【正文】 第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn) 控制 的具體 措施 針對(duì)自然環(huán)境、物價(jià)因素、不良地質(zhì)條件以及工程參建各方、建設(shè)管理單位自身等風(fēng)險(xiǎn)，制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施見下表。 首先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目都是多個(gè)企業(yè)或部門共同合作，這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，但這必須考慮尋找可靠的即抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作伙伴，以及合理明確的分配風(fēng)險(xiǎn)（通過合同規(guī)定）。 （三） 購買保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這在項(xiàng)目決策中就應(yīng)該提高警惕，對(duì)于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就應(yīng)該放棄，而對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)超過自己承受能力，并且成功把握不大的項(xiàng)目也應(yīng)該盡量回避，這是相對(duì)保守的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。 （ 三 ）符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。它 不僅使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)問題，防范于未然，而且在各個(gè)階段、各個(gè)方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，形成一個(gè)前后連貫的管理過程 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 50 第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)的控制 一、 風(fēng)險(xiǎn)的分配 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，這些風(fēng)險(xiǎn)必須在項(xiàng)目參加者（包括投資者、業(yè)主、項(xiàng)目管理者、承包商、供應(yīng)商等）之間進(jìn)行合理的分配，只有每個(gè)參加者都有一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，他才有對(duì)項(xiàng)目管理和控制的積極性和創(chuàng)造性，只有合理的分配風(fēng)險(xiǎn)才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能有項(xiàng)目的高效益。而在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行過程中，所有的這些因素都可能產(chǎn)生變化，而這些變化將可能 使原定的目標(biāo)受到干擾甚至不能實(shí)現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱之為風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)即是項(xiàng)目中的不可靠因素。各建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)臵專門的工地環(huán)保員，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保保護(hù)工作。對(duì)不合格施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行公開曝光和嚴(yán)肅處理。 （五）防治噪聲污染管理考核的主要內(nèi)容：人為的施工噪聲防治?？己藘?nèi)容分為建設(shè)工地的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、防治揚(yáng)塵、防治污水、防治噪聲和環(huán)境衛(wèi)生六個(gè)方面： （一）外部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：建設(shè)工地實(shí)行打圍作業(yè)、封閉式施工；外墻面進(jìn)行美化裝飾；工地實(shí)行“門前三包”責(zé)任制；落實(shí)“凈化、綠化、美化、亮化”措施等，做到外部景觀化。 對(duì)安全檢查的結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。 （四）項(xiàng)目安全檢查 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。 施工技術(shù)交底中的安全管理。因該工程均為城區(qū)內(nèi)施工，必須做好對(duì)周邊群眾的安全防范宣傳教育。 敦促施工單位落實(shí)安全教育計(jì)劃，實(shí)行培訓(xùn)考核上崗制。做到“事事有其主，人人有其責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”。必須建立符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題多建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 42 少，緊急程度，定期或不定期地召開工地協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問題。 三、落實(shí)各單位、各部門的聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，建立通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保持信息暢通。隨著工程項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，各標(biāo)段、各路段相繼開工，難免會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，其中既有工期配合，也有施工場(chǎng)地上的矛盾，解決矛盾的指導(dǎo)思想是“服從全部工程如 期 竣工的總體目標(biāo)”。 七、協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。 五 、協(xié)調(diào)好與工程項(xiàng)目周邊相關(guān)單位及居民的關(guān)系（如醫(yī)院、學(xué)校、派出所等），贏得他們的理解和支持。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)工作如下： 一、施工前到有關(guān)部門辦理好相關(guān)手續(xù)（如城市規(guī)劃 、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防、交通、各管線等相關(guān)手續(xù)建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 40 辦理）和 政策咨詢，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開工和實(shí)施。特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。 （四）建立合同草擬后的會(huì)簽制度。