【正文】 第七章 貨幣政策和金融調(diào)控金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，中央銀行作為全社會(huì)貨幣、信用的調(diào)節(jié)者和制定實(shí)施貨幣政策的特殊機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與金融體系中的地位和作用日益凸現(xiàn)。那么，中央銀行是如何產(chǎn)生的？它的性質(zhì)和職能是什么？它如何制定和實(shí)施貨幣政策，實(shí)現(xiàn)金融宏觀調(diào)控？所有這些正是本章所要討論的問(wèn)題。第一節(jié) 中央銀行與貨幣政策一、中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展任何一種制度都是歷史的產(chǎn)物，中央銀行作為人類歷史上偉大的金融制度創(chuàng)新也不例外。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，銀行（包括中央銀行）是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中特定歷史階段的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)展而又相對(duì)不發(fā)展的結(jié)果。從邏輯角度考察，中央銀行的起源經(jīng)歷了以下的歷程：生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致了剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)；有了剩余產(chǎn)品，人類社會(huì)便出現(xiàn)了商品交換；商品交換在世界范圍內(nèi)的拓展，便產(chǎn)生了國(guó)際貿(mào)易；由于各國(guó)幣別不同，為了方便國(guó)際間的交換，便出現(xiàn)了鑄幣兌換業(yè)；鑄幣兌換業(yè)的發(fā)展，使鑄幣兌換業(yè)者手中掌握了大量的貨幣資金，鑄幣兌換業(yè)者用其辦理代客支付業(yè)務(wù)時(shí)，鑄幣兌換業(yè)便演化為貨幣經(jīng)營(yíng)業(yè)；貨幣經(jīng)營(yíng)業(yè)者在辦理代客支付等中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)始發(fā)放貸款時(shí)，貨幣經(jīng)營(yíng)業(yè)自身便發(fā)生了質(zhì)的飛躍而演化為銀行業(yè)；為了統(tǒng)一貨幣發(fā)行為政府融資和有效實(shí)施金融宏觀調(diào)控，凌駕于商業(yè)銀行體系之上的中央銀行應(yīng)運(yùn)而生。中央銀行的起源可圖示如下：生產(chǎn)力的發(fā)展 剩余產(chǎn)品 商品交換 國(guó)際貿(mào)易鑄幣兌換業(yè)（簡(jiǎn)單兌換） 貨幣經(jīng)營(yíng)業(yè)（兌換、保管、代客支付） 銀行業(yè)（放款） 中央銀行從歷史上考察，最早設(shè)立的中央銀行是瑞典銀行，它原是1656年由私人創(chuàng)辦的歐洲第一家發(fā)行銀行券的銀行，于1668年由政府出面改組為國(guó)家銀行并對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，但直到1897年才獨(dú)享貨幣發(fā)行權(quán)，開(kāi)始履行中央銀行職能，成為真正的中央銀行。英格蘭銀行成立于1694年，比瑞典銀行晚成立40年，比1640年的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命晚54年。由于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是世界近代史的開(kāi)端，故后世公認(rèn)英格蘭銀行是近代中央銀行的鼻祖。在某種意義上說(shuō)，英格蘭銀行的演化發(fā)展史就是世界中央銀行演化發(fā)展史的縮影。始建于1694年的英格蘭銀行與歐洲大陸其他國(guó)家的發(fā)行銀行相同，都是基于國(guó)家的需要。英格蘭銀行最初主要是替政府籌集經(jīng)費(fèi)，其交換條件則是政府授權(quán)該銀行發(fā)行貨幣。1833年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案規(guī)定英格蘭銀行發(fā)行的紙幣為法償貨幣。但是，英格蘭銀行真正成為國(guó)家的發(fā)行銀行，則是由1844年頒布的銀行條例即皮爾條例所明確的。該條例規(guī)定：（1）其他銀行不得增發(fā)鈔票；（2）英格蘭銀行內(nèi)部劃分為銀行部和發(fā)行部，發(fā)行部的鈔票發(fā)行必須以金幣或金塊為主要準(zhǔn)備，銀行券保證兌現(xiàn)；（3）鈔票流通數(shù)量有最高限額（當(dāng)時(shí)是1400萬(wàn)英鎊），且只作對(duì)政府借款之用。這事實(shí)上是賦予了英格蘭銀行半獨(dú)占貨幣發(fā)行的權(quán)力。由于英格蘭銀行與政府及國(guó)庫(kù)之間有著密切的關(guān)系，其作為特殊銀行的地位便得到鞏固。因英格蘭銀行發(fā)行紙幣的范圍最廣，信譽(yù)最高，各私營(yíng)銀行也樂(lè)于在英格蘭銀行開(kāi)立戶頭并存款于英格蘭銀行，作為交換、清償之用。由此，英格蘭銀行就成為英國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)金出納中心和票據(jù)交換中心，成為“銀行的銀行”。英格蘭銀行真正擢升為中央銀行的契機(jī)在于1847年、1857年和1866年的金融危機(jī)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴吉特（Walter Bagehot）在1873年出版的名著《蘭巴特街》(Lombard Street)一書中，極力主張作為規(guī)模最大、信譽(yù)最卓著的半官方的英格蘭銀行應(yīng)在金融危機(jī)中全力支持資金周轉(zhuǎn)困難的銀行機(jī)構(gòu)，以免整個(gè)銀行業(yè)因擠提風(fēng)潮而走向崩潰。