農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的基本價值取向(已修改)
2025-04-30 08:14 本頁面
【正文】 農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的基本價值取向摘要：從邏輯上看，社會管理的基本職能是提供公共物品。從當前社會現(xiàn)實看，公共物品的需求是農(nóng)村對社會管理體制最基本也是最重要的要求。因此，無論是從邏輯角度還是農(nóng)村現(xiàn)實的角度看，農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新應該以公共物品的供給為中心。關(guān)鍵詞：公共物品；農(nóng)村；社會管理體制一、引言改革開放以來，我國經(jīng)濟以年均近10%的速度增長，成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。中國用30多年時間走完了西方發(fā)達國家上百年走過的道路，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等人類社會的重大變革，在中國短時期內(nèi)同時展開。發(fā)達國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多社會矛盾和社會問題，在我國相對集中的較短時間里顯現(xiàn)出來，有些問題還相當突出，有些問題將會在較長時期內(nèi)存在。在這個特定的社會背景下，農(nóng)村以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制和市場經(jīng)濟體制運行規(guī)律之間的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)民對公共物品的需求也異乎尋常地強烈。這要求妥善處理各種社會問題，應對各種社會風險，以推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制已經(jīng)是社會共識，但是我們優(yōu)化和創(chuàng)新社會管理體制的價值取向是什么，社會管理體制的基本功能如何定位等問題，在理論和認識上仍不是太清楚。如果不解決這個問題，我們的改革就可能偏離社會管理的基本要求，甚至是南轅北轍。農(nóng)村社會管理體制改革是我國改革開放進程中的全新領(lǐng)域，科學務實的改革理念是保證改革少走彎路的關(guān)鍵，而改革價值取向又是其中最關(guān)鍵的問題。因此，確立公共物品供給為取向的改革理念至關(guān)重要。其理由如下：二、從社會管理的含義理解，提供公共產(chǎn)品是社會管理的基本職能社會管理作為一個相對獨立的概念，隨著改革的深入和社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，其基本內(nèi)涵也日趨豐富。在公共管理學和社會學那里，對該概念的理解至今仍未形成統(tǒng)一的認識，代表性的觀點主要有以下幾種。第一種觀點認為，廣義的社會管理是指政府及非政府公共組織對各類社會公共事務（包括政治的、經(jīng)濟的、文化的和社會的）所實施的管理活動，實際上與人們通常所說的公共管理是同等范疇的概念。狹義上的社會管理，一般與政治管理、經(jīng)濟管理相對，指的是對社會公共事務中排除掉政治統(tǒng)治事務和經(jīng)濟管理事務的那部分
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