【正文】 寧夏中寧縣京能新能源有限公司Q/生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制：楊 濤審 核：樊志勇批 準(zhǔn)：胡 永 20151027發(fā)布 20151027實(shí)施寧夏中寧縣京能新能源有限公司 發(fā) 布 105 / 108前 言本預(yù)案為寧夏中寧縣京能新能源有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。寧夏中寧縣京能新能源有限公司成立于2014年3月26日, 寧夏中寧縣京能新能源有限公司法人張鳳陽(yáng)，現(xiàn)有正式員工11人。中寧光伏電站地處中寧縣光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝機(jī)6萬(wàn)千瓦，是典型的丘陵地帶光伏。分公司本部設(shè)有站長(zhǎng)、安全技術(shù)主管、值長(zhǎng)、運(yùn)維員、后勤五個(gè)職務(wù)，主要負(fù)責(zé)中衛(wèi)光伏項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。本項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素為火災(zāi)、觸電、車(chē)輛傷害、高處墜落、物體打擊、噪聲危害、高低溫危害、有毒物質(zhì)等。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT 296392013），本企業(yè)預(yù)案分為1個(gè)綜合預(yù)案、7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、觸電事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、設(shè)備設(shè)施損壞事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、發(fā)電廠全廠停電事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、自然災(zāi)害事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）、11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案（火災(zāi)事故、車(chē)輛傷害、食物中毒事故、機(jī)械傷害事故、高處墜落事故、起重機(jī)械事故、設(shè)備設(shè)施損壞事故等現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。預(yù)案編制后須在單位內(nèi)部校核、審核、批準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)中寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，方可實(shí)施。目 錄第Ⅰ部分 綜合應(yīng)急預(yù)案 6 總則 6 編制目的 6 編制依據(jù) 6 適用范圍 8 應(yīng)急預(yù)案體系 8 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 10 寧夏中寧縣京能新能源有限公司概況 10 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 10 突發(fā)事件的分類(lèi) 10 突發(fā)事件分級(jí) 11 各場(chǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)分析 13 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 18 應(yīng)急組織體系 18 指揮機(jī)構(gòu)及成員職責(zé) 18 預(yù)警及信息報(bào)告 21 危險(xiǎn)源管理 21 預(yù)警分級(jí) 22 預(yù)警程序 23 預(yù)警行動(dòng) 23 信息報(bào)告與處置 24 應(yīng)急響應(yīng) 26 響應(yīng)分級(jí) 26 響應(yīng)程序 28 應(yīng)急結(jié)束 34 信息公開(kāi) 35 后期處置 35 事故調(diào)查 35 污染處理與秩序恢復(fù) 36 善后賠償 36 應(yīng)急評(píng)估與預(yù)案修訂 36 保障措施 37 通信與信息保障 37 應(yīng)急隊(duì)伍保障 37 應(yīng)急物資裝備保障 37 經(jīng)費(fèi)保障 37 其他保障 38 應(yīng)急預(yù)案管理 38 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 38 應(yīng)急預(yù)案演練 39 應(yīng)急預(yù)案修訂 39 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒? 40 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 40 第Ⅱ部分 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 41 應(yīng)急指揮及處置程序 41 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 41 應(yīng)急處置程序 41 火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 44 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 44 危害程度分析 45 應(yīng)急處置措施 45 群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 47 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 47 危害程度分析 47 應(yīng)急處置措施 48 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 49 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 49 危害程度分析 50 應(yīng)急處置措施 50 觸電事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 53 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 53 危害程度分析 53 應(yīng)急處置措施 53 設(shè)備設(shè)施損壞事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 55 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 55 危險(xiǎn)程度分析 55 應(yīng)急處置措施 56 發(fā)電廠全廠停電事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 57 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 57 危險(xiǎn)程度分析 57 應(yīng)急處置措施 57 自然災(zāi)害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 58 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 58 危險(xiǎn)程度分析 59 應(yīng)急處置措施 59 第Ⅲ部分 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 64 現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急工作職責(zé) 64 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式與人員 64 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急職責(zé) 64 應(yīng)急處置 64 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 67 事故特征 67 應(yīng)急處置 68 注意事項(xiàng) 71 車(chē)輛傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 71 事故特征 71 應(yīng)急處置 72 注意事項(xiàng) 74 食物中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 74 事故特征 74 應(yīng)急處置措施 74 注意事項(xiàng) 75 機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 75 事故特征 75 應(yīng)急處置 76 注意事項(xiàng) 77 起重機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 77 事故特征 77 應(yīng)急處置 78 注意事項(xiàng) 80 高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 80 事故特征 80 應(yīng)急處置措施 81 注意事項(xiàng) 82 設(shè)備設(shè)施損壞事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 82 事故特征 82 應(yīng)急處置措施 83 注意事項(xiàng) 84 光伏電站人身中毒事故處置方案 85 事故特征 85 應(yīng)急處置措施 85 注意事項(xiàng) 88 高溫中暑人身傷亡事故處置方案 88 事故特征 88 應(yīng)急處置措施 89 注意事項(xiàng) 90 光伏電站交通中斷處置方案 91 3. 事故特征 91 應(yīng)急處置措施 92 光伏電站防盜搶?xiě)?yīng)急處理預(yù)案 92 3. 