這就是著名的“最后貸款者”原則，它是現(xiàn)代中央銀行理論的基石。此外，1844年皮爾條例之后，英格蘭銀行機(jī)構(gòu)劃分為發(fā)行部與銀行部，將貨幣發(fā)行與銀行業(yè)務(wù)隔離開(kāi)來(lái)，這奠定了現(xiàn)代銀行的體制模式。19世紀(jì)中葉以后，英格蘭銀行開(kāi)始運(yùn)用貼現(xiàn)率來(lái)調(diào)節(jié)貨幣流通與信貸規(guī)模并取得明顯成效。至19世紀(jì)后期，英格蘭銀行已成為中央銀行的典范。歐洲諸國(guó)群起仿效。從1800年至1900年，先后成立中央銀行的國(guó)家有法國(guó)、荷蘭、挪威、丹麥、奧地利、比利時(shí)、西班牙、德國(guó)、俄國(guó)、日本等。美國(guó)是后起的資本主義國(guó)家，成立中央銀行比較晚。在1863年以前，美國(guó)曾經(jīng)歷一段自由銀行制度時(shí)期（1833——1863年），各銀行均可自由發(fā)行銀行券，以致幣制混亂，貨幣貶值。1863年，美國(guó)政府為了結(jié)束貨幣混亂局面和給南北戰(zhàn)爭(zhēng)籌措經(jīng)費(fèi)，頒布了《國(guó)民銀行法》，規(guī)定凡向聯(lián)邦政府注冊(cè)的國(guó)民銀行可以根據(jù)其持有的政府公債發(fā)行銀行券。國(guó)民銀行制度的主要弊端，在于銀行券的發(fā)行不具有彈性，它的發(fā)行是以政府債券為基礎(chǔ)，而不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)節(jié)發(fā)行。同時(shí)，存款準(zhǔn)備金極端分散，不能應(yīng)付經(jīng)常出現(xiàn)的金融動(dòng)亂，這對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和銀行制度的穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響。針對(duì)這一情況，1913年國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，正式建立了中央銀行制度，即聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)，其主要措施之一就是聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)行聯(lián)邦儲(chǔ)備券，并把會(huì)員銀行的存款準(zhǔn)備金集中于12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，使聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)執(zhí)行中央銀行的職能。我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)兩千多年。在這一漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，居統(tǒng)治地位的是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，很少商品交換。故植根于商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并為商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)的銀行業(yè)沒(méi)有賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，得不到應(yīng)有的發(fā)展。因而在國(guó)民黨統(tǒng)治以前，我國(guó)基本上沒(méi)有中央銀行可言。國(guó)民黨時(shí)期建立了以“四行”、“二局”、“一庫(kù)”為核心的金融體系。1928年，國(guó)民黨政府在南京建立了中央銀行，并特定為國(guó)家銀行，授權(quán)該行經(jīng)理國(guó)庫(kù)、鑄造貨幣、發(fā)行兌換券、經(jīng)募內(nèi)外債的特權(quán)。新中國(guó)成立以后，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建立了大一統(tǒng)的銀行體制。中國(guó)人民銀行作為國(guó)家的銀行既行使中央銀行職能，又辦理工商信貸和城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。直到1983年9月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，中國(guó)人民銀行才開(kāi)始專門行使中央銀行職能，我國(guó)始建立起真正的二級(jí)銀行體制。二、中央銀行在金融體系中的地位（一）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與金融現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，有很多區(qū)別，這種區(qū)別根據(jù)不同的目的，可以從不同的角度去概括和分析。