【正文】 水電七局成都工程有限責(zé)任公司項目經(jīng)營管理辦法(試 行)為規(guī)范公司內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系，按照“科學(xué)、創(chuàng)新、高效、誠信”的管理思路，強化項目經(jīng)營管理，實現(xiàn)在建項目優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的經(jīng)營管理運行機制，全面提升公司的履約能力和創(chuàng)利水平，根據(jù)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系清晰、激勵與約束機制并舉的原則，建立科學(xué)、規(guī)范、有序、受控的經(jīng)濟關(guān)系和運行規(guī)則，特制定本辦法。第一章 總 則第一條 本辦法是公司所屬在建項目經(jīng)營管理的基本準(zhǔn)則，是規(guī)范、指導(dǎo)項目經(jīng)理部(工區(qū))建立經(jīng)營機制和施工管理模式的基本原則，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。本辦法所稱項目經(jīng)理部（工區(qū)）：（1）項目經(jīng)理部，即水電七局授權(quán)公司經(jīng)營的項目部或直接以公司名義經(jīng)營的項目部；（2）工區(qū)，即在水電七局所屬項目部或工程局參加的聯(lián)營體切塊承包經(jīng)營的項目（下同）。它們在本“辦法”的主體地位相同。第二條 項目經(jīng)理部（工區(qū)）屬公司在建項目的派出機構(gòu)，與公司在行政上屬隸屬關(guān)系。項目經(jīng)理（工區(qū)主任）處于項目部（工區(qū)）的中心地位，項目經(jīng)理代表公司（水電七局）全面履行公司（工程局）與業(yè)主簽訂的合同；工區(qū)主任代表公司全面履行公司與局項目部（或施工局）簽訂的施工協(xié)議。項目經(jīng)理（主任）代表項目部全面履行與公司簽訂的經(jīng)濟責(zé)任書，對工程項目的進度、質(zhì)量、安全、文明施工、施工成本和經(jīng)營效益負(fù)責(zé)。第三條 公司成立由公司領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理部、財務(wù)部、市場開發(fā)部、工程技術(shù)部等主要成員組成在建項目經(jīng)營目標(biāo)評定小組，必要時可聘請工程局內(nèi)專家參與評定小組。第四條 公司對公司屬的在建項目收取一定比例的管理費，并根據(jù)項目實際中標(biāo)價格情況確定計劃利潤率，為了體現(xiàn)管理費費率和計劃利潤率確定的科學(xué)性、民主性，管理費費率和計劃利潤率一般情況下按以下程序進行確定：①項目中標(biāo)后按公司規(guī)定程序組建項目部組織機構(gòu)，及時確定主要管理人員；②項目經(jīng)理、主要工程技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員應(yīng)在一周內(nèi)完成項目的前期策劃（組織機構(gòu)的設(shè)立、重大施工組織方案確定、資源配置、工程分包策劃等），項目管理人員根據(jù)策劃在公司經(jīng)營管理部的指導(dǎo)下測算確定費率所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；③公司經(jīng)營管理部在項目部提交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后的20天內(nèi)，在審核項目部所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，確定本項目綜合上繳管理費費率和計劃利潤率的區(qū)間；經(jīng)總經(jīng)理辦公會審定后執(zhí)行。第五條 公司將另行制定獎勵辦法以加強工程設(shè)計優(yōu)化、變更、索賠的管理，對于優(yōu)化、變更后與原方案相比形成純利潤的部份，和索賠形成純利潤的部份，將給予項目經(jīng)理、班子成員及其他有功人員一定比例的獎勵。第六條 公司總經(jīng)理與項目經(jīng)理（主任）簽訂項目任期經(jīng)濟責(zé)任書和年度經(jīng)濟責(zé)任書，以確立雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。