【正文】 工驗(yàn)收。 （ 四 ）組織工程驗(yàn)收并在工程竣工后向項(xiàng)目法人提交完建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 8 整的工程各階段的檔案、資料。 招標(biāo)時(shí)間安排見《項(xiàng)目進(jìn)度控制》。 第三節(jié) 招標(biāo)工作主要程序 一、向興蓉公司申請(qǐng)選擇招標(biāo)單位； 二、與招標(biāo)單位配合，編寫招標(biāo)文件； 三、辦理招標(biāo)監(jiān)督手續(xù)； 四、發(fā)布招標(biāo)公告； 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 10 五、發(fā)售招標(biāo)文件； 六、組織現(xiàn)場(chǎng)考察； 七、答疑； 八、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)； 九、發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同。 四、對(duì)工作人員進(jìn)行教育并嚴(yán)格要求，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 第一節(jié) 項(xiàng)目前期工作進(jìn)度安排 招標(biāo)文件要求：簽訂項(xiàng)目管理合同后 1個(gè)月內(nèi)完成合同規(guī)定的項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)、協(xié)助拆遷及征地等工作。 組織評(píng)標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知、 向有關(guān)部門備案、 簽訂合同。 第四節(jié) 進(jìn)度控制工作細(xì)則 一、 以業(yè)主的工期要求為依據(jù)，確定工期總目標(biāo) 根據(jù) 招標(biāo)文件對(duì)本標(biāo)段的工期要求，其工期要求為：報(bào)建、拆遷及征地等前期工作 1個(gè)月， 主體施工工期 6個(gè)月。 三、 加強(qiáng)對(duì)施工單位的進(jìn)度監(jiān)控 （一） 人員 方面： 一是 考察施工單位的人員配備與投標(biāo)文件中的施工技術(shù)方案是否一致、是否能滿足所承擔(dān)施工任務(wù)的實(shí)際需要。 （三） 技術(shù)措施 ： 審查總體技術(shù)方案各單項(xiàng)工程施工技術(shù)措施是否完善、是否符合設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范要求； 現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)措施是否落實(shí)； 發(fā)現(xiàn)問題要求其限期整改。 四、 協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)單位的技術(shù)供應(yīng) 設(shè)計(jì)單位的圖紙供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底和施工過(guò)程的設(shè)計(jì)修改及時(shí)與否，都將影響工程進(jìn)展情況。所以，要保證目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)控職能必不可少。如何從人員、設(shè)備等方面予以保證，努力提高自身工作效率，對(duì)保證工程進(jìn)度至關(guān)重要。 對(duì)需要由業(yè)主代理機(jī)構(gòu)審批的事項(xiàng)，在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡早辦理，不推諉、不拖延，為施工單位順利施工創(chuàng)造良好條件。 按照這一整體質(zhì)量控制目標(biāo)，要求 施工 單位 、監(jiān) 理單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)程、規(guī)范的要求 施工、監(jiān)控，搞好施工過(guò)程的質(zhì)量控制，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 第二節(jié) 質(zhì)量控制的內(nèi)容 工程質(zhì)量控制的主要內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面： 一、審查監(jiān)理、施工單位的資格、資質(zhì)和質(zhì)量保證措施； 二、組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系； 三、對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督和控制； 四、建立質(zhì)量事故的報(bào)告和處臵制度； 五、督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙的要求； 六、督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)程、規(guī)范的要求； 七、督促、檢查工程材料的規(guī)格、型號(hào)及材料質(zhì)等是否符合設(shè)計(jì) 要求。 一、 建設(shè)單位的質(zhì)量管理 （一）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，使本工程質(zhì)量管理有秩序、有目標(biāo)地進(jìn)行，明確各管理層次質(zhì)量管理的職責(zé)和范圍。 （五）做好施工施工組織設(shè)計(jì)的審查和審批工作，落實(shí)質(zhì)量保證體系。 （九）積極協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門做好質(zhì)量監(jiān)督工作。 （十三）樹立質(zhì)量樣板工地，組織學(xué)習(xí)交流。 （十七）參加關(guān)鍵工序質(zhì)量檢查。因此，在對(duì)施工單位的質(zhì)量保證措施進(jìn)行審查時(shí)，主要審查以下內(nèi)容： （一）質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)是否健全； （二）質(zhì)量管理 人員職責(zé)是否明確； 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 22 （ 三 ） 以下 相關(guān)制度是否建立健全： 施工組織設(shè)計(jì)審批制度； 隱蔽工程驗(yàn)收制度； 級(jí)配及試塊管理制度； 砼澆筑令制度； 技術(shù)質(zhì)量交底制度； 三級(jí)驗(yàn)收及分部分項(xiàng)質(zhì)量評(píng)定制度； 現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量管理制度； 計(jì)量器具管理制度； 工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度； 竣工圖編制、審核、移交制度； 1工程技術(shù)檔案管理制度； 1工程保修、回訪維修制度。 要保證監(jiān)理單位在施工中發(fā)揮全過(guò)程、全天 候 的質(zhì)量監(jiān)控職能，必須重點(diǎn)檢查監(jiān)理的如下工作內(nèi)容： （一）監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)是否完善； （二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否足夠，其水平能力能否勝任工作； （三）監(jiān)理規(guī)劃是否符合規(guī)范要求，是否切合工程實(shí)際； （四）對(duì)工序質(zhì)量控制是 否及時(shí)、到位； （五）對(duì)重要和關(guān)鍵工序是否實(shí)行了旁站監(jiān)理； （六）對(duì)施工事故的處理是否及時(shí)、合理； （七）階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收是否符合要求。