就與金融有關(guān)的方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行方面呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：，金融已成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)或不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中，實(shí)物經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行雖具有一定的聯(lián)系，但總體而言，二者有較大的相對(duì)獨(dú)立性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，金融已與經(jīng)濟(jì)密不可分，金融已滲透到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，其影響越來(lái)越顯著。由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本上已不存在沒(méi)有金融介入的純屬實(shí)物的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而時(shí)時(shí)伴隨著貨幣的運(yùn)動(dòng)，于是有人將現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱之為貨幣經(jīng)濟(jì)；由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與各種信用活動(dòng)結(jié)合在一起，有人更進(jìn)一步將現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱之為貨幣信用經(jīng)濟(jì)或金融經(jīng)濟(jì)。盡管貨幣經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、貨幣信用經(jīng)濟(jì)或金融經(jīng)濟(jì)這些提法不一定科學(xué)、準(zhǔn)確，但有一點(diǎn)很明確——這些提法都從不同角度強(qiáng)調(diào)了貨幣、信用、金融在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要性，并從不同側(cè)面概括了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征：實(shí)物經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)的水乳交融。隨著科技的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交往日益密切。目前，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都不可能脫離世界而獨(dú)立發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已成為時(shí)代潮流，人類已進(jìn)入了各國(guó)相互依存、共同發(fā)展的新的歷史時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)的一體化和金融的國(guó)際化是同步進(jìn)行的、互相促進(jìn)的：經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求推動(dòng)著金融國(guó)際化的發(fā)展，金融的國(guó)際化又為經(jīng)濟(jì)的一體化不斷創(chuàng)造條件。金融全球化的具體表現(xiàn)是：跨國(guó)金融業(yè)務(wù)已占據(jù)很大比重；金融機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)立；金融市場(chǎng)走向全球一體化。，國(guó)際間的宏觀協(xié)調(diào)已越來(lái)越重要。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，也不管是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度都在不斷加強(qiáng)。國(guó)家或政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。簡(jiǎn)單的說(shuō)，只要經(jīng)濟(jì)生活中存在政府，那么它對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)是必然的。20世紀(jì)30年代凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義產(chǎn)生之后，世界上已沒(méi)有任何國(guó)家或政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活放任自流了。（2）政府作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理者，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度不斷加強(qiáng)。對(duì)此，國(guó)家干預(yù)主義者和經(jīng)濟(jì)自由主義者都普遍認(rèn)同。在國(guó)家和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加強(qiáng)調(diào)控的同時(shí)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融國(guó)際化的潮流，國(guó)際間的宏觀調(diào)控成為各國(guó)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，IMF、IBRD、WTO號(hào)稱推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大支柱”或“三駕馬車”就是很好的說(shuō)明。