【正文】 紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告紅河縣建筑工程設(shè)計(jì)室二〇一二年二月十六日目 錄第一章 總論………………………………………………(3)第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性…………………………(8)第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址概況與建設(shè)條件 ……………………(15)第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模………………………… (20)第五章 工程建設(shè)方案 …………………………………(23)第六章 公用工程………………………………………(36)第七章 環(huán)境保護(hù)與消防安全 …………………………(45) 第八章 節(jié)約能源……………………………………… (49)第九章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置 …………………………(52)第十章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 …………………………(54)第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 ……………………………(58)第十二章 投資估算與資金籌措 ………………………(61)第十三章 結(jié)論與建議………………………………… (63)附件及附表第一章 總 論紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目承辦單位：紅河縣移民開(kāi)發(fā)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王祖善建設(shè)性質(zhì)：新建紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心項(xiàng)目選址在紅河縣縣城蓮花新區(qū)內(nèi)，位于紅南二級(jí)路邊，地勢(shì)平坦，交通便利。項(xiàng)目占地15畝。、內(nèi)容及范圍（一）紅河縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；（二）紅河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要；（三）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）；（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)）和相關(guān)配套文件；（五）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕29號(hào)）；（六）《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企〔2006〕202號(hào)）；（七）《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕1249號(hào)）； （八）《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函〔2006〕421號(hào)）；（九）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新建大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕3718號(hào)）；（十）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)）；（十一）《云南省新建大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記實(shí)施細(xì)則》（云政辦發(fā)〔2008〕106號(hào)）；（十二）有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景及概況、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與消防安全、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目決策和建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)是紅河縣移民開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要紅河縣當(dāng)前的移民就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。紅河縣移民開(kāi)發(fā)局辦公場(chǎng)地狹小，為一些工作的開(kāi)展帶來(lái)不便，同時(shí)給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)不便。紅河縣每年要進(jìn)行2次以上的移民就業(yè)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)7000余人，由于無(wú)培訓(xùn)地點(diǎn)，開(kāi)展移民就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常要租賃別單位的用房，培訓(xùn)場(chǎng)地存在不確定性。項(xiàng)目建設(shè)是紅河縣解決移民就業(yè)的需要紅河縣移民現(xiàn)有勞動(dòng)力人數(shù)5824人，主要從事農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度較大收入低下的短期勞務(wù)工，這些人基本沒(méi)有接受過(guò)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，受教育年限較短，一般都在小學(xué)文化程度，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)較困難，急需強(qiáng)化勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。為提高庫(kù)區(qū)移民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)移民區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)我縣“十二五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合市場(chǎng)及移民需求，爭(zhēng)取每戶(hù)有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，并有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目在紅河縣蓮花新區(qū)，占地3畝，位于紅南二級(jí)公路南側(cè)。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通運(yùn)輸條件便利，適宜項(xiàng)目建設(shè)。紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，建筑總規(guī)模為1500平方米，為四層框架結(jié)構(gòu)建筑。環(huán)境保護(hù)：生活污水排污去向?yàn)榛S池進(jìn)行沉淀處理，然后排入城市排污系統(tǒng)，不會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)惡化。固體垃圾定期由外運(yùn)至垃圾處理點(diǎn)妥善處理。本項(xiàng)目承辦單位為紅河縣移民開(kāi)發(fā)局，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。