【正文】 論界似乎并沒有形成共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于中央銀行職能的表述至少有以下6種：“發(fā)行的銀行”、“政府的銀行”、“銀行的銀行”。 林與權(quán)、陶湘、李春：《資本主義國(guó)家的貨幣流通與信用》，1980年版，第193頁(yè)。這是中央銀行職能的一般的、傳統(tǒng)的歸納。作為“發(fā)行的銀行”，就是中央銀行獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)；作為“政府的銀行”，無非是中央銀行管理國(guó)庫(kù)，有為政府服務(wù)的義務(wù)；作為“銀行的銀行”是說中央銀行是特殊的金融機(jī)構(gòu)，它是“最后的貸款人”，有維護(hù)商業(yè)銀行體系安全、穩(wěn)定的責(zé)任。應(yīng)該說這種傳統(tǒng)的表述準(zhǔn)確地反映了中央銀行的業(yè)務(wù)特征。：政策功能、銀行功能、監(jiān)督功能、開發(fā)功能和研究功能。 饒余慶：《現(xiàn)代貨幣銀行學(xué)》，第104頁(yè)。這種表述可能始于香港大學(xué)的饒余慶教授。饒先生在他由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1983年出版的《現(xiàn)代貨幣銀行學(xué)》中率先對(duì)中央銀行的職能做出了這種新的概括。隨后，國(guó)內(nèi)不少的貨幣銀行學(xué)和中央銀行學(xué)教科書都沿用此說。：政策職能、服務(wù)職能、管理職能。 周升業(yè)、曾康霖：《貨幣銀行學(xué)》，第271頁(yè)；張亦春、江曙霞、高路明：《中央銀行與貨幣政策》，1990年版，第60頁(yè)；盛慕杰：《中央銀行學(xué)》，1989年版，第63頁(yè)。這種表述大概是受了饒余慶先生的《現(xiàn)代貨幣銀行學(xué)》的影響，不過其概括更為簡(jiǎn)潔而已。：“一是控制貨幣數(shù)量與利率，二是防止大量的銀行倒閉”。 ：《貨幣、銀行與經(jīng)濟(jì)》，上海人民出版社，1994年版，第182頁(yè)。他們?cè)趦纱舐毮芎笥旨恿艘粋€(gè)“尾巴”，說中央銀行還有一些“日常的職能”。這種“日常的職能”是指中央銀行有為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和政府服務(wù)的義務(wù)。中央銀行的職能包括8個(gè)方面：獨(dú)占貨幣發(fā)行、為政府服務(wù)、保存準(zhǔn)備金、最后融通者、管制作用、集中保管黃金和外匯、主持全國(guó)各銀行的清算、檢查和監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 劉鴻儒：《漫談中央銀行與貨幣政策》，第4頁(yè)。這一觀點(diǎn)是由劉鴻儒教授歸納的。給人的感覺是具體、明晰，比較全面、準(zhǔn)確地概括了中央銀行的業(yè)務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》中明確規(guī)定，中國(guó)人民銀行履行11條職責(zé)：依法制定和執(zhí)行貨幣政策；發(fā)行人民幣、管理人民幣流通；按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)；按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)；發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；經(jīng)理國(guó)庫(kù)；維護(hù)支持、清算系統(tǒng)的正常進(jìn)行；負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。 中國(guó)人民銀行條法司編譯：《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，第2頁(yè)。應(yīng)該說，中央銀行法全面、細(xì)致、明確地對(duì)中央銀行的職責(zé)作出了法律規(guī)范。需要說明，上述6種表述中，有的叫中央銀行的職能，有的叫中央銀行的功能，中國(guó)人民銀行法中則稱為中央銀行的職責(zé)。在中文中，職能、功能、職責(zé)是近義詞，差別不大，不影響問題的討論。中國(guó)人民銀行法的英譯本中即將“中國(guó)人民銀行履行下列職責(zé)”翻譯為“The People`s Bank of China Shall Perform The following functions”。在英文中，“functions”就有功能、職責(zé)等多種含義。應(yīng)該承認(rèn)，上述6種關(guān)于中央銀行職能的表述，各有其考察問題的角度，也都有一定的道理，同時(shí)也都存在片面性。第一種“發(fā)行的銀行”、“政府的銀行”、“銀行的銀行”。表述質(zhì)樸、清晰，比較準(zhǔn)確地勾勒了中央銀行的特征。但并未能準(zhǔn)確地把握中央銀行越來越多地作為金融宏觀調(diào)控部門的趨勢(shì)。 