【正文】 涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司工程設(shè)計變更管理辦法（試行）涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司 25 / 42第一章 總 則第一條 為加強涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱“公司”)所負(fù)責(zé)項目工程的設(shè)計變更管理，進一步補充和完善施工圖設(shè)計,保證工程質(zhì)量、進度和施工安全，根據(jù)《交通部公路工程設(shè)計變更管理辦法》(交通部令 2005 年第 5 號)和四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省地方重點公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則》的通知（川交函〔2008〕960號）等規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定本辦法。本辦法適用于公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)的所有工程建設(shè)項目。 第二條 本辦法所稱設(shè)計變更，是指自項目的初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至項目通過竣工驗收正式交付使用之日止，由于各種原因所引起的對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善、優(yōu)化等活動。這些活動包括設(shè)計方案變更(含技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計方案、施工方案等變更)和非設(shè)計方案變更(工程數(shù)量變化)兩種。范圍包括：增加或減少合同中約定的工程項目或工程量；取消或暫緩實施工程；更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或類型；更改部分工程的位置或尺寸；更改工程完工需要的附加工作；改動部分工程的施工工序等。第三條 任何單位和個人不得擅自變更已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避上級單位審查，不得在工程變更中弄虛作假、降低質(zhì)量或安全標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益或損害國家利益。公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位均可以提出工程變更。對原設(shè)計的變更，一般應(yīng)由原設(shè)計單位進行修改、補充和完善。經(jīng)征求原設(shè)計單位意見后，公司也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改設(shè)計。 第四條 公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)以提高設(shè)計質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源、方便施工、有利環(huán)保、利于營運、推動技術(shù)進步為目標(biāo)，符合國家有關(guān)公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，符合公路工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護要求。工程變更前應(yīng)進行充分的技術(shù)、經(jīng)濟論證，避免主觀性、片面性和盲目性。第五條 工程變更的原則：堅持實事求是，尊重合同約定，確保工程質(zhì)量和施工安全，節(jié)約造價，保證工期，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，同時遵守工程變更程序，變更立項未經(jīng)同意的變更工程施工單位不得擅自施工，否則，所發(fā)生的費用一律自理并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第六條 公司的工程設(shè)計變更實行統(tǒng)一監(jiān)督、分級管理。交通行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公司的工程變更工作的監(jiān)督管理。公司負(fù)責(zé)所有工程變更工作管理，在報批前組織對工程設(shè)計變更文件進行審查工作，并負(fù)責(zé)設(shè)計變更文件的統(tǒng)一報批。交通工程造價管理部門負(fù)責(zé)對工程設(shè)計變更的造價文件進行審查。第二章 設(shè)計變更的條件第七條 原設(shè)計文件存在下列問題，可以按本辦法的規(guī)定對原設(shè)計文件進行變更。(一)設(shè)計文件中存在錯、漏、碰、缺；(二)勘察資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在重大質(zhì)量或安全問題或隱患；(三)原設(shè)計與自然條件(含地質(zhì)、水文、地形等)不符，無法按圖施工；(四)因不可抗力導(dǎo)致原設(shè)計不能實施。設(shè)計文件中的明顯錯誤，公司、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計代表均有義務(wù)提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續(xù)。第八條 在下列情況下，為合理利用和保護自然資源、提高工程建設(shè)效益，可以按本辦法的規(guī)定對原設(shè)計進行變更。(一)為推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，或更好地保證工程質(zhì)量；(二)在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量或工程成本或降低施工工藝難度，加快施工進度的設(shè)計優(yōu)化；(三)有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護，或有利于節(jié)省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設(shè)計調(diào)整或修改。 第九條 涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護等工作，需要對原設(shè)計進行修改和完善的，可以按本辦法的規(guī)定對局部工程設(shè)計進行變更。第十條 州級以上人民政府或交通主管部門對工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求，在按規(guī)定履行審查和批準(zhǔn)程序后可對原設(shè)計進行變更。第三章 變更的分類和管理權(quán)限第十一條 設(shè)計變更按設(shè)計變更的性質(zhì)、規(guī)模及費用影響程度，并且根據(jù)涼山州國、省干道交通建設(shè)的具體情況，將其分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。