【正文】 前 言 ***市位于湖南省中部、資水中游，隸屬***市，下轄6鄉(xiāng) 6 鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積439平方公里，其中市區(qū)建成區(qū)25平方公里。，城市人口約25萬(wàn)人，現(xiàn)已發(fā)展成為以煤炭、電力、冶金、化工、建材等五大產(chǎn)業(yè)為主體綜合性工業(yè)城市，是湖南省重要的能源、原材料基地和老工業(yè)基地。***市素有“世界銻都”、“湖南魯爾區(qū)”之美稱，由于盛產(chǎn)煤炭，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉獻(xiàn)了大量的光和熱，又被譽(yù)為“太陽(yáng)之城”。近幾年來(lái)，***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。連續(xù)兩年榮獲***市推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、連續(xù)三年奪得***市“三個(gè)文明”考核第一名，2005年來(lái)連續(xù)兩年躋身湖南省經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）、中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣（市）、入選全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。但是，由于客觀條件的限制，***市公共體育基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，群眾文化體育活動(dòng)的場(chǎng)所極端缺乏。隨著城市化進(jìn)程的加快，***市公共體育設(shè)施更加顯得落后，與國(guó)家要求相差甚遠(yuǎn)，與兄弟縣市相比也存在較大距離，成為***市推進(jìn)新型工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。為全面貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，加快建設(shè)***市公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)體育事業(yè)乃至全市社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，***市委、市政府決定規(guī)劃在實(shí)施城市東擴(kuò)的**新區(qū)建設(shè)***市體育中心。受***市**開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司委托，我院承擔(dān)了編制《***市體育中心新建工程可行性研究報(bào)告》的任務(wù)。自2007年5月以來(lái)，我院組織專家和專業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，進(jìn)行相關(guān)研究，收集了大量相關(guān)資料，對(duì)委托研究的兩個(gè)選址方案認(rèn)真進(jìn)行了比選，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，編制完成了該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。本院在該報(bào)告的編制過(guò)程中得到了***市市委、市政府及***市政府搬遷辦、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、水利局、國(guó)土局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位的鼎力支持和幫助，在此一并表示感謝?！　　　　　　　　　　《稹鹌吣昶咴碌谝徽隆】傉?***市體育中心新建工程。經(jīng)***市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究，***市體育中心新建工程由***市行政中心搬遷指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，***市**開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司具體承建。***市行政中心搬遷指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，常務(wù)副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)四個(gè)部門：辦公室、建設(shè)規(guī)劃組、征地拆遷安置、計(jì)劃財(cái)務(wù)組。***市**開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于2007年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，經(jīng)***市人民政府第九次政府常務(wù)會(huì)議決議成立，注冊(cè)資金400萬(wàn)元人民幣，由***市人民政府獨(dú)家出資，從市財(cái)政專項(xiàng)撥款，依法成立并具有獨(dú)立法人資格、歸屬市人民政府管理。公司的宗旨是：遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，按照***市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)規(guī)劃要求，全方位多渠道籌措城建資金，加速新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快***中心城市建設(shè)步伐。公司職能是：受政府委托對(duì)行政中心搬遷建設(shè)代管代建，對(duì)新址周圍的1000畝土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)所有建設(shè)資金進(jìn)行宏觀調(diào)控、歸集、管理和經(jīng)營(yíng)使用，其合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到國(guó)家法律保護(hù)。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括：主營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，兼營(yíng)建筑材料、五金、水暖器材銷售。公司法人代表及董事長(zhǎng)：***，1963年出生，男，中共黨員，曾任鄉(xiāng)黨委書記，***市人事局局長(zhǎng)、市委組織部副部長(zhǎng)、市委常委、市委辦主任等職。現(xiàn)任市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)。公司機(jī)構(gòu)設(shè)置：公司采用有限責(zé)任制，設(shè)董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)。董事會(huì)成員8人，其中董事長(zhǎng)1名，由人民政府委派。董事會(huì)由市政府委派成員及一名職工代表組成，每屆任期3年，可以連任。監(jiān)事會(huì)成員5人，任期3年，由市人民政府委派工人及職工代表3人組成。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)立總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理。