（二）中央銀行地位的變化、列寧的論述對(duì)于中央銀行在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和重要性，經(jīng)典作家都有深刻的論述。早在1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就曾從原則上提出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，為了從資產(chǎn)階級(jí)那里奪取他們的資本，為了盡可能迅速的發(fā)展生產(chǎn)，必須“通過(guò)一個(gè)擁有國(guó)家資本和獨(dú)自壟斷的國(guó)家銀行，把信貸集中在國(guó)家手中。”馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社1978年版，第46頁(yè)1871年的巴黎公社革命震驚全球，但很快又失敗了。恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，曾經(jīng)指出：“最令人難解的，自然是公社對(duì)法蘭西銀行所表示的那種不敢觸犯的敬畏心情。這是一個(gè)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。”恩格斯：《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》人民出版社1964年版，第9頁(yè)馬克思所處的時(shí)代是風(fēng)云激蕩的19世紀(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)沒(méi)有今天這樣得到高度發(fā)展。作為革命家，馬、恩關(guān)注的也只是銀行在革命斗爭(zhēng)中的重要性。列寧在十月革命前后的許多論著中，不僅闡述了馬克思、恩格斯關(guān)于在社會(huì)主義革命中奪取資產(chǎn)階級(jí)銀行的理論，而且進(jìn)一步發(fā)展了這一理論，肯定了銀行對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的重要性。列寧指出：“大銀行是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義所必需的‘國(guó)家機(jī)構(gòu)’?！薄皼](méi)有大銀行，社會(huì)主義是不可能實(shí)現(xiàn)的。” 列寧：《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年版，第331頁(yè)。到了資本主義的壟斷階段，銀行作用發(fā)生了很大的變化，對(duì)此，列寧總結(jié)說(shuō)：“隨著銀行業(yè)的發(fā)展及其集中于少數(shù)幾個(gè)機(jī)構(gòu)，銀行就由普通的中介人變成了萬(wàn)能的壟斷者，他們支配著所有的資本家和小業(yè)主的幾乎全部貨幣資本，以及本國(guó)與許多國(guó)家的大部分生產(chǎn)資料和資料來(lái)源?！?列寧：《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》，人民出版社1964年版，第25——26頁(yè)。銀行已成為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的中心，是全部資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的神經(jīng)中樞?！?列寧：《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年版，第136頁(yè)。應(yīng)該承認(rèn)，列寧在20世紀(jì)初期關(guān)于銀行地位和重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)仍然具有強(qiáng)大的說(shuō)服力和生命力。伴隨著科技的高度發(fā)展與人類的不斷進(jìn)步，商品經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、信用化、金融化程度在不斷加深。由此，中央銀行在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的地位便日益提高。（1）中央銀行創(chuàng)造貨幣和信用的條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，進(jìn)入流通的商品數(shù)量越來(lái)越多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)貨幣的需求量也越來(lái)越大。中央銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，不斷地向流通界提供貨幣供給，也就是不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的條件。過(guò)去，在金屬貨幣制度下，由于金屬貨幣具有“三大自由”的屬性，當(dāng)市場(chǎng)上對(duì)貨幣需求增加時(shí)，便會(huì)有相應(yīng)的金塊被鑄造為金幣進(jìn)入流通；當(dāng)市場(chǎng)上對(duì)貨幣的需求減少時(shí)，會(huì)有金幣退出流通，這個(gè)過(guò)程是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。在中央銀行壟斷貨幣發(fā)行特別是在不兌現(xiàn)信用貨幣流通條件下，經(jīng)濟(jì)體系對(duì)貨幣的需求必須通過(guò)中央銀行來(lái)滿足。中央銀行成為唯一的貨幣供給者。盡管在現(xiàn)代信用貨幣制度下，商業(yè)銀行體系、政府甚至居民都參與貨幣制造，但只有中央銀行本身才是貨幣供給的源頭。