第二、三種表述比較客觀地看到了中央銀行的金融宏觀調(diào)控職能。但共同的缺點(diǎn)是：都將中央銀行的金融宏觀調(diào)控職能（即政策職能）和為金融宏觀調(diào)控服務(wù)的銀行功能、監(jiān)督功能、開發(fā)功能和研究功能并列在一起，沒有分清楚孰輕孰重。從發(fā)展趨勢(shì)看，中央銀行的金融宏觀調(diào)控職能越來越重要。中央銀行的其他職能只能服務(wù)于金融宏觀調(diào)控（政策職能）。政策職能是中央銀行唯一的職能或者至少是最重要的職能。第四種表述就其實(shí)質(zhì)而言，認(rèn)為中央銀行的職能一是貨幣政策，二是“最后貸款人”。這種表述的缺點(diǎn)是顯而易見的。事實(shí)上，第二種職能“最后貸款人”只是為了保證貨幣政策有個(gè)很好的發(fā)揮作用的對(duì)象和環(huán)境。眾所周知，商業(yè)銀行體系是貨幣政策操作的兩個(gè)強(qiáng)有力的渠道之一（另一個(gè)是金融市場(chǎng)）。第五種表述的優(yōu)點(diǎn)如前所述是具體、明晰，其缺點(diǎn)是太瑣碎，給人的感覺不像是對(duì)中央銀行職能的抽象，而更像是對(duì)中央銀行業(yè)務(wù)的總結(jié)。第六種表述是《中華人民共和國(guó)中央銀行法》中對(duì)中國(guó)人民銀行職責(zé)的規(guī)定。應(yīng)該承認(rèn)，作為法律要求具體、規(guī)范甚至事無巨細(xì)，幾條幾款都得講清楚，只有這樣才具有操作性。但同時(shí)必須承認(rèn)，對(duì)中央銀行職責(zé)從理論研究角度考慮，則需要提高到理性的高度來認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，中央銀行的職能可以用一句話表述，那就是制定和實(shí)施貨幣政策。換言之，中央銀行的職能是單數(shù)，而不是復(fù)數(shù)。理由如下：。性質(zhì)決定職能，中央銀行就其性質(zhì)而言，它是一國(guó)的金融宏觀調(diào)控部門，或者說是一國(guó)的貨幣當(dāng)局。這是眾所周知的事實(shí)，無須贅述。從起源上看，中央銀行是在商業(yè)銀行體系的基礎(chǔ)上并作為商業(yè)銀行體系的對(duì)立面而產(chǎn)生的。其產(chǎn)生標(biāo)志便是獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)。其成立的初衷是為了維持商業(yè)銀行體系的清償力，提高資本使用效率，保證商業(yè)銀行體系的穩(wěn)定。隨著中央銀行進(jìn)一步發(fā)展，它逐漸演化為一國(guó)的金融宏觀調(diào)控當(dāng)局。與此同時(shí)，中央銀行的業(yè)務(wù)職能淡化了，金融宏觀調(diào)控職能更加明顯地凸現(xiàn)出來。二級(jí)銀行體制建立以來，我國(guó)中央銀行便開始制定和實(shí)施貨幣政策。 總之，制定和實(shí)施貨幣政策，管理和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的金融事業(yè)是中央銀行的天職，而其他職責(zé)或業(yè)務(wù)（如發(fā)行貨幣、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、最后貸款者）是為前者服務(wù)的或由前者決定的。第二節(jié) 貨幣政策目標(biāo)一、西方：貨幣政策四大目標(biāo)及其矛盾（一）貨幣政策目標(biāo)的形成一般來說，西方國(guó)家的貨幣政策目標(biāo)有四個(gè)：穩(wěn)定貨幣、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。這是對(duì)貨幣政策目標(biāo)長(zhǎng)期演進(jìn)的總結(jié)。追溯歷史發(fā)展，貨幣政策目標(biāo)的形成都有其特定的歷史背景。從中央銀行成立初期到本世紀(jì)30年代以前，西方各國(guó)中央銀行的貨幣政策目標(biāo)一直是穩(wěn)定幣值和匯率。這是與當(dāng)時(shí)資本主義實(shí)行自由放任的不干預(yù)政策，金本位制本身對(duì)貨幣穩(wěn)定具有自動(dòng)調(diào)節(jié)功能的時(shí)代背景相聯(lián)系的。30年代，資本主義世界爆發(fā)了空前的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，失業(yè)問題成為當(dāng)時(shí)資本主義世界的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)問題與政治問題，解決失業(yè)問題成為當(dāng)時(shí)壓倒一切的中心任務(wù)。與此同時(shí)，以凱恩斯主義為代表的宏觀調(diào)節(jié)理論已經(jīng)形成，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思潮開始抬頭，當(dāng)時(shí)主要資本主義國(guó)家的中央銀行都以充分就業(yè)作為貨幣政策的首要目標(biāo)。