項目經(jīng)理部（工區(qū)）對下屬各作業(yè)隊（廠）實行以施工成本為主要控制目標(biāo)的承包經(jīng)營結(jié)合績效考核的管理模式，按經(jīng)營效益、勞動業(yè)績與個人收益量化掛鉤分配，以共同維護公司和職工切身利益，確保公司的良性、可持續(xù)發(fā)展。第七條 公司對項目經(jīng)理（主任）實行任期考核審計制度和離任（如調(diào)離、不能勝任工作、因病等）考核審計制度。公司對項目經(jīng)理部（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員按年度經(jīng)濟責(zé)任書和項目任期經(jīng)濟責(zé)任書兌現(xiàn)個人收入，當(dāng)年考核的年薪總額兌現(xiàn)80%，項目竣工進行任期審計后兌現(xiàn)余下部分。第八條 工程項目合同以外新增項目、單價調(diào)整費用、理賠補償費用和業(yè)主及上級單位給予的各種獎金，均屬本辦法管理范疇。必須按統(tǒng)一口徑列入工程價款結(jié)算收入進行核算，不得以任何名目另立收支渠道，逃避公司監(jiān)督和檢查。第九條 項目部對各專業(yè)分局（或水電七局指令分包項目）提取的管理費和進度、質(zhì)量、安全獎勵基金應(yīng)建立專項臺賬進行管理。該項費用用于安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、文明施工及其他管理費開支。對進度、質(zhì)量、安全獎勵基金，項目部（工區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的獎勵制度規(guī)范使用。對提取的費用除以上規(guī)定開支以外不得以任何名目開支該項費用，并接受公司監(jiān)督和檢查。第十條　公司總經(jīng)理對有特殊貢獻的項目部和個人，可進行特別獎勵。第十一條 公司機關(guān)職能部室根據(jù)本辦法制定的考核細(xì)則，作為本辦法的實施細(xì)則。第二章 項目經(jīng)理部的組建第一條 班子成員的聘任項目部經(jīng)理（主任）、常務(wù)副經(jīng)理（或常務(wù)副主任）、副經(jīng)理、總工程師或副總工程師的聘任：以工程局名義簽訂的合同，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由公司總經(jīng)理推薦提名，經(jīng)公司黨政研究確定，報水電七局行文聘任。直接以公司名義簽訂的合同，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由公司總經(jīng)理推薦提名，經(jīng)公司黨政研究確定，公司行文聘任。第二條 管理人員的聘任(一) 項目經(jīng)理部（工區(qū)）機關(guān)各部室負(fù)責(zé)人（除財務(wù)負(fù)責(zé)人外）和各施工作業(yè)隊（廠）負(fù)責(zé)人：由項目經(jīng)理（主任）提名推薦，報公司研究平衡確定后，報水電七局行文聘任。直接以公司名義簽訂的合同，由項目經(jīng)理（主任）提名推薦，報公司研究平衡確定后，公司行文聘任。(二) 項目經(jīng)理部（工區(qū)）財務(wù)負(fù)責(zé)人由公司黨政研究決定后直接委派。財務(wù)負(fù)責(zé)人必須服從項目經(jīng)理部（工區(qū)）的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。若財務(wù)負(fù)責(zé)人不稱職，經(jīng)公司檢查核實后，由總經(jīng)理解聘；也可以在理由充分的前提下，項目經(jīng)理部（工區(qū)）有權(quán)報請公司解聘財務(wù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)公司考核情況屬實的，總經(jīng)理批準(zhǔn)解聘。(三) 項目經(jīng)理部（工區(qū)）管理人員：在從嚴(yán)定編定員、精干高效的前提下，由項目經(jīng)理（主任）推薦人選，報公司備案，由公司統(tǒng)一聘任。第三條 操作人員的聘任:班組長、普通職工和公司招聘的臨時合同工，根據(jù)項目施工進度需要，由項目經(jīng)理部（工區(qū)）向公司人力資源部報送用工計劃，公司人力資源部推薦用人名單，由項目經(jīng)理部（工區(qū)）擇優(yōu)錄用。項目經(jīng)理部（工區(qū)）各崗位應(yīng)優(yōu)先使用和安置公司在職職工，不能滿足施工需要時，報經(jīng)公司批準(zhǔn)方可引進成建制的分包隊伍或通過勞務(wù)公司引進。各項目部（工區(qū)）應(yīng)主動接收人力資源部按公司特困職工安置原則安置的職工。