在貨幣、信用關(guān)系基本上已覆蓋全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下，生產(chǎn)要素如資本、勞動(dòng)力等等的投入都需要借助貨幣來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)貨幣才能把各種生產(chǎn)要素結(jié)合為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，貨幣就成為各種生產(chǎn)要素的“粘合劑”。當(dāng)然，完全的信用貨幣制度，為中央銀行最大限度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充分條件（信用貨幣制度下，中央銀行創(chuàng)造貨幣和信用的能力從理論上講是可以趨向無(wú)窮大的），與此同時(shí)也使貨幣的過(guò)度增長(zhǎng)成為可能。因此，中央銀行的歷史使命就是穩(wěn)定幣值，既反對(duì)通貨膨脹，又反對(duì)通貨緊縮。（2）中央銀行是最重要的宏觀調(diào)控部門之一。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，金融已成為經(jīng)濟(jì)的核心，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都伴有貨幣的流通與資金運(yùn)動(dòng)，中央銀行則處于貨幣流通的起點(diǎn)與資金運(yùn)動(dòng)的中心。由于金融在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中地位的提高，中央銀行作為金融活動(dòng)的調(diào)節(jié)者與管理者，其地位已日漸顯要?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要依靠財(cái)政政策與貨幣政策，中央銀行作為貨幣政策的制定者和實(shí)施者，因而就成為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的部門之一。（3）中央銀行是國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系的橋梁?，F(xiàn)在的世界是國(guó)家相互依存、相互交流的世界，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、國(guó)際資本流動(dòng)、跨國(guó)公司等已把開(kāi)放的世界融為一體?！懊绹?guó)感冒，全世界吃藥”雖是戲言，也道破了兩個(gè)不容忽視的事實(shí)：一是美國(guó)一國(guó)獨(dú)大，在全球GDP和國(guó)際貿(mào)易總額中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；二是世界經(jīng)濟(jì)已一體化。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)因素中，消費(fèi)、投資、出口被譽(yù)為“三駕馬車”，也說(shuō)明出口即對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化決定了金融的國(guó)際化，決定了金融在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，而中央銀行作為各國(guó)金融體系的“心臟”在一體化的全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。具體表現(xiàn)是：在國(guó)際交往中，貨幣是不可缺少的必要因素，中央銀行作為一國(guó)貨幣的供給者和管理者以及國(guó)際間貨幣支付的參與者和維護(hù)者，發(fā)揮著關(guān)鍵作用；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、融合和一體化的過(guò)程中，金融起著先導(dǎo)作用，而中央銀行作為一國(guó)金融管理的最高當(dāng)局，對(duì)國(guó)際間的合作起著重要的推動(dòng)作用；在金融國(guó)際化過(guò)程中，中央銀行起著協(xié)調(diào)和決策作用；在經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的浪潮中，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理協(xié)調(diào)日益重要。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各國(guó)相互協(xié)調(diào)和密切合作，中央銀行作為一國(guó)金融最高管理當(dāng)局，是國(guó)際金融組織的參加者，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融秩序的責(zé)任?？傊?，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，中央銀行擁有舉足輕重的地位，扮演者重要的角色，發(fā)揮著重要的作用，并且這種地位和作用有不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)。三、中央銀行的職能一般來(lái)說(shuō)，性質(zhì)是事物本身所具有的，區(qū)別于其他事物的特征；職能則是指人、事物或機(jī)構(gòu)本身所具有的功能或應(yīng)起的作用。二者的關(guān)系是：性質(zhì)決定職能，職能是性質(zhì)的具體體現(xiàn)。中央銀行的職能是中央銀行性質(zhì)的具體體現(xiàn)和集中反映。從表面上看，中央銀行職能問(wèn)題是金融理論中的常識(shí)問(wèn)題，但實(shí)際上此問(wèn)題在中外金融理