【正文】 隧道施工階段風險評估與管理實施細則1 隧道風險評估與管理依據(jù)和工作目標 編制依據(jù)《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》鐵建設【2007】200號《鐵路建設單位標準化管理》相關國家和行業(yè)標準《鐵路隧道設計規(guī)范》 （TB100032005）《鐵路隧道防排水技術規(guī)范》（TB101192000）《鐵路瓦斯隧道技術規(guī)范》（TB101202002）《鐵路工程抗震設計規(guī)范》（GB501112006）《鐵路隧道輔助導坑技術規(guī)范》 (TBJ10109－95）《高速鐵路工程技術指南》鐵建設【2011】241號《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（）《鐵路工程建設項目水土保持方案技術標準》（TB105032005）《鐵路隧道監(jiān)控量測技術規(guī)程》（TB101212007）《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T 503262006 湘潭段隧道工程概況及主要風險因素描述 湘潭段隧道位于湘潭市易家灣鎮(zhèn)境內，緊鄰右側的107國道，隧道進口由既有鄉(xiāng)村公路經便道接入，交通便利。隧道總長2129米，根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）（1/400萬），（對應地震基本烈度小于Ⅵ度）。①、地形地貌隧道地址區(qū)為丘陵緩坡區(qū)，海拔標高50~97m，自然高差約40~47m，丘坡自然坡度約35~51176。，地勢起伏較大，地形地貌總體表現(xiàn)為丘坡與丘間谷底相間。丘坡表層被低矮灌木及松樹林覆蓋，植被發(fā)育，丘坡坡腳多辟為民房，谷底內為水塘，水田，一階臺地多為水田、水塘。②、氣象特征測區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，春暖、夏熱秋干、冬寒四季分明。多年年平均氣溫：~176。C，176。C，176。C，176。C（19690131），176。C（19530813），多年平均總降雨量1422mm，最大風速20m/s（西北偏北及南風），平均風速3m/s，最大積雪10cm（19620224~25）。③地層巖性湘潭地區(qū)大面積分布白堊系下第三系地層，巖性為紫紅色泥質粉砂巖、紫紅色塊狀礫巖、含礫砂巖，以及泥質粉砂巖與含礫砂巖互層。在湘潭一帶分布石炭系灰?guī)r、白云質灰?guī)r，中厚層狀，呈條帶狀分布；在易家灣局部地段零星分布泥盆系石英砂巖、頁巖、砂巖、泥灰?guī)r、粉砂質泥巖、鈣質泥巖夾泥灰?guī)r、石英礫巖。湘潭南附近的丘陵大面積出露元古界板溪群、冷家溪群板巖、變質砂巖、變質凝灰質砂巖、長石石英砂巖。第四系地層廣布于江河兩岸沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)及山間谷地。巖性以黏土、粉質黏土、網(wǎng)紋狀黏土、砂、卵、礫石土為主，其中埋藏古河道區(qū)、湖汊港地區(qū)等積水低洼地帶具淤泥、淤泥質黏土等。④地質構造長株潭城際鐵路湘潭地區(qū)主要位于南華后加里東準地臺內，發(fā)育白馬垅—梅林橋斷褶帶、黃塘—均壩斷褶帶，區(qū)內褶皺、斷層構造十分發(fā)育。危巖落石區(qū)內分布規(guī)模較小，主要分布在XDK29+900～XDK31+780及XDK34+030～+620等地段隧道里程表單位工程工程項目單位工程說明黑山隧道圍巖級別Ⅴ入口明挖 XDK29+919XDK29+938圍巖級別Ⅴ XDK29+938XDK30+030圍巖級別ⅣXDK30+030XDK30+045圍巖級別Ⅴ XDK30+045XDK30+055圍巖級別Ⅳ XDK30+055XDK30+144圍巖級別ⅤXDK30+144XDK30+190圍巖級別Ⅴ出口XDK30+190XDK30+209附屬工程　南塘尾隧道圍巖級別ⅤXDK30+842XDK30+861圍巖級別ⅤXDK30+861XDK30+964圍巖級別ⅤXDK30+964XDK30+981附屬工程　北山腳隧道圍巖級別Ⅴ入口明挖XDK31+140XDK31+159圍巖級別ⅤXDK31+159XDK31+200圍巖級別ⅣXDK31+200XDK31+280圍巖級別ⅢXDK31+280XDK31+333圍巖級別ⅣXDK31+333XDK31+400圍巖級別ⅤXDK31+400XDK31+480圍巖級別ⅣXDK31+480XDK31+620圍巖級別ⅤXDK31+620XDK31+755圍巖級別Ⅴ出口XDK31+755XDK31+744附屬工程　水竹灣隧道圍巖級別Ⅴ入口明挖XDK33++圍巖級別ⅤXDK33++737圍巖級別ⅣXDK33+737XDK33+752圍巖級別ⅤXDK33+752XDK33+892圍巖級別ⅣXDK33+892XDK33+957圍巖級別ⅤXDK33+957XDK34+024圍巖級別Ⅴ出口明挖XDK34+024XDK34+043附屬工程　泉塘隧道圍巖級別Ⅴ入口明挖XDK34+097XDK34+116圍巖級別ⅤXDK34+116XDK34+182圍巖級別ⅣXDK34+182XDK34+290圍巖級別ⅤXDK34+290XDK34+圍巖級別Ⅴ出口明挖XDK34++附屬工程　大公塘隧道圍巖級別Ⅴ入口明挖XDK34++圍巖級別ⅤXDK34++730圍巖級別ⅣXKD34+730XDK34+758圍巖級別ⅤXDK34+758XDK34+883圍巖級別Ⅴ出口明挖XDK34+883XDK34+902附屬工程　、施工組織方案湘潭段隧道工程共計6座，施工任務、工期、總人數(shù)、施工作業(yè)面等情況見下表。