第四條 分包商的選擇(一) 分包商的選擇必須按照公司“分包管理辦法”執(zhí)行，選用合格的分包商。(二) 分包合同的簽訂，必須按公司規(guī)定的審批權(quán)限及審批程序批準(zhǔn)后簽訂。第五條 限制條件使（聘）用人員(一) 項目部聘用與公司無勞動合同關(guān)系的人員須經(jīng)公司人力資源部初審，并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意后方可使用，使用程序應(yīng)符合國家有關(guān)法律規(guī)定和水電七局相關(guān)規(guī)定。(二) 根據(jù)項目施工特點，確需使用退休、內(nèi)退職工或聘請非本公司的專家和有特殊技能的人員，由項目經(jīng)理部（工區(qū)）書面上報公司批準(zhǔn)備案后，方可使用。(三) 禁止項目經(jīng)理部（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員安排直系親屬在經(jīng)營、財務(wù)、物資采購等有對外結(jié)算業(yè)務(wù)的重要崗位工作。(四) 禁止公司領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理部（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有對外結(jié)算業(yè)務(wù)（或物資采購）的部室負(fù)責(zé)人使用或變相使用有親緣關(guān)系的分包施工隊伍（或供應(yīng)商），在同一項目內(nèi)分包工程、承攬運輸和采購業(yè)務(wù)。第六條 項目黨群組織(一) 項目經(jīng)理部（工區(qū)）在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按《黨章》和《工會法》規(guī)定，經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)成立項目黨支部、團支部及工會組織。(二) 項目經(jīng)理部（工區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察員由公司黨政研究決定后直接委派。紀(jì)檢監(jiān)察員對公司黨政負(fù)責(zé)，重點參與監(jiān)督項目分包與結(jié)算、設(shè)備物資采購、職工收入分配、安全生產(chǎn)執(zhí)法等方面的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，對這些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察，確保公司利益不受損失。第三章 項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理第一條 任期項目經(jīng)理部(工區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任期為自聘任之日起至工程項目竣工結(jié)算進入質(zhì)保期為界。若項目經(jīng)理部（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作調(diào)動或因疾病等非本人原因不能留任至工程竣工時，項目經(jīng)理（主任）必須經(jīng)過公司進行財務(wù)審計后離任，項目副經(jīng)理（副主任）、總工程師（或副總工程師）必須辦清交接手續(xù)后，方可解除聘任合同。項目經(jīng)理部（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括：經(jīng)理（主任）、常務(wù)副經(jīng)理（副主任）、副經(jīng)理（副主任）、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、安全總監(jiān)。第二條 違法、違紀(jì)、違規(guī)的處罰當(dāng)項目經(jīng)理部(工區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)下列情況之一時，視其情節(jié)輕重，公司有權(quán)單方解除聘任職務(wù)，并給予當(dāng)事人處以罰款、降職、降級等處罰，觸犯法律的移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。(一) 嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律和工程局、公司有關(guān)重大政策規(guī)定，給單位造成重大經(jīng)濟損失或帶來嚴(yán)重影響。