建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 37 合同管理員負(fù)責(zé)合同執(zhí)行情況臺(tái)賬，記錄付款等情況；定期與計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門核對(duì)、糾正偏差。 一、 合同訂立前的管理 通過合同總體策劃，對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容作出決策：與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量；招標(biāo)方式的確定；合同種類的選擇；合同 條件的選擇；重要合同條款的確定及其他戰(zhàn)略性問題。因此，工程實(shí)施過程中的每一個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方的責(zé)、權(quán) 、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 三 、定期對(duì) 各 單位信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn) 情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二節(jié) 對(duì)監(jiān)理及施工 單位信息 管理 的基本要求 一、監(jiān)理及施工單位的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和軟件版本要符合規(guī)定要求； 二、對(duì)在工程建設(shè)過程中的信息記錄，如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等，監(jiān)理及施工單位必須及時(shí)整理、歸類存入計(jì)算機(jī)，便于業(yè)主及業(yè)主代理或其他單位調(diào)閱。同時(shí)利用磁盤、光盤等載體進(jìn)行信息傳遞。 五、信息種類與數(shù)量應(yīng)能滿足項(xiàng)目管理的全部需要； 六、應(yīng)能使設(shè)計(jì)信息、施工準(zhǔn)備階段的管理信息、施工過程項(xiàng)目管理各專業(yè)的信息、項(xiàng)目結(jié)算信息、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息等有良好的接口。 （四） 協(xié)助做好工程造價(jià)審計(jì)、審價(jià)工作。 （二）加強(qiáng)管理，及時(shí)督促各部門做好竣工驗(yàn)收的決算工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。 （七）完善內(nèi)控制度，做到事先控制；形成投資控制的工作流程（見投資控制流程圖）。 （五）做好從工程招標(biāo)開始到竣工決算中的投資計(jì)劃值與實(shí) 際值的比較工作 （見《投資計(jì)劃與實(shí)際值的比較圖》） 。 （二）劃分好工程投資控制的對(duì)象和范圍。 動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資有獎(jiǎng)等措施。 第三節(jié) 投資控制的措施 一、 做好投資控制的原則性措施 （一）對(duì)工程進(jìn)行主動(dòng)控制 對(duì)工程造價(jià)采用主動(dòng)的、積極的控制方法，做到主動(dòng)控制，即將系統(tǒng)論和控制論的方法用于項(xiàng)目管理，將控制立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 26 （八）及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，了了解材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)情況和政府規(guī)定的調(diào)價(jià)范圍和幅度。因此，必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 簽證，做到有效控制工程投資。并監(jiān)督資金使用情況的落實(shí)。 （二）通過評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，確定合理的監(jiān)理、建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 25 施 工合同價(jià)。 第二節(jié) 投資控制的內(nèi)容 本建設(shè)項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的 偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 23 三、 監(jiān)理單位的全過程、全天 候 質(zhì)量監(jiān)控 監(jiān)理單位是既是業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，又是承包單位與業(yè)主聯(lián)絡(luò)溝通的紐帶 和 橋梁。 二、 施工單位的全方位質(zhì)量保證 施工單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的直接實(shí)施者，其質(zhì)量意識(shí)、全方位的質(zhì)量保證措施是確定工程質(zhì)量的關(guān)鍵 。 （十六）及時(shí)處理質(zhì)量事故。 （十二）協(xié)調(diào)好各方建設(shè)進(jìn)度，在保證質(zhì)量的情況下保證工期。 （八）要求施工單位做好技術(shù)交底工作，并報(bào)監(jiān)理和管理方審查。 （四）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確 質(zhì)量要求。確保質(zhì)量 控制 不留死角，消除隱患。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 19 第五章 項(xiàng)目的質(zhì)量控制 第一節(jié) 質(zhì)量控制目標(biāo) 根據(jù)招標(biāo)文件的要求：本工程質(zhì)量必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格 。 督促監(jiān)理工程師配備必要的試驗(yàn)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備，保證現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)工作順利進(jìn)行。 六、 提高自身工作效率 作為 業(yè)主代理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程進(jìn)度負(fù)有主要責(zé)任。 五、 發(fā)揮 監(jiān)理單位 的監(jiān)控職能 業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本控制等方面的要求，在很大程度上要通過監(jiān)理工程師的監(jiān)控來實(shí)現(xiàn)。一旦出現(xiàn)進(jìn)度拖延的苗頭，盡快找出影響工程進(jìn)度的主要原因，立即要求施工單位采取有效措施予以糾正。 （二） 設(shè)備與材料 ： 在施工過程中，經(jīng)常檢查施工單位的設(shè)備能力是否滿足進(jìn)度要求； 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 16 檢查設(shè)備是否處于完好狀態(tài)； 實(shí)地察看 設(shè)備操作人員是否持證、是否稱職； 經(jīng)常抽查所用主材是否有出廠合格證、保管過程中是否存在質(zhì)量問題、制作加工與施工是否符合圖紙及規(guī)范要求； 發(fā)現(xiàn)問題立即提出整改要求并限定整改日期，防止設(shè)備材料方面的問題而影響工期。 