農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的基本價(jià)值取向-wenkub
2023-05-03 08:14:28 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)鍵詞：公共物品；農(nóng)村；社會(huì)管理體制一、引言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近10%的速度增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。 農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的基本價(jià)值取向摘要：從邏輯上看，社會(huì)管理的基本職能是提供公共物品。中國(guó)用30多年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的道路，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等人類(lèi)社會(huì)的重大變革，在中國(guó)短時(shí)期內(nèi)同時(shí)展開(kāi)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制已經(jīng)是社會(huì)共識(shí)，但是我們優(yōu)化和創(chuàng)新社會(huì)管理體制的價(jià)值取向是什么，社會(huì)管理體制的基本功能如何定位等問(wèn)題，在理論和認(rèn)識(shí)上仍不是太清楚。其理由如下：二、從社會(huì)管理的含義理解，提供公共產(chǎn)品是社會(huì)管理的基本職能社會(huì)管理作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的概念，隨著改革的深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，其基本內(nèi)涵也日趨豐富。狹義社會(huì)管理所涉及的范圍一般也就是社會(huì)政策所作用的領(lǐng)域。一類(lèi)是政府對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約，即政府社會(huì)管理。從特點(diǎn)和模式上看，現(xiàn)代政府提供的公共物品中，除了完全體現(xiàn)國(guó)家暴力特征的那部分職能，已經(jīng)很難區(qū)分公共服務(wù)和社會(huì)管理的準(zhǔn)確邊界。在我國(guó)歷史上，農(nóng)村的社會(huì)管理體制經(jīng)歷了多次演變，主要的形態(tài)有封建社會(huì)時(shí)期的以鄉(xiāng)紳治理為主導(dǎo)的社會(huì)管理體制、人民公社時(shí)期的社會(huì)管理體制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)管理體制。這些自然經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)導(dǎo)致鄉(xiāng)村民眾之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微弱，公共利益空間窄??；同時(shí)，農(nóng)耕社會(huì)所形成的血緣關(guān)系紐帶部分滿足或替代了民眾對(duì)鄉(xiāng)村公共物品的訴求。這一管理模式的特征有：一是人民公社作為鄉(xiāng)村社會(huì)的管理主體，既是一個(gè)管理社會(huì)生活和政治生活的農(nóng)村基層政權(quán)，又是一個(gè)組織管理經(jīng)濟(jì)生活的集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家行政權(quán)力體制和鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織體制合二為一，即“政社合一”。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革（或者家庭承包責(zé)任制），國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變：一是取消人民公社體制代之以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是在農(nóng)村取消生產(chǎn)隊(duì)體制實(shí)行“村民自治”。今天，農(nóng)民不僅和以前一樣面臨著自然災(zāi)害、生老病死等風(fēng)險(xiǎn)，家庭小生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的矛盾導(dǎo)致農(nóng)村家庭還面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制仍然是政府主導(dǎo)的一元制。由于自治能力差、自治意識(shí)淡，第三部門(mén)在農(nóng)村發(fā)展
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