【正文】 招標方無正當理由遲遲不與中標人簽訂合同的，追究當事人責任，并根據(jù)給中標人造成的損失大小，處以一定數(shù)額的罰款。第五十二條 投標人在招標過程中采用各種不正當手段進行競爭的，根據(jù)情節(jié)可處暫停一定期限的投標資格或直接清出塔里木市場。第十章 附則第五十四條 塔西南勘探開發(fā)公司可依據(jù)本辦法制定實施細則。第五十六條 本辦法中涉及內容如股份公司另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十八條 本辦法自2003年6月1日起施行。其基本程序是：招標—→投標—→開標—→評標—→中標—→簽訂合同。根據(jù)油田分公司目前的招標管理現(xiàn)狀，為了科學、合理地開展評標工作，對油田分公司招標項目的評標工作確定如下指導規(guī)則：一、評標原則1. 遵循準確、客觀、公正、信譽和誠實信用的原則；2. 嚴格執(zhí)行評標程序的原則；3. 回避原則（與投標人有厲害關系）；4. 保密原則；5. 競爭平等正當原則；6. 技術先進原則；7. 合理、合法、效益原則；8. 同等條件下塔西南勘探開發(fā)公司和塔里木油田服務公司所屬單位優(yōu)先的原則。資格不合格，即使投標是最低評估投標，也不能中標。⑵標書編制的完整性：投標書中應包括招標文件規(guī)定的應遞交的全部文件。⑷報價計算的正確性：投標文件內是否有計算或統(tǒng)計錯誤，是否有遺漏或者增補，修改此類錯誤的原則是：●用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。除非評委認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以標出的總報價為準，并修改分項報價。 若錯誤在規(guī)定允許的范圍內，按上述修改錯誤的方法，調整標書中的投標價格并經(jīng)投標人確認同意。根據(jù)以上內容進行初審，凡達不到招標書要求（一般應符合實質性內容）的所有投標書視為廢標并予以排除，并確定初步備選的合格投標人或潛在中標人。首先對投標文件進行技術、財務和合同三個方面的審查，評定其合理性，并進行風險分析，澄清所有問題；最后用量化指標計算出各投標文件的綜合評價值。技術評審的主要內容有：● 遞交的技術文件完整、有效、合格；● 提供的計劃、方案科學嚴謹，符合要求；●數(shù)量、進度、質量（HSE）控制和保證及執(zhí)行能力；●資質等級、技術能力；●經(jīng)驗及以往履約能力；●設備、人力及管理水平；●按要求列出的合作伙伴或分包商的能力和經(jīng)驗；●技術保留或建議對技術性能和質量的影響，建議的可行性和技術經(jīng)濟價值。包括以下主要內容：⑴合同方面的評價內容：條款、保險、協(xié)商合作程度、法律問題等。⑶財務方面的評價內容：財務實力、支付條款、債務情況、審計文件、外匯兌換率及外匯比例等。3. 風險分析：授標給各投標人或承包商在合同履行過程中可能給招標人帶來的風險或可能遇到的問題。4. 澄清投標書中的問題：為有助于投標文件的審查、評價和比較，召開澄清會分別要求合格投標人澄清其投標文件，澄清問題的書面答復由授權代表正式簽字后作為投標文件的組成部分，但是，澄清的問題不允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。如果投標人不能認真回答詢問，則評委可視為廢標。得標人一般為“評定費用”報價（評定價）最低者，即經(jīng)濟效益最高的投標，但不一定為最低報價者。(四)評標報告：評標小組根據(jù)評審情況編寫評標報告，專業(yè)招標領導小組負責人或主管領導簽字確認后報招標管理機構審批備案。5. 附件●投標報價比價表；●其它需要說明的內容。2. 投標的拒絕（否決投標）：當發(fā)生下列情況之一時，評標小組經(jīng)招標管理機構同意可以拒絕所有投標，宣布招標失?。骸褡畹屯稑藞髢r高于或最高投標報價低于標底一定幅度；●所有投標人的投標文件實質上均不符合招標文件要求；●投標人不足三家，缺乏有效競爭；●得標候選人均不愿意降價至標底線以下。三、評標模式及方法(一)評標模式1. 以報價確定中標人模式：中標的唯一條件是報價最低。2. 綜合選標模式：擴大評標條件對各投標人進行全面審查，預選前三名作為評標對象，再從中選定一個為“中標人”，即由單目標決策改為多目標決策（以報價為主），要求標底測算詳細、準確并根據(jù)項目的不同性質考慮一定的利潤率。招標人接到投標文件后先進行調查，從技術、質量、信譽等方面，預選一名最理想的投標人分別與之進行商談，對投標文件中偏高或偏低的部分報價進行協(xié)商，如能取得一致意見，則選定為“中標人”。4. 分段招標定標模式：對于技術指標繁多、技術因素復雜、技術風險較大的項目，必須采用以技術的可靠性、適用性為主的多目標定標方法（分段招標定標模式），要求投標人進行兩次投標，招標人的審核也分兩步：第一步，通過公開招標或分別征詢，取得各投標人對本項目的技術和價格建議，招標人評審后修改自己的招標文件，確定標底和投標人的競爭范圍。招標人在對正式投標文件進行全面評審后，決定出競爭獲勝者。招標組織單位應根據(jù)項目性質和目的以及市場情況，合理、科學地選擇評標模式，從而評選出理想的投標人。這種方法適用于技術簡單、各類標準規(guī)范（如有定額）的項目。報價以外的其他因素一般是投標人提出的商業(yè)條件，對招標人在財務上會有影響，必須進行評價以便作恰當?shù)谋容^，如運費及保險費、支付條件、技術性能和質量、期限、價格調整因素、后續(xù)費用以及其它因素。對比內容主要有：價格、技術及管理人員數(shù)量及經(jīng)歷和素質、方法及方案、設備水平、進度和期限、商務、法律、優(yōu)惠條件等。具體步驟：⑴在合格的報價書中取出兩個報價最低的，兩者的平均數(shù)為平均標價，然后將超過平均價20%及以上的投標排除，這是第一次篩選。⑶在兩次篩選的基礎上選出兩個或三個最理想的投標，再次澄清問題，最后選定一名中標人。然后由評標人員記名打分，由審計檢察人員統(tǒng)計得分后（分別去掉一個最高分和最低分），總得分最高者為中標人。6. 優(yōu)點計分法招標人對每份投標的各種技術特征和其它評價標準給予一定的質量優(yōu)點分數(shù)，求出每一投標的優(yōu)點總分數(shù)。主要有兩種具體方法：⑴將標價除以優(yōu)點分數(shù)得出“每分的價格”，每分價格越低評標價也就越低，就越有可能奪標；⑵計算出各標書的總積分后，將積分低于某一限度（如75分）的標書排除，將合同授予其他（超過75分）標書中報價最低者。但要合理確定每個評標因素的權重（各因素所占的百分比）以及減少評標時的主觀性。后續(xù)費用應按一定的貼現(xiàn)率計算其凈現(xiàn)值，再計入評標價中。31 / 31