【正文】 發(fā)證單位：國(guó)家發(fā)改委證書(shū)編號(hào)：11420060047等 級(jí)：丙 級(jí)宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2011XZS00010安徽省蕭縣工程咨詢研究所二O一一年五月宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工程編號(hào)：2011XZS00010單位負(fù)責(zé)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：安徽省蕭縣工程咨詢研究所二O一一年五月宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主辦單位：安徽省蕭縣工程咨詢研究所咨詢證書(shū)：工咨丙11420060047單位負(fù)責(zé)人：劉先引咨詢工程師：王 坤 李維峰編制負(fù)責(zé)人：劉先引（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）參加人員：董純潔（高級(jí)工程師）王向陽(yáng)（高級(jí)工程師）董伯勤（高級(jí)工程師）李 明（工程師）王傳仁（工程師）制圖文?。河? 莉 孟艷麗目 錄第一章 總 論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目編制原則及編制依據(jù) 1三、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 2四、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及可行性研究結(jié)論。 6第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展慨況 7一、項(xiàng)目提出的背景 7二、項(xiàng)目發(fā)展概況 7三、項(xiàng)目投資的必要性 8四、項(xiàng)目投資規(guī)模和內(nèi)容 9五、工程技術(shù)方案 10（一）總圖布置 10第三章 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成 19一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)簡(jiǎn)介 19二、項(xiàng)目其他主要成員 19第四章 項(xiàng)目選址及用地方案 20一、廠址現(xiàn)狀及用地方案 20二、現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況 20三、土地利用合理性分性 20第五章 主要設(shè)備供應(yīng) 24一、主要設(shè)備供應(yīng) 24二、主要建筑原材料供應(yīng) 28第六章 節(jié)能措施 29一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 29二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 30三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 30第七章 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生與水消防 37一、環(huán)境保護(hù) 37二、安全衛(wèi)生 41三、消防 42第八章 投資估算及資金籌措 44一、投資估算表 44二、資金籌措方案 45三、投資使用計(jì)劃 45四、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù) 45第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 46一、項(xiàng)目各實(shí)施階段 46二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 47三、項(xiàng)目實(shí)施階段性費(fèi)用 48第十章 財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論 49一、不定性分析 49二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 49三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 49第十一章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析 50一、項(xiàng)目社會(huì)效益分析 50二、社會(huì)影響評(píng)價(jià)分析 50三、項(xiàng)目互適應(yīng)分析 51四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 52第十二章 結(jié)論與建議 53一、項(xiàng)目結(jié)論 53二、建議 53宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心（二）項(xiàng)目地點(diǎn)：蕭縣政府新區(qū)（順河路東段北側(cè)）（三）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（四）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（五）項(xiàng)目承辦單位：宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：孟廣實(shí)二、項(xiàng)目編制原則及編制依據(jù)（一）項(xiàng)目編制原則遵照和貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；符合三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）建設(shè)總體規(guī)劃要求，滿足培訓(xùn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)布局；以