(二) 以權(quán)謀私、貪污受賄。(三) 因本人工作能力、或組織不力不能實現(xiàn)合同目標(biāo)的，工程質(zhì)量和施工安全出現(xiàn)重大問題，達不到行業(yè)規(guī)定指標(biāo)，給工程局、公司信譽造成嚴(yán)重影響又無力扭轉(zhuǎn)被動局面。(四) 項目管理混亂，經(jīng)營虧損嚴(yán)重，造成重大經(jīng)濟損失，又無力扭虧。(五) 嚴(yán)重違反本辦法重大條款規(guī)定，只著重權(quán)利而拒絕履行與公司簽訂經(jīng)濟責(zé)任書中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的。第三條 項目經(jīng)理（主任）的職責(zé)和權(quán)利(一) 項目經(jīng)理（主任）在項目上處于中心地位，代表工程局或公司全面履行承包合同，在項目上行使經(jīng)營決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)，對工程全面履約、創(chuàng)利，上繳工程局、公司費用，使整個施工團隊和諧、高效運轉(zhuǎn)，對項目實施精細(xì)化管理，追求利潤負(fù)全責(zé)。(二) 項目經(jīng)理（主任）有權(quán)報請公司解聘不稱職、不作為的下列人員：常務(wù)副經(jīng)理（副主任）、副經(jīng)理（副主任）、總工程師（或副總工程師）、機關(guān)部室負(fù)責(zé)人和作業(yè)隊（廠）正（副）隊（廠）長；項目經(jīng)理（主任）有權(quán)解聘本項目機關(guān)工作人員、班組職工和其他服務(wù)人員。 (三) 項目經(jīng)理（主任）必須帶領(lǐng)班子成員自覺貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)、財經(jīng)制度和工程局及公司的各項規(guī)章制度。并在本“辦法”規(guī)定的原則之下，根據(jù)工程項目自身特點，制定項目經(jīng)營管理辦法實施細(xì)則及相應(yīng)內(nèi)控制度。在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，接受工程局和公司經(jīng)營管理、財務(wù)管理、設(shè)備物資管理和質(zhì)量安全管理等職能部門的監(jiān)督、檢查。并對各類統(tǒng)計報表、上報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。上報的各類報表及基礎(chǔ)資料，應(yīng)滿足必需的管理職能需求，并列入績效年薪基礎(chǔ)管理考核細(xì)則進行考核獎罰，是經(jīng)濟責(zé)任書兌現(xiàn)條款之一。(四) 項目經(jīng)理（主任）必須盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體作用，嚴(yán)格履行與公司簽訂的經(jīng)濟責(zé)任書，按時足額上繳各項費用。(五) 項目經(jīng)理部（工區(qū)）在工程項目施工期間必須對下屬各施工作業(yè)隊（廠）實行承包經(jīng)營，施工成本、勞動業(yè)績與個人收入掛鉤。實行規(guī)范的深化承包核算制度，建立以施工成本為核心，以責(zé)、權(quán)、利關(guān)系為紐帶的項目經(jīng)營管理辦法，并實施有效地控制、監(jiān)督和運行，以確保項目預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。（六）　項目經(jīng)理離開工地時，需經(jīng)總經(jīng)理同意；項目班子成員休假時，應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理休假手續(xù)。休假期間待遇執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得享受年薪。(七) 項目經(jīng)理（主任）有權(quán)在不大于職工實發(fā)工資總額4%的范圍內(nèi)控制發(fā)放骨干獎。骨干獎的發(fā)放需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究，獎勵有突出貢獻的骨干人員，并列入工資總額。項目經(jīng)理部（工區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員不享受骨干獎。骨干獎分配必須具有合法的審批手續(xù)和完備的領(lǐng)用手續(xù)并立專項臺賬接受公司監(jiān)督。