【正文】 資金使用情況的落實。 （四）嚴格控制設(shè)計變更，合理進行現(xiàn)場簽證和工程洽商。因此，必須嚴格控制設(shè)計變更，合理進行現(xiàn)場 簽證，做到有效控制工程投資。 （六）提高工作責(zé)任心，嚴格按合同要求履行職責(zé)，減少施工的索賠要求。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 26 （八）及時掌握市場信息，了了解材料、設(shè)備價格的變動情況和政府規(guī)定的調(diào)價范圍和幅度。 四、 缺陷責(zé)任期的投資控制 在缺 陷責(zé)任期嚴格按有關(guān)合同文件執(zhí)行，確保建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)符合預(yù)期的質(zhì)量要求。 第三節(jié) 投資控制的措施 一、 做好投資控制的原則性措施 （一）對工程進行主動控制 對工程造價采用主動的、積極的控制方法，做到主動控制，即將系統(tǒng)論和控制論的方法用于項目管理，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。 明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使造價控制有專人負責(zé)，明確管理職能分工。 動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審查各項費用支出，采取對節(jié)約投資有獎等措施。因此，我們將提高工程投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力 求在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項組織管理措施和施工技術(shù)措施中。 （二）劃分好工程投資控制的對象和范圍。 （三）明確目標(biāo)，做到“三控制”相互統(tǒng)一；實行質(zhì)量、建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 28 進度、工期投資三控制協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。 （五）做好從工程招標(biāo)開始到竣工決算中的投資計劃值與實 際值的比較工作 （見《投資計劃與實際值的比較圖》） 。投資控制并非純經(jīng)濟工作范疇，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施，保證投資控制的實現(xiàn)。 （七）完善內(nèi)控制度，做到事先控制；形成投資控制的工作流程（見投資控制流程圖）。對索賠、現(xiàn)場簽證、材料價差嚴格審查把關(guān) 、并記好臺賬。 （二）加強管理，及時督促各部門做好竣工驗收的決算工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。嚴格審核施工單位竣工決算報表的正確性、完整性、合理性；特別要核定工程量及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的落實情況。 （四） 協(xié)助做好工程造價審計、審價工作。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 32 第七章 項目的信息管理 項目的信息管 理系統(tǒng)應(yīng)做到目錄完整、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴謹、表格自動生成。 五、信息種類與數(shù)量應(yīng)能滿足項目管理的全部需要； 六、應(yīng)能使設(shè)計信息、施工準(zhǔn)備階段的管理信息、施工過程項目管理各專業(yè)的信息、項目結(jié)算信息、項目統(tǒng)計信息等有良好的接口。 二、業(yè)主代理、監(jiān)理單位和施工單位 內(nèi)部形成局域網(wǎng)，實現(xiàn)單位內(nèi)部各部門之間的資源共享。同時利用磁盤、光盤等載體進行信息傳遞。如操作系統(tǒng)統(tǒng)一采用 win98或 windows 2021，文字處理及電子表格統(tǒng)一采用 offices 2021，工程制圖統(tǒng)一采用 AutoCAD2021，掃描圖片統(tǒng)一采用JPG格式等，以保證資料的互用性。 第二節(jié) 對監(jiān)理及施工 單位信息 管理 的基本要求 一、監(jiān)理及施工單位的計算機操作系統(tǒng)和軟件版本要符合規(guī)定要求； 二、對在工程建設(shè)過程中的信息記錄，如設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、質(zhì)量驗收記錄、補充協(xié)議、會議紀要等，監(jiān)理及施工單位必須及時整理、歸類存入計算機，便于業(yè)主及業(yè)主代理或其他單位調(diào)閱。 第三節(jié) 項目部 對 信息 系統(tǒng)的監(jiān)督管理 一、項目部必須做好自身的信息系統(tǒng)建設(shè)工作，與其他單位的信息管理系統(tǒng)相適應(yīng)。 三 、定期對 各 單位信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn) 情況 進行監(jiān)督檢查。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 35 第八章 項目的合同管理 第一節(jié) 合同管理的意義 合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度、質(zhì)量的基本依據(jù)。因此，工程實施過程中的每一個項目，均要以合同形式確定雙方的責(zé)、權(quán) 、利，以保證工程項目和工作任務(wù)的實現(xiàn)。實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。 一、 合同訂立前的管理 通過合同總體策劃，對以下幾個方面的內(nèi)容作出決策：與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量；招標(biāo)方式的確定；合同種類的選擇；合同 條件的選擇；重要合同條款的確定及其他戰(zhàn)略性問題。 