下列變更屬于重大設(shè)計變更（A類）：(一)連續(xù)長度 1 公里以上的路線方案調(diào)整的；(二)5公里以上路面結(jié)構(gòu)類型和結(jié)構(gòu)層發(fā)生變化的；(三)特大橋和大橋的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式、橋位、跨徑發(fā)生變化的；(四)單洞長度 200 米以上的隧道數(shù)量、位置變化的，隧道長度調(diào)整超過 20 米以上，以及隧道內(nèi)行車道寬度改變的；(五)單項工程投資調(diào)整超出 200 萬元的；(六)超過廳公路局批復(fù)的概、預(yù)算的。下列變更屬較大設(shè)計變更（B類）：(一)長度在 200米以上且1公里以下的路線方案調(diào)整的；(二)1公里以上且 5 公里以下路面結(jié)構(gòu)類型和結(jié)構(gòu)層發(fā)生變更的；(三)中橋的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式、橋位、跨徑發(fā)生變化的； (四)單洞長度 200 米以下的隧道數(shù)量、位置變化的，長度調(diào)整超過 10 米以上、隧道內(nèi)行車道寬度改變的；(五)跨縣道及以上公路或城市道路分離式立交座數(shù)、橋型及橋位、跨徑的調(diào)整；(六)調(diào)整或改變?nèi)€地基處理或附屬工程等設(shè)計方案的(含：特殊路基處理、路基及邊坡防護、路基排水、人行或過水通道等設(shè)計原則的調(diào)整等)；(七)管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的。(八)單項工程投資調(diào)整超出 50 萬元的；(九)超過涼山州交通運輸主管部門批復(fù)預(yù)算的。一般設(shè)計變更（C類）是指除較大設(shè)計變更（B類）和重大設(shè)計變更（A類）以外的其他設(shè)計變更。第十二條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。重大設(shè)計變更（A類）由公司報涼山州交通運輸局，并由州交通運輸局上報四川省交通運輸廳公路局負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計變更（B類）由公司報涼山州交通運輸局負(fù)責(zé)審批。未經(jīng)審批的變更設(shè)計不得實施。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。第十三條 一般設(shè)計變更（C類）由公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。并負(fù)責(zé)對工程設(shè)計變更的實施進行管理。第四章 工程設(shè)計變更辦理程序第十四條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計原則應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。但經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意的、或原設(shè)計單位資質(zhì)不滿足變更設(shè)計要求的，建設(shè)單位(公司)應(yīng)選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。第十五條 設(shè)計文件的編制必須按照交通部現(xiàn)行《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》的規(guī)定進行，設(shè)計變更的勘察設(shè)計單位對設(shè)計變更文件負(fù)責(zé)。第十六條 一般設(shè)計變更由建設(shè)單位(公司)按照合同管理確定的程序，依據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計及變更文件的編制工作，并負(fù)責(zé)組織審定和實施。設(shè)計變更文件的圖紙必須經(jīng)設(shè)計代表簽字確認(rèn)，必要時應(yīng)加蓋設(shè)計單位的設(shè)計印章，對圖表及清單中數(shù)量、單價必須經(jīng)公司代表、設(shè)計、監(jiān)理簽字確認(rèn)。項目正式動工前，建設(shè)單位(公司)在組織施工單位進行施工圖與施工現(xiàn)場進行核對以及設(shè)計文件與招標(biāo)文件的核對工作時，一般都存在不同程度的差異，通常稱為“О”變更。當(dāng)施工現(xiàn)場的自然條件與施工圖設(shè)計文件一致但與招標(biāo)文件不一致時；及施工現(xiàn)場的自然條件與施工圖設(shè)計文件不一致時，不屬重大設(shè)計變更范圍的，由建設(shè)單位(公司)組織設(shè)計、監(jiān)理單位進行復(fù)核后審定變更內(nèi)容，編制“О”變更匯總文件，報州交通主管部門備案，不再履行報批手續(xù)，報送時間應(yīng)在開工2個月內(nèi)。第十七條 各類工程設(shè)計變更的辦理必須遵循如下程序：1．工程設(shè)計變更立項。工程設(shè)計變更的提出：施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、公司、交通主管部門和地方政府均可以提出工程設(shè)計變更。（1）由監(jiān)理單位、設(shè)計單位、公司、交通主管部門和地方政府提出的工程設(shè)計變更，由提議方直接向公司提出，由公司及時召集設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方進行四方現(xiàn)場會審。四方須在施工現(xiàn)場核實查看后，對技術(shù)、經(jīng)濟進行論證和比選，同時確定工程設(shè)計變更的類別以及形成工程設(shè)計變更立項會審記錄表并現(xiàn)場簽名。由施工單位根據(jù)四方現(xiàn)場會審確定的變更方案和經(jīng)設(shè)計方同意的變更設(shè)計方案及變更設(shè)計圖，完善相關(guān)附件資料報工程設(shè)計變更立項審核表。根據(jù)工程設(shè)計變更的類別，重大（A類）、較大（B類）工程設(shè)計變更由公司報州交通主管部門審批同意后，由公司工程處下發(fā)工程設(shè)計變更立項通知單；一般工程設(shè)計變更（C類）由監(jiān)理單位、設(shè)計單位、分公司（代建機構(gòu)）、公司審批通過后，由公司工程處下發(fā)工程設(shè)計變更立項通知單。交通主管部門和地方政府提出的工程設(shè)計變更，須有相關(guān)部門出具的正式文件。（2）由施工單位提出的工程設(shè)計變更，應(yīng)填報工程設(shè)計變更立項申請表報監(jiān)理單位和設(shè)計單位審查，若監(jiān)理單位和設(shè)計單位不同意設(shè)計變更，將工程設(shè)計變更立項申請表及時退回施工單位；若監(jiān)理單位和設(shè)計單位同意設(shè)計變更，報公司后由公司及時召集設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方進行四方現(xiàn)場會審。四方須在施工現(xiàn)場核實查看后，對技術(shù)、經(jīng)濟進行論證和比選，同時確定工程設(shè)計變更的類別以及形成工程設(shè)計變更立項會審記錄表并現(xiàn)場簽名。施工單位根據(jù)四方現(xiàn)場會審確定的變更方案和經(jīng)設(shè)計方同意的變更設(shè)計方案及變更設(shè)計圖，完善相關(guān)附件資料報工程設(shè)計變更立項審核表。根據(jù)工程設(shè)計變更的類別，重大（A類）、較大（B類）工程設(shè)計變更由公司報州交通主管部門審批同意后，由公司工程處下發(fā)工程設(shè)計變更立項通知單；一般工程設(shè)計變更（C類）由監(jiān)理單位、設(shè)計單位、分公司（代建