隊伍名稱工程項目開工時間完工時間總人數(shù)施工作業(yè)面隧道1隊黑山隧道130單口施工，1個作業(yè)面隧道1隊南塘尾隧道120單口施工，1個作業(yè)面隧道1隊北山腳隧道140單口施工，1個作業(yè)面隧道2隊水竹灣隧道130單口施工，1個作業(yè)面隧道2隊泉塘隧道130單口施工，1個作業(yè)面隧道2隊大公塘隧道130單口施工，1個作業(yè)面48 / 48 湘潭段隧道施工階段風險評估與風險控制目標 安全風險：隧道重大危險源為VI級圍巖的塌方、冒頂，明洞段深基坑邊坡塌方，隧道爆破既有線路塹邊坡震動。 工期風險： 2011年2月20日開工， 2012年9月 30日竣工，工期不足20 個月，工期十分緊張。 安全風險控制目標：控制住塌方、冒頂、邊坡塌方、既有線邊坡爆破震動，防止重大事故的發(fā)生。 工期風險控制目標：確保隧道2012年9月30日前完工目標的實現(xiàn)。 施工階段安全風險指標體系鐵路隧道施工階段安全風險評估指標體系項目階段施工方法目標風險風險因素或風險事件施工階段礦山法安全、第三方損失塌方突水（泥、石）瓦斯明礦法大變形巖爆山體開裂變形坍塌其他 湘潭段隧道安全風險分級和接受準則 ①、隧道風險分級包括事故發(fā)生概率的等級標準、事故發(fā)生后果的等級標準和風險的等級標準。 ②、事故發(fā)生概率的等級分成五級，如下表所示：概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級1很可能5~可能4~偶然3~不可能2很不可能1注：⑴ 當概率值難以取得時，可以用頻率代替概率 ⑵ 中心值代表所給區(qū)間的對數(shù)平均值 ③、事故發(fā)生后果的等級分成五級 ⑴人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，如下表所示： 人員傷亡等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級5 4321人員傷亡數(shù)量（人）F92F≤9或SI＞101≤F≤2或1≤SI≤10SI=1或1SI≤10MI=1注：F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷 ⑵經濟損失是指風險事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的綜合，包括直接費用和事故處理所需的各種費用，如下表所示： 經濟損失等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級5 4321經濟損失（萬元）1000300~1000100~30030~10030注：“~”含義為包括上限值而不包括下限值，以下各表均同 ⑶環(huán)境影響是指隧道施工對周期建（構）筑物破壞或損害、環(huán)境污染等，根據(jù)其影響程度進行分級，如下表所示： 環(huán)境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級5 4321環(huán)境影響描述永久且嚴重的永久但輕微的長期的臨時但嚴重的臨時且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉不可恢復的④、風險等級標準 根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將風險等級分為四級：極高、高度、中度和低度，如下表所示：風向等級標準后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度⑤、鐵路隧道風險接受準則與采取的風險處理措施 風險接受準則與采取的風險處理措施表風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需要采取風險處理措施和檢測中度可忽略此類風險次之，不需要采取風險處理措施，但需予以檢測高度不可期此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強檢測，并且滿足降低風險的成本不高于風險發(fā)生后的損失極高不可接受此類風險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度2．隧道施工階段風險評估、成立隧道施工階段風險評估領導機構成立隧道施工階段風險評估領導小組，由總工程師牽頭，邀請