(八) 項目經(jīng)理（主任）親自或指定副職專門負(fù)責(zé)對項目的設(shè)計變更、施工方案優(yōu)化、理賠進行統(tǒng)籌管理，及時獲取相關(guān)證明材料，保證以上工作的順利進行。 第四條 業(yè)績評價公司對項目經(jīng)理（主任）實行項目經(jīng)營中間過程的不定期審計、離任審計、任期審計。通過審計對項目經(jīng)營情況做出綜合評價，確認(rèn)項目最終經(jīng)營成果并出具審計報告書。（一）、審計時段的劃分１、合同工期三年以內(nèi)的項目，從工程項目開工至工程項目竣工為一個任期，原則上在工程竣工結(jié)算后進行審計，必要時可進行期中審計。２、合同工期三年以上的項目，施工期間公司根據(jù)項目經(jīng)營情況組織一至三次預(yù)審，工程竣工后再進行最終任期審計。（二）審計的種類１、任期審計：指從工程項目開工至工程項目竣工為一個任期，對項目負(fù)責(zé)人所在項目資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性、效益性的全面審計。２、離任審計：項目施工過程中未竣工前，項目經(jīng)理（主任）因故離開原崗位的，對項目經(jīng)理（主任）進行審計后離任。３、財務(wù)收支審計：指每年對項目的價款結(jié)算、成本費用開支、資金使用、經(jīng)營成果的全面審計。年度利潤審計：根據(jù)項目年度責(zé)任制預(yù)考核情況，對獲得利潤獎勵的項目，安排利潤審計確認(rèn)利潤的真實性，利潤審計一般安排在次年的5月底以前。不定期審計：根據(jù)項目的實際經(jīng)營情況，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，對工程項目安排的臨時性審計，主要采取全面審計和專題審計。（三）、審計的依據(jù)１、水電七局（公司）與業(yè)主簽訂的合同（或公司與水電七局簽訂的施工協(xié)議）。２、國家有關(guān)法律、政策法規(guī)。３、工程局重大經(jīng)營政策、公司有關(guān)管理制度和規(guī)定。４、《公司內(nèi)部審計實施細(xì)則》。５、年度經(jīng)濟責(zé)任書。６、項目任期經(jīng)濟責(zé)任書。（四）、審計的內(nèi)容１、項目經(jīng)理（主任）任期內(nèi)，項目內(nèi)部控制和管理制度是否健全，并有效貫徹執(zhí)行。２、是否履行合同，是否貫徹執(zhí)行工程局、公司重大經(jīng)營政策和管理文件規(guī)定。３、項目施工成本和利潤指標(biāo)完成情況。４、任期內(nèi)上繳公司費用完成情況。５、任期內(nèi)債權(quán)、債務(wù)清償情況。６、設(shè)備管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否有完善的管理辦法，有無失修、超耗和事故隱患設(shè)備。７、材料及配件管理有無超購、超儲和庫存積壓現(xiàn)象以及超耗情況。８、財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律在項目任期內(nèi)是否得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。９、人力資源管理是否執(zhí)行了人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、安置待崗職工、勞資管理等有關(guān)制度。１０、經(jīng)營管理制度是否有效執(zhí)行，對內(nèi)對外結(jié)算與計量是否準(zhǔn)確無誤。１１、質(zhì)量與安全的有關(guān)制度在任期內(nèi)執(zhí)行情況、對遺留問題，核實處理意見。１２、工程履約情況。１３、項目經(jīng)理（主任）和班子成員及下屬部門是否廉潔自律，有無受賄、貪污、索取回扣、失職、瀆職，給單位利益造成重大損失的情況。第五條 項目經(jīng)理待遇 ㈠　項目經(jīng)理的收入由基礎(chǔ)年薪與績效年薪收入組成（A＋B），如果工程項目獲得集團公司以上（含集團公司）的表彰獎勵，年薪按下列標(biāo)準(zhǔn)增加。數(shù)獎并獲，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獲得集團公司表彰獎勵，年薪增加5%；獲得省級表彰獎勵，年薪增加8%；獲得國家級表彰獎勵，年薪增加10%；基礎(chǔ)年薪（A）（1）基礎(chǔ)年薪與項目年度經(jīng)營規(guī)模大小掛鉤；年度經(jīng)營規(guī)模指公司自營部份，不含業(yè)主指定分包、工程局內(nèi)其他分局