事故特征 92 應(yīng)急處置 93 第Ⅳ部分 附件 94 F1 有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式表 94 F2 應(yīng)急物資裝備 95 急救箱藥品明細(xì)表 95 事故搶險(xiǎn)器材、救護(hù)設(shè)施一覽表 95 應(yīng)急救援器材 96 應(yīng)急車(chē)輛設(shè)置 96 消防器材 96 心肺復(fù)蘇處理方式 97 F3 路線標(biāo)識(shí)及圖紙 99 電站所在地區(qū)域位置圖 99 電站平面布置圖 100 電站疏散示意圖及應(yīng)急器材布置圖 101 F3 應(yīng)急救援體系圖 103 第Ⅰ部分 綜合應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的 為了規(guī)范我公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司員工生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急秩序。有效地組織本公司突發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保公司快速反應(yīng)和處理事故的能力，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）、《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》（寧政辦發(fā)〔2011〕117號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，編制本預(yù)案。 編制依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)l 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(國(guó)家主席令[2014]第13號(hào))l 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(國(guó)家主席令[2007]第69號(hào))l 《中華人民共和國(guó)消防法》([1998],國(guó)家主席令[2008]第6號(hào)修訂)l 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》([2002],國(guó)家主席令[2012]第54號(hào)修訂)l 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào))l 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(國(guó)家主席令[2013第4號(hào)])l 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》([2003],國(guó)務(wù)院令[2009]第549號(hào)修訂)l 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))l 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[2013]第101號(hào))l 《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》(安監(jiān)總?；痆2006]10號(hào))l 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令[2007]第16號(hào))l 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào))l 《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）l 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140號(hào)）l 《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第8號(hào)）l 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局［2009］17號(hào)）l 《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》（寧政辦發(fā)〔2011〕117號(hào)）l 關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的通知（寧安監(jiān)應(yīng)急發(fā)〔2011〕234號(hào)）l 《自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作的通知》（寧安監(jiān)應(yīng)急〔2013〕140號(hào)）l 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（電監(jiān)安全（2009）61號(hào)） l 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)）l 《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院（2006年1月23日）） 有關(guān)技術(shù)規(guī)范l 《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》 GBZ1582003l 《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》 GB/T128012008l 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG R00042009l 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T296392013l 《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》 GB64411986l 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T 67211986 適用范圍 本預(yù)案適用寧夏中寧縣京能新能源有限公司負(fù)責(zé)或參與處置的針對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)寧夏中寧縣京能新能源有限公司各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。本預(yù)案指導(dǎo)寧夏中寧縣京能新能源有限公司各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和各場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、演練和應(yīng)對(duì)工作。 應(yīng)急預(yù)案體系 寧夏中寧縣京能新能源有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)方案，是公司應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的綜合預(yù)案。我公司生產(chǎn)安全事故預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成。 應(yīng)急工作原則以人為本。把維護(hù)員工的根本利益、保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置突發(fā)事故的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。預(yù)防為主。提高防范意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，與有關(guān)政策相一致。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理、各部門(mén)主管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全廠突發(fā)事故的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制。不能獨(dú)立處置的重大、特別重大突發(fā)事故要及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便協(xié)助處理。依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 寧夏中寧縣京能新能源有限公司概況寧夏中寧縣京能新能源有限公司成立于2014年3月26日, 寧夏中寧縣京能新能源有限公司法人張鳳陽(yáng)，現(xiàn)有正式員工11人。中寧光伏電站地處中寧縣光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝機(jī)6萬(wàn)千瓦是典型的丘陵地帶光伏。電站設(shè)有站長(zhǎng)、安全技術(shù)主管、值長(zhǎng)、運(yùn)維員、后勤五個(gè)職務(wù)，主要負(fù)責(zé)中衛(wèi)光伏項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 寧夏中寧縣京能新能源有限公司擁有光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，存在因內(nèi)外部原因造成的各類(lèi)危險(xiǎn)，如：存在影響光伏電站安全生產(chǎn)，并對(duì)光伏電站安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震等自然災(zāi)害，以及引起新能源場(chǎng)站發(fā)生重大人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故、人為外力破壞等風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，伴隨有對(duì)危險(xiǎn)物品的使用和保存；各類(lèi)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的發(fā)生，也將對(duì)寧夏中寧縣京能新能源有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成較大影響。 突發(fā)事件的分類(lèi)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)事件。（1）自然災(zāi)害類(lèi)：可能面臨的氣象災(zāi)害（暴雨、高溫、雨雪冰凍、雷電、大風(fēng)、濃霧）、洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等。（2）事故災(zāi)難類(lèi)：可能發(fā)生的人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事