這樣，貨幣政策目標(biāo)就完成了從單一穩(wěn)定貨幣向充分就業(yè)的過渡。第二次世界大戰(zhàn)后，中央銀行的貨幣政策目標(biāo)由原來的單一的充分就業(yè)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定幣值和充分就業(yè)并舉。這是因?yàn)?，由于?zhàn)爭(zhēng)的原因以及凱恩斯主義廉價(jià)貨幣政策和赤字財(cái)政政策的影響，各國(guó)貨幣供應(yīng)量大幅度增加，導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹。各國(guó)為穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹不得不采取緊縮政策。但與此同時(shí)，失業(yè)率又開始回升，各國(guó)政府不得不將穩(wěn)定幣值和充分就業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與此相適應(yīng)，各國(guó)中央銀行也將穩(wěn)定幣值和充分就業(yè)作為貨幣政策追求的目標(biāo)。進(jìn)入50年代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)和發(fā)展階段。為了提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治地位，許多國(guó)家便把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列入政府的主要目標(biāo)，中央銀行的貨幣政策目標(biāo)也演進(jìn)為穩(wěn)定幣值、充分就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到了60年代，國(guó)際貿(mào)易獲得了很大發(fā)展，由于長(zhǎng)期推行凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，許多國(guó)家開始出現(xiàn)通貨膨脹，國(guó)際收支狀況也隨之惡化，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力削弱，國(guó)際收支出現(xiàn)逆差，以美元為中心的國(guó)際貨幣制度面臨嚴(yán)重威脅。在此情況下，各國(guó)中央銀行的貨幣政策目標(biāo)隨之發(fā)展為四個(gè)：穩(wěn)定幣值、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。至此，四大貨幣政策目標(biāo)開始形成。當(dāng)然，有的西方國(guó)家貨幣政策目標(biāo)比較穩(wěn)定，如歐洲中央銀行成立以前的德國(guó)，其一貫奉行的貨幣政策目標(biāo)就是“保衛(wèi)馬克”。前蘇聯(lián)也曾一度提出貨幣政策目標(biāo)：“為鞏固盧布幣值而斗爭(zhēng)”。表7－1 西方中央銀行貨幣政策目標(biāo)國(guó)別具體表述美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)及國(guó)際收支平衡英國(guó)充分就業(yè)、低通脹率、實(shí)際收入的增長(zhǎng)率及國(guó)際收支平衡日本穩(wěn)定物價(jià)、維持對(duì)資本設(shè)備的適當(dāng)需求及國(guó)際收支平衡德國(guó)保衛(wèi)馬克（二）貨幣政策目標(biāo)及其含義貨幣政策目標(biāo)在貨幣政策體系中居于首要地位。由于各國(guó)不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)政策以及金融體制不同，貨幣政策目標(biāo)的選擇也各有不同。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和國(guó)際收支平衡作為貨幣政策目標(biāo)；日本銀行把穩(wěn)定物價(jià)、平衡國(guó)際收支和維持對(duì)資本設(shè)備的適當(dāng)需求作為貨幣政策目標(biāo)；英格蘭銀行將充分就業(yè)、實(shí)際收入的合理增長(zhǎng)率、低通貨膨脹率和國(guó)際收支平衡作為貨幣政策目標(biāo)；在德國(guó)、澳大利亞，貨幣當(dāng)局似乎更注重對(duì)幣值和物價(jià)穩(wěn)定的保護(hù)。我國(guó)中央銀行則一貫奉行穩(wěn)定幣值、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的貨幣政策目標(biāo)。從目前的情況看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家贊同四重目標(biāo)說，即物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。物價(jià)穩(wěn)定是中央銀行貨幣政策的首要目標(biāo)。