共有員工23人。分別從***市發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等部門抽調(diào)。下設(shè)辦公室、計(jì)財(cái)部、計(jì)劃土地部、規(guī)劃建設(shè)部。、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《基本建設(shè)貸款項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》；**工程咨詢公司編寫的《新建項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》；***市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要；《關(guān)于〈***市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（20042020）〉的批復(fù)》（湘政函[2006]3號(hào)），《***市城市總體規(guī)劃》；***市人民政府政府《關(guān)于實(shí)施**新區(qū)道路網(wǎng)、體育中心、**學(xué)校改擴(kuò)建、龍?zhí)恫疬w安置小區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的決定》（**政發(fā)[2007]26號(hào)）；***市財(cái)政局《關(guān)于***市**有限公司申請(qǐng)省建設(shè)銀行**新區(qū)體育中心和**學(xué)校項(xiàng)目貸款還款問(wèn)題的承諾函》（**財(cái)經(jīng)建函[2007]13號(hào)）；***市財(cái)政局《關(guān)于湖南省建設(shè)銀行貸款墊付**新區(qū)體育中心和**學(xué)校改擴(kuò)建工程項(xiàng)目資金計(jì)劃的批復(fù)》（**財(cái)政[2007]43號(hào)）；***市支行《關(guān)于***市**有限公司申請(qǐng)對(duì)**新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款的承諾函》；***市規(guī)劃局的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》***市國(guó)土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門的意見(jiàn)。；；。體育是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力與社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，不僅能夠增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民的健康水平，而且能夠培養(yǎng)人們健康合理的生活方式，創(chuàng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和體育健兒取得的優(yōu)異成績(jī)，將極大地增強(qiáng)國(guó)民的自信心、自豪感和凝聚力、向心力，有力地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。要想發(fā)展體育事業(yè)，離不開(kāi)體育場(chǎng)館的建設(shè)，沒(méi)有足夠的體育設(shè)施和體育場(chǎng)館，發(fā)展體育將成為空談，目前***市公共體育場(chǎng)館奇缺、體育器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿足社會(huì)的需要。因此，為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期體育工作意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體育事業(yè)的發(fā)展，***市委、市政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，擬在城東**，新體育中心總占地面積149194平方米（約224畝），規(guī)劃總建筑面積25981平方米。a、項(xiàng)目的建設(shè)是改變***市公共體育設(shè)施嚴(yán)重落后狀況的需要。***市是一個(gè)擁有近36萬(wàn)人口的工業(yè)城市，其中城鎮(zhèn)人口2006年達(dá)25萬(wàn)。建成區(qū)總面積25平方公里，設(shè)為14個(gè)社區(qū)，共計(jì)有住戶32498戶，常駐人口97682人。***市公共體育設(shè)施目前面臨的主要困難和問(wèn)題是：一是公共體育場(chǎng)地極其缺乏，人民群眾對(duì)體育場(chǎng)地奇缺感到不滿意。***市城區(qū)共擁有體育場(chǎng)地58000平方米，而實(shí)際上供公共使用的體育場(chǎng)地只有10000平方米，％，；目前，體育部門直管的體育場(chǎng)所僅兩處：室內(nèi)燈光體育館，占地1408平方米，建筑面積3600平方米，容納觀眾1800人左右；室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，占地面積13200平方米，跑道為250米，均始建于1994年，位于老城區(qū)鬧市中心，僅能開(kāi)展田徑、籃球、排球、乒乓球等少數(shù)項(xiàng)目。由于設(shè)施落后、配置低、活動(dòng)環(huán)境差，***市現(xiàn)體育中心場(chǎng)館對(duì)群眾的吸引力相當(dāng)小，且房屋破損、器材老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其它體育場(chǎng)所只有大中型企業(yè)如**鋼、閃星銻業(yè)公司、金信化工公司、金竹山電廠等有自建的戶外和室內(nèi)體育活動(dòng)簡(jiǎn)易場(chǎng)所，**師范有400m標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)一個(gè)。按照建設(shè)部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，一個(gè)2050萬(wàn)人口的城市，～2萬(wàn)人的體育場(chǎng)1個(gè)，～；能容納2000～4000人的體育館1個(gè)，～；游泳池2個(gè)，；射擊場(chǎng)1個(gè)，用地面積1萬(wàn)平方米；并配套戶外門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)若干個(gè)。顯然，***市現(xiàn)有公共體育場(chǎng)所面積離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求還差很遠(yuǎn)。二是體育健身器材、設(shè)施嚴(yán)重不足。全市各社區(qū)擁有健身路徑器材共73件，籃球場(chǎng)58個(gè)，室內(nèi)乒乓球臺(tái)22張，在這些場(chǎng)地器材中，供公共使用的體育建設(shè)路徑器材（政府投資安放）51件，％，每萬(wàn)人只有5件。而籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)全屬單位和學(xué)校擁有，除了個(gè)別社區(qū)由政府投資安放了幾套健身路徑器材和體育設(shè)施，個(gè)別單位購(gòu)置了供本單位職工健身的體育設(shè)施和器材外，其他城市角落均難以看到公共體育設(shè)施和器材，由于爭(zhēng)相使用同一件健身器材而引起的“口角”事件時(shí)有發(fā)生。