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量為主要特征，堅(jiān)持“以人為本”的原則，考慮主體工程功能和設(shè)施的先進(jìn)性，充分滿足安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)實(shí)訓(xùn)規(guī)范要求，應(yīng)用現(xiàn)代規(guī)劃、設(shè)計(jì)手段，通過(guò)精心構(gòu)思，精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化教學(xué)樓，注重建筑造型，體現(xiàn)培訓(xùn)中心建筑簡(jiǎn)潔明快、美觀清新、富有時(shí)代感的新興安全培訓(xùn)中心建筑的形象；合理確定工程系統(tǒng)方案，注重工程建設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)省材料，節(jié)約投資，降低能耗，注重“再生能源”的使用，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料；充分考慮使用功能，堅(jiān)持“安全第一”的原則，保證每個(gè)教室的采光通風(fēng)、互不干擾；并最大程度地保證學(xué)員的疏散安全、防火安全與結(jié)構(gòu)安全，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。做到環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防等與主體工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；遵守國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和地方的環(huán)保有關(guān)規(guī)定，對(duì)“三廢”進(jìn)行處理并達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目編制依據(jù)《安徽省三、四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》（試行）《安全生產(chǎn)管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第20號(hào)）《安全經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全總局令第3號(hào)）《煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教師資格認(rèn)證辦法（煤安司人字（【2000】第5號(hào)）《可行性研究報(bào)告編制指南》項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料和信息三、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況（一）基礎(chǔ)設(shè)施宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，籌備于2003年，2004年2月經(jīng)安徽煤礦安全監(jiān)察局評(píng)審驗(yàn)收，授予三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)資質(zhì)，2007年8月通過(guò)安徽煤礦安全監(jiān)察局復(fù)審。宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心實(shí)際使用面積1633m2。其中教學(xué)面積493 m2 ；食宿面積860m2；實(shí)驗(yàn)室面積280m2。，；；；租金70萬(wàn)元。流動(dòng)資金3萬(wàn)元?，F(xiàn)有職工20人。其中專職教師6人 ；兼職6人；專職管理人員6人；其他2人。自宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心籌備以來(lái)，他們就十分重視基本建設(shè)，與合作辦學(xué)單位——蕭縣教師進(jìn)修學(xué)校通力合作，共同投入，不斷改善教學(xué)條件。隨著煤礦安全培訓(xùn)工作的不斷發(fā)展，我們感到合作辦學(xué)雖然在各方面有著優(yōu)點(diǎn)，但也有一定不足。2010年初我們開(kāi)始考慮單獨(dú)辦學(xué)，總體思路是分兩步走：第一步近幾年租用場(chǎng)地（即今天各位領(lǐng)導(dǎo)視察的基地）作為宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心的教學(xué)基地；第二步，通過(guò)宿州市煤炭局與蕭縣人民政府協(xié)商，在蕭縣單獨(dú)建立宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心基地。（因宿州市煤礦多數(shù)在蕭縣，同時(shí)蕭縣地理位置也能兼顧），此事委托蕭縣煤炭局具體負(fù)責(zé)籌建，新基地建立后集教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、食宿一體，滿足全市煤礦安全培訓(xùn)需要。教學(xué)設(shè)施齊備。一是已配置實(shí)習(xí)電腦50臺(tái)，教學(xué)電腦2臺(tái)。二是實(shí)驗(yàn)設(shè)備除綜采生產(chǎn)安全系統(tǒng)演示裝置因宿州市煤礦目前尚無(wú)綜采沒(méi)有購(gòu)置外，原有標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備全部具備。三是新安裝多媒體教學(xué)設(shè)備1套。生活設(shè)施齊全。宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心實(shí)驗(yàn)室與教學(xué)部不在一處，但是完全符合《煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教師認(rèn)證辦法》、《安徽省三四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》要求，設(shè)備齊全；實(shí)驗(yàn)教師單獨(dú)配備指導(dǎo)學(xué)員實(shí)驗(yàn)。