所謂物價(jià)穩(wěn)定，是指一般物價(jià)水平在短期內(nèi)沒有顯著或劇烈的波動(dòng)，呈現(xiàn)基本穩(wěn)定狀態(tài)。作為貨幣政策目標(biāo)變量，對(duì)物價(jià)穩(wěn)定的理解應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：（1）物價(jià)穩(wěn)定作為中央銀行的首要貨幣政策目標(biāo)，是由幣值穩(wěn)定的政策目標(biāo)演變而來的。因?yàn)楝F(xiàn)代信用貨幣流通條件下，幣值的穩(wěn)定與否不是以單位貨幣的含金量來表現(xiàn)的，而是以單位貨幣的購(gòu)買力來表現(xiàn)的，而貨幣購(gòu)買力通常又以綜合物價(jià)指數(shù)來表示。這樣，物價(jià)指數(shù)上升，說明單位貨幣購(gòu)買力下降，貨幣貶值；物價(jià)指數(shù)下降，則說明單位貨幣購(gòu)買力上升，貨幣升值。（2）穩(wěn)定物價(jià)是指一般物價(jià)水平，而不是某種商品的價(jià)格穩(wěn)定。就物價(jià)總體水平而言，也不是絕對(duì)地靜止不動(dòng)。物價(jià)穩(wěn)定與凍結(jié)物價(jià)完全是兩碼事。所以，貨幣政策目標(biāo)不是簡(jiǎn)單地抑制物價(jià)水平地波動(dòng)，而是保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。（3）物價(jià)穩(wěn)定只能是相對(duì)的穩(wěn)定，絕對(duì)的穩(wěn)定不僅事實(shí)上難以做到，而且是有害的。因此，穩(wěn)定物價(jià)的實(shí)質(zhì)是控制通貨膨脹，防止物價(jià)普遍、持續(xù)、大幅度的上漲。各國(guó)中央銀行在制定貨幣政策時(shí)，都力求抑制通貨膨脹，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，在現(xiàn)代信用貨幣流通條件下，一般物價(jià)水平呈上升趨勢(shì)。一般物價(jià)水平上升的原因是多方面的，具體地講有三個(gè)方面：。總需求過多引起的一般物價(jià)水平的上升，是指由于貨幣供應(yīng)量增加所引起的社會(huì)總需求增加在量上超過了按現(xiàn)行價(jià)格可能得到的潛在生產(chǎn)能力的供給，從而引起的物價(jià)水平普遍上漲的現(xiàn)象。成本的上升會(huì)引起一般物價(jià)水平上漲。一般說來，引起生產(chǎn)成本上升的主要因素有生產(chǎn)費(fèi)用增加、工資剛性、利潤(rùn)剛性等。結(jié)構(gòu)性因素引起的物價(jià)上漲，是指在總需求和總供給基本處于平衡狀態(tài)時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的因素變化而引起的物價(jià)普遍持續(xù)上漲現(xiàn)象。根據(jù)一般物價(jià)水平上升的原因分析，中央銀行貨幣政策在穩(wěn)定物價(jià)方面所能發(fā)揮的作用，主要局限于貨幣因素領(lǐng)域，即防止貨幣供應(yīng)量過多、總需求過旺所造成的物價(jià)上升。而對(duì)于由成本上升、結(jié)構(gòu)性因素所造成的一般物價(jià)上漲，中央銀行貨幣政策的調(diào)節(jié)則顯得力不從心。既然物價(jià)變動(dòng)的總趨勢(shì)是上升的，那么中央銀行將物價(jià)控制在什么范圍之內(nèi)，才算實(shí)現(xiàn)了物價(jià)穩(wěn)定的貨幣政策目標(biāo)呢？在不同的國(guó)家、不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們對(duì)物價(jià)上漲的承受能力不同，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所追求的目標(biāo)不同，中央銀行貨幣政策的穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)，不可能有整齊劃一的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。有人認(rèn)為，物價(jià)水平不變或在1%的幅度內(nèi)波動(dòng)就是物價(jià)穩(wěn)定；也有人認(rèn)為，物價(jià)水平不變是不現(xiàn)實(shí)的，只要能把物價(jià)上漲幅度控制在1－2%，就算物價(jià)穩(wěn)定；還有人認(rèn)為，物價(jià)水平每年上漲在5%以下 就可稱為物價(jià)穩(wěn)定。所謂充分就業(yè)，通常是指凡有勞動(dòng)能力并自愿參加工作者，都能在較合理的條件下，隨時(shí)找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｈ魏紊鐣?huì)不可能達(dá)到100%的就業(yè)，因?yàn)槭I(yè)隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)后備軍，其存在本身就是資本主義再生產(chǎn)的一個(gè)條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的充分就業(yè)，通常把兩種失業(yè)排斥在外：一是摩擦性失業(yè)，二是自愿失業(yè)。