二、 搞好協(xié)調(diào)，保證前期工作如期完成 項(xiàng)目報(bào)建、拆遷及征地、施工與監(jiān)理招標(biāo)等前期工作，程序多、事情雜、政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的同志專門負(fù)責(zé)，并做到嘴勤、腿勤、吃得苦、受得氣，與業(yè)主一道，共同努力，如 期完成前期工作。 建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)進(jìn)度見《成都市 水環(huán)境河道整治 項(xiàng)目 建設(shè)管理進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖》。故項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間為 30天： 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 14 20210101—— 20210110：配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫招標(biāo)文件、進(jìn)行施工單位資格預(yù)審、辦理招標(biāo)手續(xù)、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件 20210411—— 20210430：項(xiàng)目招標(biāo)、組織現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑 、開標(biāo) 。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 13 第四章 項(xiàng)目進(jìn)度控制 招標(biāo)文件中沒有確定具體的合同開始實(shí)施日期，為方便編制進(jìn)度計(jì)劃，現(xiàn)假定合同開始實(shí)施的日期為 2021年 1月 1日。 三、嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資格和資信。上述企業(yè)應(yīng)具有良好信譽(yù)，具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和技術(shù)裝備，并具有從事過類似工程的經(jīng)驗(yàn)。 招標(biāo)方式將采用公 開 招標(biāo)，施工報(bào)價(jià)采取單價(jià)合同。 （三）負(fù)責(zé)工地的文明施工管理。 （三）負(fù)責(zé)工程的技術(shù)管理工作。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 7 四、 財(cái)務(wù)部職責(zé) （一）負(fù)責(zé)工程的日常財(cái)務(wù)管理工作； （二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 二、 總工程師職責(zé) 負(fù)責(zé)整個(gè)工程施工技術(shù)方案措施的審定和現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。 項(xiàng)目管理部 組織機(jī)構(gòu)框圖見下圖。 （四）安全目標(biāo)：無重大安全責(zé)任事故。 （八）組織竣工驗(yàn)收并在工程竣工后向項(xiàng)目法人提交完整的工程各階段的檔案、資料。 （四）按照本招標(biāo)文件規(guī)定的應(yīng)由建設(shè)管理單位承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所涉及的合同變更以及預(yù)算、決算，負(fù)責(zé)工程的合同管理。 （三）建設(shè)管理單位應(yīng)接受項(xiàng)目法人的指令、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)其負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)參建各方和建設(shè)項(xiàng)目所在地周邊的關(guān)系，協(xié)助業(yè)主與政府相關(guān)管理部門及時(shí)聯(lián)絡(luò)、溝通，并辦理相關(guān)管理手續(xù)。排水工程的污水管道主線 D400D700，長(zhǎng) 4900m，雨水管道主線 D500D700，長(zhǎng) 3000m。 現(xiàn)沙河排洪渠在寶成鐵路以下河 道大多為已建矩形斷面漿砌石條石河堤。該工程已由成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)以成計(jì)投資（ 2021） 253號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。 本工程第 二 合同段包括 沙河排洪渠 整治。在河道距離防洪通道附近，無法布臵綠化帶的河段河堤斷面采用直墻矩形斷面，河堤高程為路面高程，人行道寬度根據(jù)兩岸實(shí)際情況確定。 第二節(jié) 工程特點(diǎn) 一、本工程地處成都市區(qū)，施工擾民較大，便民措施費(fèi)建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 2 用較高，揚(yáng)塵整治要求嚴(yán)、安全文明要求高； 二、舊管網(wǎng)復(fù) 雜，新舊管網(wǎng)系統(tǒng)銜接要求高； 三、小三線施工，協(xié)調(diào)難度大； 四、交通對(duì)施工干擾大，交通組織要求高； 五、工期緊，制約工期的不可預(yù)見因素多； 六、前期報(bào)建、拆遷征地工作繁雜。 二、 建設(shè)管理的主要工作內(nèi)容 （一）在工程施工圖由項(xiàng)目法人前期組織設(shè)計(jì)單位完成并交付建設(shè)管理單位后至本項(xiàng)目合同終止期，負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位的溝通與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及技術(shù)管理。 （五）負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的信息管理及安全文明施工管理。 三、 建設(shè)管理的基本目標(biāo) （一）質(zhì)量目標(biāo) ：工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要單項(xiàng)工程達(dá)到優(yōu)良工程。 （五）文明施工目標(biāo)：創(chuàng)施工文明工地，滿足成都市有關(guān)規(guī)定要求。 項(xiàng) 目 管 理 部總工程師辦公室財(cái)務(wù)部造價(jià)合同部工程部質(zhì)量安全部項(xiàng) 目 經(jīng) 理建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 6 項(xiàng)目部人員的具體配備見《擬投入本項(xiàng)目管理人員匯總表》。 三、 辦公室職責(zé) （一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建各方的建設(shè)項(xiàng)目所在地周邊的關(guān)系，協(xié)助業(yè)主與政府相關(guān)管理部門及時(shí)聯(lián)絡(luò)、溝通，并辦理相關(guān)管理手續(xù)。 五、 造價(jià)合同部職責(zé) （一）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所涉 及的合同變 更 以及預(yù)算、決算。 （四） 參預(yù) 工程的質(zhì)量控制工作，參加工程中間驗(yàn)收和竣