三是體育設(shè)施、器材不能共享，造成資源閑置。一些單位、學(xué)校的體育設(shè)施、器材對(duì)外封閉，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成一方面群眾體育需求滿足不了而另一方面體育場(chǎng)地又閑置的矛盾。四是現(xiàn)有的公共體育設(shè)施容易遭受人為破壞，維修經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，使用壽命極短。僅有的室內(nèi)體育館由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)破舊不堪；室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)由于多種原因也被市七中長(zhǎng)期使用，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功效。五是市民有償消費(fèi)的意識(shí)和消費(fèi)水平較低，傾向于以非經(jīng)營(yíng)性的體育場(chǎng)所進(jìn)行健身，迫切需要政府提供公開(kāi)性的健身場(chǎng)所。六是體育活動(dòng)的組織化程度低。市財(cái)政每年撥發(fā)的體育事業(yè)費(fèi)，僅僅能夠勉強(qiáng)維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力組織群眾性體育活動(dòng)和舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)。“十五”期間，***市未舉辦過(guò)全市性的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。這些問(wèn)題是制約***市公共體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，迫切需要政府部門加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)所和設(shè)施器材方面的投入，并提高體育活動(dòng)的組織和管理水平，以滿足人民群眾的文化需求。b、項(xiàng)目的建設(shè)是推動(dòng)***經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。***市地處湘中，是湖南省重要的能源原材料生產(chǎn)基地和老工業(yè)基地。近幾年來(lái)，***市積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富市”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)步上發(fā)展快車道。2006年，％。規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值156億元，增長(zhǎng)59％，增長(zhǎng)120％。，％；，％。％。，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10483元，％；農(nóng)民人均純收入達(dá)3838元，增長(zhǎng)12％。國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)、提速、增效的目標(biāo)。根據(jù)***市“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)，到2010年，市內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)15％，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元；，年均增長(zhǎng)18％，人均財(cái)政收入達(dá)到1500元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元；五年累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到220億元；城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省5強(qiáng)。根據(jù)黨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明需共同建設(shè)，才能成為湘中一顆璀璨的明珠。因此，***市體育中心的建設(shè)是推動(dòng)***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、快速和健康發(fā)展的具體需要。c、項(xiàng)目的建設(shè)是提高市民體質(zhì)，提高***市體育競(jìng)賽水平的迫切需要。***市體育事業(yè)近幾年有了較大發(fā)展，市民體質(zhì)有了很大提高，但與《全民健身計(jì)劃綱要》要求還相差較遠(yuǎn)，與體育事業(yè)發(fā)達(dá)的城市比較還相差較大距離。2000年底，***市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心在***市、新化縣、漣源市、雙峰縣、婁星區(qū)、漣鋼、市本級(jí)七個(gè)區(qū)域建立監(jiān)測(cè)站，對(duì)全市部分市民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果分別見(jiàn)表1表12和表13：表11　　***市各縣市區(qū)幼兒園體質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域人數(shù)形態(tài)機(jī)能體能總評(píng)優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%***市城508166126126121020816816714鄉(xiāng)50481020484848102048612新化縣城508166128166121020816714612鄉(xiāng)50481020816486121020510612漣源市城50816612714612816816816612鄉(xiāng)50368168164848102048612雙峰縣城50612612816816816714714510鄉(xiāng)50481020816612612714612816婁星區(qū)城501020510102051010205101020510鄉(xiāng)50816488164888164881648漣鋼城50122448102048122448***市本級(jí)城50163236153036153036表12　　***市各縣市區(qū)成年人體質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域人數(shù)形態(tài)機(jī)能體能總評(píng)優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%***市城2001520101681681892010168189鄉(xiāng)100662222881897710105599新化縣城200168201016818916820101682010鄉(xiāng)1005522228899661010661010漣源市城200152010168168168189168168鄉(xiāng)1006618188899771212661212雙峰縣城2001682010151715201015189