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制。 二、 施工階段工程造價(jià)的控制 （一）根據(jù)項(xiàng)目的不同階段，編制資金使用計(jì)劃。 （三）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備購(gòu)貨合同中的涉及投資控制的條款，督促監(jiān)理單位，對(duì)施工單位的月進(jìn)度報(bào)表和工程付款清單進(jìn)行認(rèn)真審核，并按規(guī)定進(jìn)行支付。 （五）從設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求，標(biāo)底標(biāo)書，施工承包合同及材料、設(shè)備購(gòu)貨中找出容易被突破的環(huán)節(jié)，把握好投資控制重點(diǎn)。 三、 竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的控制 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，審核施工單位的施工結(jié)算，處理好施工索賠，及時(shí)準(zhǔn)確地編制竣工決算。 （二）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行工程造價(jià)的控制 從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同及信息管理等多方面采取措建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 27 施控制工 程造價(jià)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。對(duì)各分部分項(xiàng)工程分別制定投資控制目標(biāo)。 （六）明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到人。 （八）做好實(shí)際投入資金與合同價(jià)的動(dòng)態(tài)比較。 （三）內(nèi)處結(jié)合，加強(qiáng)決算。 （五）做好缺陷責(zé)任期的資金管理工作。 第一節(jié) 項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的總體構(gòu)架 一、本工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則進(jìn)行構(gòu)建。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 33 四、 注意信息平臺(tái)的統(tǒng)一性。 三、必須做好信息系統(tǒng)的保密和防護(hù)工作，防止他人越限使用信息、對(duì)信息資料進(jìn)行篡改或發(fā)生意外事故導(dǎo)致信息系統(tǒng)損害。保證其能夠及時(shí)、有效、安全的運(yùn)轉(zhuǎn)。 第二節(jié) 合同管理的目標(biāo) 項(xiàng)目法人通過(guò)自身在合同的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，進(jìn)而使人、財(cái)、物各要素得到合理組織和利用，保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平。 二、 合同訂立中的管理 建立合同訂立的程序要求；提出簽約權(quán)限，簽約責(zé)任的制度要求。 （二）建立責(zé)任制。 （五）對(duì)內(nèi)對(duì)外加強(qiáng)合同管理的宣傳工作，積極開展“重合同 、守信用”的評(píng)比活動(dòng)，讓建設(shè)參與方都充分認(rèn)識(shí)到“企業(yè)的生存在于信譽(yù)，企業(yè)的信譽(yù)高于一切”的原則，認(rèn)識(shí)到自己的每一項(xiàng) 工作都在履行合同約定的義務(wù)，從而保證工程項(xiàng)目的全面履行。因此 ，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過(guò)積極有效的組織協(xié)調(diào)，排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。 二、配合蓉投公司協(xié)調(diào)好拆遷工作，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)零星拆遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和檢查，保障各標(biāo)段施工如期順利進(jìn)行。采取合理有效的措施做到“便民不擾民”，保證工地 現(xiàn)場(chǎng)的文明、有序、安全。在涉及到設(shè)計(jì)方面的技術(shù)問題、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙的變更時(shí)，做到尊重設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，并及時(shí)向設(shè)計(jì)方如實(shí)反映工程實(shí)際情況，積極做好組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。 九、協(xié)調(diào)好主要工程進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、場(chǎng)地協(xié)調(diào)、相互配合等問題，使得主要工程、附屬工程以及各專業(yè)工程之間的協(xié)調(diào)進(jìn)行，如期完成建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)。 四、制定內(nèi)部人際關(guān)系協(xié)調(diào)的規(guī)章制度。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 43 第十章 項(xiàng)目的安全及文明施工控制 第一節(jié) 安全施工 該項(xiàng)目為重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程范圍均在城區(qū)， 地面建筑結(jié)構(gòu)多樣，地下管線交錯(cuò)復(fù)雜，工程內(nèi)容涉繁雜，工期跨度較大，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行 業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查并得到認(rèn)可。當(dāng)前應(yīng)特別注意做好對(duì)民工群體的安全教育工作。 （三）項(xiàng)目安全技術(shù)管理 做好項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)與技術(shù)方案的安全管理。在開工前和施工過(guò)程中，要求并監(jiān)督施工單位向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防范設(shè)施、操作 人員的行為為主。 第二節(jié) 文明施工 一、 具體工作目標(biāo) （一）建設(shè)工地達(dá)到“整潔、規(guī)范、安全、文明”施工建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 46 的要求； （二）建設(shè)工程施工活動(dòng)，做到施工利民、便民、不擾民； （三）建設(shè)工地符合“場(chǎng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)外景觀化”標(biāo)準(zhǔn)； （四）建設(shè)工地環(huán)境保護(hù)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。 （二）內(nèi)部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布臵規(guī)劃；施工道路硬化；臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具設(shè)備、建筑材料堆放；場(chǎng) 內(nèi)進(jìn)入口及道路暢通；現(xiàn)場(chǎng)裸露地面綠化等，做到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。 （六）環(huán)境衛(wèi)生管理考核的主要內(nèi)容；落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防病措施；現(xiàn)場(chǎng)“除四害”及消殺工作；現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部生活環(huán)境衛(wèi)生等。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”成績(jī)突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）經(jīng)費(fèi)保證。任何的工程項(xiàng)目中都存在著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控現(xiàn)象，如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改等，這些都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，甚至項(xiàng)目的失敗。合理分配風(fēng)險(xiǎn)要依照以下幾個(gè)原則進(jìn)行： （一） 從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。 （ 二 ）公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。如采用 《建設(shè)工程施工合同（示范文體）》 ，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分 配，比較公平合理。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 52 （ 二 ）采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。對(duì)于一些無(wú)法排除的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的辦法解決；如果由于合作伙伴可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn)，可要求對(duì)方出具擔(dān)保，如銀行出具的投標(biāo)保函，合資項(xiàng)目政府出具的保證，履約的保函 以及預(yù)付款保函等。 （六） 可采取其他的方式以減降風(fēng)險(xiǎn)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號(hào)，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 。 第三，在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下，依然必須保證工程的順利實(shí)施，如迅速恢復(fù)生產(chǎn)，按原計(jì)劃保證完成預(yù)定的目標(biāo) ，防止工程中斷和成本超支，唯有如此才能有機(jī)會(huì)對(duì)已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的控制，并爭(zhēng)取獲得風(fēng)險(xiǎn)的賠償，如向保險(xiǎn)單位、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者提出索賠，以盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 53 三、 在工程實(shí)施中進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)控制 工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于項(xiàng)目控制（進(jìn)度、成本、質(zhì)量、合同控制等）的全過(guò)程中，是項(xiàng)目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也影響項(xiàng)目實(shí)施的最終結(jié)果。 （五） 采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)管理的項(xiàng)目選派得力的技術(shù)和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實(shí)施的過(guò)程中實(shí)行嚴(yán)密的控制，加強(qiáng)計(jì)劃工作，抓緊階段控制和中間決策等。通常的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有： （ 一 ）權(quán)衡利弊后，回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 51 和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對(duì)等，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如采用成本加酬金合同，承包商則沒有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，承包商也會(huì)千方百計(jì)地提高成本以爭(zhēng)取工程利潤(rùn)，最終將損害工程的整體效益；如果承包商承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)也是不可行的，為防備風(fēng)險(xiǎn)，承包商必須提高要價(jià)，加大預(yù)算，而業(yè)主也因不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)將決策隨便，盲目干預(yù)，最終同樣會(huì)損害整體效益。 風(fēng)險(xiǎn)管理就是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中的不確定性。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 49 第十一章 項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理 第一節(jié) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義 項(xiàng)目運(yùn)作都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織以及對(duì)將來(lái)情況（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面）預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上而進(jìn)行的。各建設(shè)項(xiàng) 目工地在開工前，必須簽訂《文明施工責(zé)任書》，落實(shí)建設(shè)工地環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。