農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的基本價值取向-文庫吧
2025-04-03 08:14 本頁面
【正文】 事務(wù)的管理與治理。狹義社會管理所涉及的范圍一般也就是社會政策所作用的領(lǐng)域。第二種觀點認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會管理就是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。第三種觀點認(rèn)為，社會管理是政府通過制定專門的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會政策和法規(guī)，管理和規(guī)范社會組織，培育合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍，建立經(jīng)濟(jì)、社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會環(huán)境。從概念表述看，理論界對社會管理從管理主體和對象上劃分為兩類。一類是政府對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約，即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進(jìn)公共利益，依法對社會事務(wù)實施的組織化活動。另一類是社會（即自治組織、非營利組織和公民）依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理。但是，對社會管理功能的定位大家的認(rèn)識是一致的，即社會管理的基本職能是提供公共物品。從特點和模式上看，現(xiàn)代政府提供的公共物品中，除了完全體現(xiàn)國家暴力特征的那部分職能，已經(jīng)很難區(qū)分公共服務(wù)和社會管理的準(zhǔn)確邊界。三、從農(nóng)村發(fā)展的歷史階段看，公共物品是農(nóng)村發(fā)展對社會管理的基本要求從一定意義上說，農(nóng)村社會管理的本質(zhì)就是為鄉(xiāng)村社會提供所需要的公共物品。從我國農(nóng)村社會管理體制演變的歷史來看，不同時期社會管理的主體、治理客體以及治理模式是不同的，但提供公共物品是所有社會管理的基本職能。因此，可以說，有效的農(nóng)村社會管理是實現(xiàn)農(nóng)村公共物品合理有效供給的前提，而有效的鄉(xiāng)村公共物品供給又成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會管理的有效途徑。在我國歷史上，農(nóng)村的社會管理體制經(jīng)歷了多次演變，主要的形態(tài)有封建社會時期的以鄉(xiāng)紳治理為主導(dǎo)的社會管理體制、人民公社時期的社會管理體制以及市場經(jīng)濟(jì)時期的農(nóng)村社會管理體制?？疾燹r(nóng)村社會發(fā)展的不同歷史階段可以發(fā)現(xiàn)，今天的農(nóng)村對公共物品的需求無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以前。產(chǎn)生這種強烈需求的根本原因是以農(nóng)村家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之間的矛盾。在漫長的農(nóng)業(yè)社會，由于農(nóng)業(yè)
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