這兩種失業(yè)的存在是難以避免的并且所占比重非常小，因而它們的存在與充分就業(yè)本身是不矛盾的。通常，以勞動(dòng)力的失業(yè)情況作為充分就業(yè)與否的標(biāo)準(zhǔn)。用失業(yè)率表示就業(yè)狀況，這是大家公認(rèn)的指標(biāo)，充分就業(yè)的貨幣政策目標(biāo)，并不是也不可能實(shí)現(xiàn)零失業(yè)率。既然任何社會(huì)都不可能實(shí)現(xiàn)零失業(yè)率，那么，失業(yè)率多少就算充分就業(yè)呢？或者說一國(guó)的可容忍失業(yè)程度有多大呢？由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況不同，民族文化和傳統(tǒng)習(xí)慣各異，可容忍失業(yè)程度也是不相同的。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)率為3%是充分就業(yè)；也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)率長(zhǎng)期控制在4%－5%就是充分就業(yè)；美國(guó)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，失業(yè)率在5%左右就是充分就業(yè)。因此，充分就業(yè)并沒有一個(gè)整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致失業(yè)存在的原因是多方面的，有結(jié)構(gòu)上的原因、技術(shù)上的原因、季節(jié)性的原因、總需求不足的原因等等。貨幣政策對(duì)于充分就業(yè)的調(diào)節(jié)功能，集中體現(xiàn)在調(diào)節(jié)總需求上。對(duì)于其他原因造成的失業(yè)，貨幣政策是難起作用的。對(duì)此，中央銀行當(dāng)局應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)中央銀行都普遍關(guān)心的問題。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅可以改善國(guó)民的生活水平，提高本國(guó)的國(guó)際地位，而且有利于增強(qiáng)中央銀行政策調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)承受能力，使貨幣政策調(diào)節(jié)擁有更廣闊的回旋余地。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念，通常存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是指國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的增加，即一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，或者是指人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是指一國(guó)生產(chǎn)商品和勞務(wù)的能力的增加。兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)缺點(diǎn)。就前一種觀點(diǎn)而言，其優(yōu)點(diǎn)在于容易找出衡量一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度的直接指標(biāo)，并通過國(guó)民生產(chǎn)總值這個(gè)指標(biāo)判斷一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度。其缺點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率兩個(gè)概念并不完全等同；國(guó)民生產(chǎn)總值在統(tǒng)計(jì)口徑上也有一定程度的伸縮性；國(guó)民生產(chǎn)總值指標(biāo)沒有注意到社會(huì)環(huán)境等因素；有些包括在國(guó)民生產(chǎn)總值中的商品和勞務(wù)并不直接增加社會(huì)財(cái)富因而并不代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。后一種觀點(diǎn)的優(yōu)點(diǎn)在于，用一國(guó)的生產(chǎn)能力代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的程度，可以舍去總需求中的一些變化性因素，強(qiáng)調(diào)一國(guó)經(jīng)濟(jì)中提供商品和勞務(wù)的能力。 其不足之處，一是只考慮潛在的國(guó)民生產(chǎn)總值，