、資金來(lái)源及效益本項(xiàng)目總投資325萬(wàn)元，其資金來(lái)源：申請(qǐng)上級(jí)扶持資金175萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套資金150萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，每年可解決7000余移民的就業(yè)培訓(xùn)工作，通過(guò)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民能夠掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，使勞務(wù)輸出去的農(nóng)民具有較強(qiáng)的務(wù)工經(jīng)商技能，增強(qiáng)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)化的能力。紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目選址位于紅河縣蓮花新區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，且供電、供水及通訊條件優(yōu)越，因此，適宜建設(shè)本項(xiàng)目。２、本項(xiàng)目建成后，將有效改善全縣移民就業(yè)培訓(xùn)設(shè)施狀況，提供一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善和滿(mǎn)足需要的就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)緩解全縣移民就業(yè)壓力和促進(jìn)移民開(kāi)發(fā)事業(yè)具有十分重要的作用。同時(shí)該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。且具有很好的社會(huì)效益。因此，我們認(rèn)為，項(xiàng)目是可行的。建議有關(guān)單位給予大力支持，加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)和施工單位，盡早開(kāi)工，保證質(zhì)量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性紅河縣移民開(kāi)發(fā)局為縣政府負(fù)責(zé)全縣移民開(kāi)發(fā)工作的職能部門(mén)，貫徹執(zhí)行移民開(kāi)發(fā)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。負(fù)責(zé)開(kāi)展大中型水利水電工程移民安置、移民后期扶持、移民就業(yè)培訓(xùn)等工作?，F(xiàn)有工作人員7名，下設(shè)4個(gè)科室。（一）縣情概況紅河縣地處云南省南部，紅河州西南部，位于東經(jīng)101。49′—102。37′，北緯23。05′—23。26′之間，距省會(huì)昆明322公里。全縣國(guó)土面積2057平方公里，97%以上是山地，最低海拔259米。轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），91個(gè)村（居）委會(huì)，821個(gè)自然村，1082個(gè)村民小組，居住著哈尼族、彝族、漢族、瑤族、傣族等五種民族，以哈尼族為主體的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4%，%。2010年，其中：貧困人口15萬(wàn)人（，785—），農(nóng)民人均純收入1923元，人均有糧300公斤。 1986年被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，2001年列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。 （二）紅河縣移民情況紅河縣現(xiàn)有移民涉及2個(gè)鄉(xiāng)，4個(gè)村委會(huì)，33個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)695戶(hù)，4034人；性別結(jié)構(gòu)：男1943人，女人2091人。勞動(dòng)力人數(shù)2824人，1至17歲575人。18至55歲2824人，56歲以上635人。移民異地安置266戶(hù)，1539人，其中安幫移民區(qū)安置192戶(hù)，1154人，紅土坡移民區(qū)安置73戶(hù)，385人，其余429戶(hù)，2495人在庫(kù)區(qū)本村(組)就地調(diào)濟(jì)安置。（三）移民就業(yè)培訓(xùn)情況紅河縣現(xiàn)有移民4034人，每年開(kāi)展兩期移民就業(yè)培訓(xùn)，共計(jì)6000人次，隨著大中型水利水電項(xiàng)目的建設(shè)，到“十二五”期未，紅河縣移民人數(shù)將達(dá)到7000余人。為了更好地推動(dòng)紅河縣移民開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展，紅河縣移民開(kāi)發(fā)局根據(jù)《紅河縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，提出本建設(shè)項(xiàng)目，目的是進(jìn)一步推進(jìn)紅河縣移民就業(yè)工作的發(fā)展。紅河縣當(dāng)前的移民就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。紅河縣移民開(kāi)發(fā)局辦公場(chǎng)地狹小，為一些工作的開(kāi)展帶來(lái)不便，同時(shí)給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)不便。紅河縣每年要進(jìn)行2次以上的移民就業(yè)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)7000余人，由于無(wú)培訓(xùn)地點(diǎn)，開(kāi)展移民就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常要租賃別單位的用房，培訓(xùn)場(chǎng)地存在不確定性。紅河縣移民現(xiàn)有勞動(dòng)力人數(shù)5824人，主要從事農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度較大收入低下的短期勞務(wù)工，這些人基本沒(méi)有接受過(guò)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，受教育年限較短，一般都在小學(xué)文化程度，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)較困難，急需強(qiáng)化勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。為提高庫(kù)區(qū)移民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)移民區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)我縣“十二五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合市場(chǎng)及移民需求，爭(zhēng)取每戶(hù)有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，并有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址概況與建設(shè)條件根據(jù)紅河縣發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多方論證，最后確定本建設(shè)項(xiàng)目在紅河縣蓮花新區(qū)，占地3畝，位于紅南二級(jí)公路南側(cè)。