（二）師資力量宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心師資力量雄厚，現(xiàn)有職工20人。其中專職教師6人 ；兼職6人；專職管理人員6人；其他2人。干部：教職工隊(duì)伍中6名大專文化程度，14名大學(xué)文化程度；4名高級(jí)工程師，1名工程師、2名助理工程師。且均具有多年教育、教育管理經(jīng)驗(yàn)。（三）教育教堂管理實(shí)訓(xùn)中心已經(jīng)初步形成一套較為完善的教育教學(xué)管理體系，形成了治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范、狠抓質(zhì)量的良好局面。（1)教學(xué)管理組織完善。中心進(jìn)一步完善由校長(zhǎng)→教務(wù)副校長(zhǎng)→教務(wù)處→教學(xué)系(部) →教研室的教學(xué)組織管理體系，通過(guò)改革，進(jìn)一步優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了教學(xué)管理。聘請(qǐng)部分教育專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和骨干教師參與中心教育教學(xué)管理，特別是與企業(yè)。各煤礦及礦業(yè)集團(tuán)聯(lián)合成立了“產(chǎn)學(xué)研理事會(huì)”、 “教育管理委員會(huì)”和“教師資格審核委員會(huì)”及“教材審查委員會(huì)”。真正形成了企業(yè)全過(guò)程參與的教育教學(xué)管理體系，同時(shí)不斷完善教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控體系，有力地促進(jìn)了教育教學(xué)工作的開(kāi)展。（2)管理隊(duì)伍精良。中心按照需要、精簡(jiǎn)、效能的原則合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，注重教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行全員聘任制，增強(qiáng)工作責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了工作積極性，提高了工作效率和服務(wù)水平。（3)管理制度健全。中心嚴(yán)格執(zhí)行教育安全、主管部門(mén)各項(xiàng)文件規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，制定完善了教學(xué)、學(xué)生、行政、后勤等各項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)。今年對(duì)《管理制度匯編》又進(jìn)行了重心修訂和補(bǔ)充；切實(shí)做到辦學(xué)和管理規(guī)范化、制度化；認(rèn)真貫徹《高職高專教學(xué)管理規(guī)范》，切實(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)日志制度、教學(xué)值班制度，不斷改進(jìn)和完善《學(xué)生成績(jī)考核辦法》、《教師教學(xué)工作考核辦法》、《系部教學(xué)工作考核辦法》、《系部實(shí)踐教學(xué)工作考評(píng)辦法》等，從而保證了教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。（四）培訓(xùn)成果3年來(lái)，我培訓(xùn)中心共舉辦特種作業(yè)人員40班次1111人次，%；安全生產(chǎn)管理人員8班次236人次，%；受煤礦委托培訓(xùn)一般作業(yè)人員8786人次；舉辦單項(xiàng)培訓(xùn)班3期64人次；另外我們按要求參加了國(guó)家、省組織的各類專題培訓(xùn)班。四、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及可行性研究結(jié)論。（一）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱單位數(shù)據(jù)備注1占地面積平方米2計(jì)劃總投資萬(wàn)元11343總建筑面積平方米7000數(shù)學(xué)綜合樓平方米4000五層二棟礦架結(jié)構(gòu)后勤服務(wù)綜合樓平方米2800五層、二棟其它教育用房平方米200磚混結(jié)構(gòu)4規(guī)劃容積率5綠化率%35（二）可行性研究結(jié)論該項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)卣赝恋厥褂煤徒ㄔO(shè)規(guī)劃要求，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和煤礦安全培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、注重環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)作用顯著，社會(huì)效益顯著。該項(xiàng)目且實(shí)可行。（三）存在的問(wèn)題予建議項(xiàng)目建設(shè)尚有部分資金缺口、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)承諾幫扶資金尚未到位。危房財(cái)政專項(xiàng)資金給于資金缺補(bǔ)助，政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)承諾幫抉資金忙組織落實(shí)到位，確保項(xiàng)目盡快實(shí)施。