三、 合同履行中的管理 建立合同實施的保證體系，對合同實施情況進行跟蹤并進行診斷分析，進行合同變更管理等。建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 37 合同管理員負責(zé)合同執(zhí)行情況臺賬，記錄付款等情況；定期與計劃、財務(wù)部門核對、糾正偏差。強調(diào)合同管理實行分級負責(zé)制，在法人代表領(lǐng)導(dǎo)下分為總負責(zé)、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任。 （四）建立合同草擬后的會簽制度。 五、 合同管理的實施 為了實現(xiàn)和加強合同管理， 制定詳細的合同管理流程（見 《合同管理流程 圖 》 ）。特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。 第二節(jié) 本次 協(xié)調(diào)工作的重點 在認真熟悉招標(biāo)文件的要求以及現(xiàn)場實際踏勘的基礎(chǔ)上了解到：此次 河道整治 工程項目地處 鬧 市 中心 區(qū)， 商鋪、住宅林立， 交通繁忙，社會對工程實施的干擾以及工程實施對社會的干擾都 非常 大。協(xié)調(diào)的重點工作如下： 一、施工前到有關(guān)部門辦理好相關(guān)手續(xù)（如城市規(guī)劃 、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防、交通、各管線等相關(guān)手續(xù)建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 40 辦理）和 政策咨詢，以保證建設(shè)工程項目的順利開工和實施。 三、配合交通交通管理部門搞好交通組織工作，保障工地現(xiàn)場的交通秩序。 五 、協(xié)調(diào)好與工程項目周邊相關(guān)單位及居民的關(guān)系（如醫(yī)院、學(xué)校、派出所等），贏得他們的理解和支持。 六、按照《建設(shè)項目管理規(guī)定》和合同要求，接受業(yè)主（蓉投公司）的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 七、協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的關(guān)系。確保設(shè)計工作能及時滿足工程實施過程中的需要。隨著工程項目的不斷推進，各標(biāo)段、各路段相繼開工，難免會出現(xiàn)各種矛盾，其中既有工期配合，也有施工場地上的矛盾，解決矛盾的指導(dǎo)思想是“服從全部工程如 期 竣工的總體目標(biāo)”。 第三節(jié) 協(xié)調(diào)的具體措施 一、制定“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”和“項目管理實施計劃”，確保項目部與業(yè)主（蓉投公司）關(guān)系的協(xié)調(diào)以及項目部與各標(biāo)段施工、監(jiān)理和其他參與方關(guān)系的協(xié)調(diào)。 三、落實各單位、各部門的聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，建立通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保持信息暢通。做好思想工作，加強教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題多建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 42 少，緊急程度，定期或不定期地召開工地協(xié)調(diào)會議，及時解決工地現(xiàn)場發(fā)生的問題。 一、 施工安全管理的原則 （一）堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓安全，兩手都要硬的原則； （二）堅持預(yù)防為主的原則； （三）堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)管理原則。必須建立符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 44 落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理。做到“事事有其主，人人有其責(zé)”，實現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作證，才能上崗；特種作業(yè)人員還應(yīng)取得監(jiān)察部門頒發(fā)的《安全操作合格證》。 敦促施工單位落實安全教育計劃，實行培訓(xùn)考核上崗制。 加強教育的管理，增強安全教育的效果，要求安全教育內(nèi)容要全面，重點要突出，系統(tǒng)性強，必須做到安全教育真實有效。因該工程均為城區(qū)內(nèi)施工，必須做好對周邊群眾的安全防范宣傳教育。要求施工單位在編制方案時必須考慮工程實際，編制可行的安建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 45 全技術(shù)措施 。 施工技術(shù)交底中的安全管理。 要求施工單位制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)程序。 （四）項目安全檢查 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。 安全檢查的方法采用一般檢查法或安全清單檢查法。 對安全檢查的結(jié)果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責(zé)任人。 （五）發(fā)現(xiàn)文物立即保護現(xiàn)場并報告蓉投公司，按指示完成下上一步工 作?？己藘?nèi)容分為建設(shè)工地的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、防治揚塵、防治污水、防治噪聲和環(huán)境衛(wèi)生六個方面： （一）外部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：建設(shè)工地實行打圍作業(yè)、封閉式施工；外墻面進行美化裝飾；工地實行“門前三包”責(zé)任制；落實“凈化、綠化、美化、亮化”措施等，做到外部景觀化。 （三）防治揚塵污染管理考核的主要內(nèi)容：施工區(qū)域的建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 47 封閉或隔離；建筑垃圾集裝密閉處理；運輸車輛與挖掘設(shè)備除塵處理；現(xiàn)場存土的覆蓋、固化或處理；細顆料散體材料封閉運輸及現(xiàn)場庫內(nèi)存放；施工作業(yè)的灑水降塵制度等。 （五）防治噪聲污染管理考核的主要內(nèi)容：人為的施工噪聲防治。 三、 施工環(huán)境保護具體措施 （一）加強工地環(huán)境保護的宣傳工作、組織建設(shè)參與各方學(xué)習(xí)《成都市創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”工作標(biāo)準(zhǔn)》，提高認識、統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、營造氣氛，全方位提高建設(shè)參與各方的施工環(huán)保意識，使創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”的思想深入人心。對不合格施工現(xiàn)場的相關(guān)單位和人員進行公開曝光和嚴肅處理。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 48 （三）、建立施工環(huán)境保護責(zé)任制。各建設(shè)工地現(xiàn)場必須設(shè)臵專門的工地環(huán)保員，具體負責(zé)施工現(xiàn)場的環(huán)保保護工作。認真按市建委《關(guān)于二 000定額安全文明施工增加費分類計取的通知》，保障施工企業(yè)合理收取的安全文明施工增加費及時、足額到位。而在項目的實際運行過程中，所有的這些因素都可能產(chǎn)生變化，而這些變化將可能 使原定的目標(biāo)受到干擾甚至不能實現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱之為風(fēng)險，風(fēng)險即是項目中的不可靠因素。正是由于風(fēng)險會造成很大的傷害，在現(xiàn)代項目管理中，風(fēng)險管理已成為必不可少的重要一環(huán)，良好的風(fēng)險管理能獲得巨大的經(jīng)濟效果，同時它有助于企業(yè)競爭能力的提高，素質(zhì)和管理水平的提高。它 不僅使各層次的項目管理者建立風(fēng)險意識，重視風(fēng)險問題，防范于未然，而且在各個階段、各個方面實施有效的風(fēng)險控制，形成一個前后連貫的管理過程 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 50 第二節(jié) 風(fēng)險的控制 一、 風(fēng)險的分配 項目風(fēng)險是時刻存在的，這些風(fēng)險必須在項目參加者（包括投資者、業(yè)主、項目管理者、承包商、供應(yīng)商等）之間進行合理的分配，只有每個參加者都有一定的風(fēng)險責(zé)任，他才有對項目管理和控制的積極性和創(chuàng)造性，只有合理的分配風(fēng)險才能調(diào)動各方面的積極性，才能有項目的高效益。 因為項目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險，則他也就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任，通過風(fēng)險的分配以加強責(zé)任心和積極性，達到能更好地計劃與控制。一是風(fēng)險的責(zé)任和權(quán) 力應(yīng)是平衡的。 （ 三 ）符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。 二、 風(fēng)險的對策 任何項目都存在不同的風(fēng)險，風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)對不同的風(fēng)險有著不同的準(zhǔn)備和對策，這應(yīng)把它列入計劃中的一部分，只有在項目的運營過程中，對產(chǎn)生的不同風(fēng)險采取相應(yīng)的風(fēng)險對策，才能進行良好的風(fēng)險控制，盡可能地減小風(fēng)險可能產(chǎn)生的危害，以確保效益。這在項目決策中就應(yīng)該提高警惕，對于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項目就應(yīng)該放棄，而對于某些風(fēng)險超過自己承受能力，并且成功把握不大的項目也應(yīng)該盡量回避，這是相對保守的風(fēng)險對策。如選擇有彈性的、抗風(fēng)險能力強的技術(shù)方案，進行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗，采用可靠的保護和安全措施。 （三） 購買保險或要求對方擔(dān)保，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。 （四） 提出合理的風(fēng)險保證金，這是從財務(wù)的角度為風(fēng)險作準(zhǔn)備，在報價中增加一筆不可預(yù)見的風(fēng)險費，以抵消或減少風(fēng)險發(fā)生時的損失。因為大部分項目都是多個企業(yè)或部門共同合作，這必然有風(fēng)險的分擔(dān)，但這必須考慮尋找可靠的即抗風(fēng)險能力強、信譽好的合作伙伴，以及合理明確的分配風(fēng)險（通過合同規(guī)定）。如采用多領(lǐng)域、多地域、多項目的投資以分散風(fēng)險，因為這可以擴大投資面及經(jīng)營范圍，擴大資本效用，能與眾多合作企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險，進而降低總經(jīng)營風(fēng)險。 首先，加強風(fēng)險的預(yù)控和預(yù)警工作。 第二，在風(fēng)險發(fā)生時，及時采取措施以控制風(fēng)險的影響，這是降低損失，防范風(fēng)險的有效辦法。 第三節(jié) 風(fēng)險 控制 的具體 措施 針對自然環(huán)境、物價因素、不良地質(zhì)條件以及工程參建各方、建設(shè)管理單位自身等風(fēng)險，制定的風(fēng)險控制措施見下