標中所占比例。2. 招標項目的名稱、數(shù)量；3. 招標項目的技術要求、服務范圍、時間要求及現(xiàn)場條件；4. 合同條件及格式；5. 投標文件參考格式、投標書及投標書附錄；6. 招標項目分項報價和總報價表:包括計價類別、取費標準、計價方法、其他計價的取費依據(jù)資料等等；7. 截標、開標、評標的時間及地點安排；8. 應提供的有關資質證明:必須提供塔里木油田“市場準入證”或“能源一號網(wǎng)會員證”，根據(jù)項目需要提供的國際、國家及行業(yè)有關資質證明。9. 輔助資料及圖表、投標保證金、履約擔保；10. 相應的經(jīng)濟合同條款和安全生產合同條款（HSE）等。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者(特殊的改擴建項目除外)以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。同時，招標文件應當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。第十六條 專業(yè)招標組織機構的招標文件必須報招標管理辦公室審核并加蓋“中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司招標專用章”印章后方能生效并對外發(fā)放。在節(jié)假日期間，對于生產急需項目的招標，可以先以口頭形式請示，組織招標工作，后補辦審批手續(xù)。專業(yè)招標組織機構如需對已發(fā)出的招標文件進行補充說明、勘誤或者局部修正時，必須加蓋“中國
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