第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展慨況一、項(xiàng)目提出的背景宿州市是我省煤礦開(kāi)采大市、現(xiàn)有煤礦 座，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量 萬(wàn)噸，正在建設(shè)中心煤礦 座，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)量 萬(wàn)噸，宿州市政府煤礦和正在建設(shè)中的煤礦，大部分分布在蕭縣境內(nèi)，全市現(xiàn)有唯一一所煤礦安全培訓(xùn)中就設(shè)在蕭縣。該校近年來(lái)的安全培訓(xùn)工作卓有成效，深得煤礦主管部門(mén)和煤礦企業(yè)的歡迎，但至今辦學(xué)用房、場(chǎng)地都是租賃，由于培訓(xùn)中心的規(guī)模小，用房、場(chǎng)地有限，一定程度影響了煤礦安全培訓(xùn)工作的進(jìn)度、新建宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心，是全市煤礦企業(yè)和行政管理部門(mén)所盼、所急且勢(shì)在必行。二、項(xiàng)目發(fā)展概況宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，籌備于2003年，2004年2月經(jīng)安徽煤礦安全監(jiān)察局評(píng)審驗(yàn)收，授予三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)資質(zhì)，2007年8月通過(guò)安徽煤礦安全監(jiān)察局復(fù)審。宿州市煤礦安全培訓(xùn)中心實(shí)際使用面積1633m2。其中教學(xué)面積493 m2 ；食宿面積860m2；實(shí)驗(yàn)室面積280m2。，；；；租金70萬(wàn)元。流動(dòng)資金3萬(wàn)元。三、項(xiàng)目投資的必要性安全技術(shù)培訓(xùn)是國(guó)有強(qiáng)制性的要求?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不行上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定：從事煤礦井下生產(chǎn)的職工，都必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，并須考試合格，取得《安全工作資格證書(shū)》。未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不許指揮生產(chǎn)，不準(zhǔn)上崗操作。該法還規(guī)定：每隔2年，必須對(duì)從事井下工作的職工進(jìn)行一次再培訓(xùn)，時(shí)間不少于10天。這些規(guī)定針對(duì)井下生產(chǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了煤礦安全培訓(xùn)的極端重要性，是切合煤礦實(shí)際的。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是預(yù)防事故的主要途徑之一。在許多事故發(fā)生過(guò)程中，人是引發(fā)事故的主要因素，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的組合導(dǎo)致了事故的發(fā)生，而物的不安全狀態(tài)，往往也是人為造成的，只有加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全知識(shí)與技術(shù)水平和自主安全防范意識(shí)，使職工清楚地認(rèn)識(shí)并能做到：聲音不安全作業(yè)堅(jiān)決不干，杜絕事故的重復(fù)發(fā)生。安全培訓(xùn)是目前煤礦生產(chǎn)第一要?jiǎng)?wù)煤礦安全投入有了一定的提高，采掘工作面上齊了瓦斯傳感器等完備的安全臨近系統(tǒng)，有了硬件，有了這些好的安全設(shè)施，煤礦就安全了嗎？不能否認(rèn)，安全設(shè)施的投入是保障煤礦安全的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)條件，但是，有了安全設(shè)施，并不等于煤礦的管理者就可以高枕無(wú)憂了，安全設(shè)施畢竟是來(lái)用的，操作者是人，管理者是人，煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人的安全意識(shí)的提高，否則，那些好的設(shè)備只能是擺設(shè)，好的安全設(shè)施并不能代替的管理，也就是說(shuō)不能忽視人的建設(shè)，要調(diào)試重視職工培訓(xùn)教育工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，只有安全培訓(xùn)到位，全員素質(zhì)和技能提高了，干部不聲音指揮、工人不聲音作業(yè)，就不會(huì)出現(xiàn)先進(jìn)的臨近設(shè)備被破壞或維修上不去，瓦檢員就不會(huì)出現(xiàn)“假、空、漏”現(xiàn)象。抓職工素質(zhì)、抓安全培訓(xùn)、實(shí)質(zhì)就是抓住最大的隱患，就是抓住了安全生產(chǎn)的根本，就是對(duì)礦工生命的真正關(guān)愛(ài)?？傊?，安全技術(shù)培訓(xùn)搞好了，職工自主安全防范意識(shí)加強(qiáng)了，安全技能掌握了，才能真正減少甚而避免事故的發(fā)生，特別是避免事故的重復(fù)發(fā)生，從而安全生產(chǎn)得到有效保證。四、項(xiàng)目投資規(guī)模和內(nèi)容（一）項(xiàng)目投資規(guī)模該項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積：，總建筑面積7000平方米，總。（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容△土建工程綜合培訓(xùn)樓 4000平方米后勤服務(wù)樓 2800平方米其它附屬用房 200平方米用墻及大門(mén) 3360平方米運(yùn)動(dòng)場(chǎng) （1）300米環(huán)形跑道 1個(gè)（2）籃球場(chǎng) 2個(gè)（3）羽毛球場(chǎng) 2個(gè)（4）足球場(chǎng) 1個(gè)△設(shè)施、設(shè)備室內(nèi)外裝璜教學(xué)設(shè)施設(shè)備體育器