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通運(yùn)輸條件便利，適宜項(xiàng)目建設(shè)。紅河縣建縣于1951年5月，解放前分屬元江、石屏、建水三縣所轄。是一個(gè)以哈尼族為主體的邊疆少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。哈尼族占總?cè)丝诘?4%，是我國(guó)哈尼族最集中的縣之一，有全國(guó)最大的哈尼山寨—甲寅，每年農(nóng)歷六月有苦扎扎節(jié)，十月長(zhǎng)街宴等傳統(tǒng)節(jié)日。棕產(chǎn)量居全國(guó)前列，有“棕櫚之鄉(xiāng)”的稱(chēng)譽(yù)。礦藏以石膏最豐富?？h人民政府駐地迤薩鎮(zhèn)，迤薩鎮(zhèn)有數(shù)千人僑居亞、歐、美、澳、非五大洲十余國(guó)，為省內(nèi)著名的僑鄉(xiāng)之一。有“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。距省會(huì)昆明325公里，距州府蒙自160公里。 紅河縣位于云南省南部，紅河州西南部，跨東經(jīng)101176。49′—102176。37′，北緯23176。05′—23176。26′之間，東接元陽(yáng)縣，南連綠春縣，西和西北分別與墨江、元江兩縣接壤，北與石屏、建水兩縣隔紅河相望。，南北最大縱距38公里，國(guó)土面積2057平方公里。境內(nèi)山勢(shì)巍峨，峰巒起伏，河谷狹窄，地勢(shì)陡峭，高差懸殊，整個(gè)地勢(shì)西南部高，東部低，海拔259—，主要農(nóng)耕區(qū)800—1800m。全縣屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，—℃，≥10℃積溫1800—7600℃，—，太陽(yáng)幅射量120—，年平均降雨量1340mm。5—10月份降雨量占全年降雨量的76—84%，由于地勢(shì)的原因，形成了典型的立體氣候和立體農(nóng)業(yè)，既有典型的亞熱帶低熱河農(nóng)耕區(qū)，又有海拔2000多米的高寒冷涼農(nóng)耕區(qū)，形成了作物的多樣性和復(fù)雜性，為種植業(yè)開(kāi)發(fā)提供了廣闊的空間。熱區(qū)河谷地可開(kāi)發(fā)利用的有46萬(wàn)畝，紅河縣熱區(qū)可開(kāi)發(fā)面積達(dá)17萬(wàn)畝。海拔1000m米以下的亞熱帶氣候農(nóng)耕面積達(dá)3萬(wàn)畝，%。 由于自然環(huán)境、區(qū)位條件和社會(huì)等多方面綜合因素的影響，目前紅河縣的經(jīng)濟(jì)還處在貧困落后的狀態(tài)，是全省26個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣之一。、電、通訊等供應(yīng)情況①給排水：該項(xiàng)目給水水源為城市自來(lái)水給水。排水方式可直接排入城市排污管網(wǎng)，連接方便，可滿(mǎn)足需要。②供電：項(xiàng)目區(qū)電力來(lái)源有南方電網(wǎng)。由中心城區(qū)高壓電網(wǎng)引入，即可供電。③通訊：紅河縣通訊條件好，可安裝程控電話(huà)系統(tǒng)和其他通訊手段，滿(mǎn)足中心業(yè)務(wù)通訊需要。④信息網(wǎng)絡(luò)：可利用微機(jī)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，查詢(xún)和發(fā)布商品信息，并通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與全國(guó)各大中城市綜合服務(wù)結(jié)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，互相交換信息。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。紅河縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)。，%，其中：一、二、%、23%、%。，%。完成財(cái)政總收入10070萬(wàn)元，比上年增加2869萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入6328萬(wàn)元，比上年增加2063萬(wàn)元，%。，增長(zhǎng)27%。財(cái)政總收入、財(cái)政總支出分別首次突破1億元、10億元大關(guān)。，增長(zhǎng)20%。農(nóng)民人均純收入2120元，比上年增加276元，增長(zhǎng)12%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、%、%。交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。紅河縣交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有紅南、紅元二級(jí)公路， 距213國(guó)道僅70公里；縣道、鄉(xiāng)道及“村村通”道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，對(duì)于本項(xiàng)目的開(kāi)展十分方便。地方政府重視，投資環(huán)境良好紅河縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)和深刻理解十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面建設(shè)小康社會(huì)。非常重視紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心項(xiàng)目的建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供了一個(gè)非常寬松的投資環(huán)境。第四章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，建筑總規(guī)模為1500平方米，為四層框架結(jié)構(gòu)建筑。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神。按照開(kāi)發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平；建立庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保移民安置區(qū)生活水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)我縣實(shí)際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實(shí)維護(hù)移民群眾在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。第五章 工程建設(shè)方案，布局合理緊湊，交通組織完善，人流、車(chē)流順暢便捷，空間組成完美有序。力求充分利用和保護(hù)現(xiàn)有自然環(huán)境，合理布局平面，并較好地解決建筑、環(huán)境與場(chǎng)地的有機(jī)關(guān)系?！耙匀藶楸尽钡木?，充分展現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境高度整合的思想。建筑空間組織充分考慮到人的活動(dòng)需求，創(chuàng)造人性化的、不同層次的空間。、建筑、環(huán)保、防火、抗震、勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。，充分發(fā)揮土地的價(jià)值。整體考慮該工程與周?chē)慕ㄖw量如何有機(jī)關(guān)聯(lián)，在保證建筑面積的同時(shí)，確保投資經(jīng)濟(jì)。根據(jù)項(xiàng)目就業(yè)培訓(xùn)中心的功能要求，設(shè)計(jì)要求增加建筑主體的可識(shí)別性與其獨(dú)特性，以便于群眾在需要服務(wù)幫助時(shí)能盡快識(shí)別和找到，使服務(wù)“人性化”的特點(diǎn)深入民心。