【正文】 便民服務(wù)中心項目工程項目立項申報建議書 第一章 總 論 項目概述 項目名稱 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項目工程。 項目建設(shè)性質(zhì) 新建。 項目建設(shè)單位 興仁縣巴鈴鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府。 項目建設(shè)地點 巴鈴鎮(zhèn)西街社區(qū)。 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項目擬建便民服務(wù)中心辦公樓一幢 ,總建筑面積 145 平方米。 項目建設(shè)期限 項目建設(shè)期限為 72020 年 10 月至 2020 年 1 月。 項目總投資 項目總投資 20 萬元 ,其中工程費用 20 萬元 ,預(yù)備費 5 萬元。 資金來源 由巴鈴鎮(zhèn)政府全額投資。 項目建設(shè)單位概況 巴鈴鎮(zhèn)位于東經(jīng) 105176。 19′ 30~105176。 27′ 30,北緯 25176。 28′ 30~25176。33′ 15。地處興仁縣城東北部 ,東與回龍鎮(zhèn)和貞豐縣比鄰 ,南與安龍縣和屯腳鎮(zhèn)接壤 ,西南與李關(guān)鄉(xiāng)、東湖辦事處、民建鄉(xiāng)相連 ,北靠大山鄉(xiāng)。人民政府駐巴鈴鎮(zhèn)西街社區(qū) ,電話區(qū)號 0859,郵政編碼 562306,距省會貴陽 260 千米 ,距州府興義 86千米 ,距縣城興仁 18 千米。 2020 年 巴鈴鎮(zhèn)被納入全省 100 個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)之一。 便民服務(wù)中心工作職責(zé) ?: 負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)中心的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施 。負(fù)責(zé)對便民服務(wù)隊伍的監(jiān)督、管理與考核 。負(fù)責(zé)對進駐便民服務(wù)中心服務(wù)項目的確定、調(diào)整 ,對各類事項受理、辦理和代理情況進行協(xié)調(diào)、督查和催辦 。 ?為投資者從事各類經(jīng)濟活動提供相關(guān)的咨詢、代理服務(wù) ,協(xié)助有關(guān)單位做好項目的規(guī)劃、論證、定點、實施等 。 直接代理代辦群眾交辦的有關(guān)事項 ,為群眾提供無償服務(wù) 。? 受理有關(guān)影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀(jì)行為的投訴 ,督促 有關(guān)單位進行查處。 可行性研究報告編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) (1)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》 (1989 年 12 月 26 日主席令第 21 號 )。 (2)《街道辦事處組織條例》 (3)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》 (4)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》 (2020 年 ) (5)國家民政部等十部委《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施和管理工作的意見》 (民發(fā) [2020]85 號 ) (6)項目建設(shè)單位提供的項目相關(guān)資料 。 研究范圍 (1)論述項目建設(shè)背景及必要性 。 (2)分析與落實項目建設(shè)條件 。 (3)確定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實施方案 。 (4)估算項目投資和資金籌措與使用計劃 。 (5)分析評價項目建成后產(chǎn)生的效益等。 可行性研究結(jié)論與建議 結(jié)論 (1)本項目抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展機遇 ,提高辦公環(huán)境 ,項目建成后對于解決便民服務(wù)中心活動場地不足、設(shè)施不全的問題 ,發(fā)揮巨大的作用 。 (2)巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心選址合理 ,交通便利 ,給排水、供電、通訊等配套條件可靠 ,建設(shè)方案 符合巴鈴鎮(zhèn)規(guī)劃要求 ,布局合理 ,資金來源有保障 ,社會效益顯著。 因此 ,本項目建設(shè)已具備啟動條件 ,項目建設(shè)是必要的 ,也是可行的。 第二章 項目建設(shè)背景和必要性 項目建設(shè)背景 巴鈴鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn) 100 個小城鎮(zhèn)建設(shè)之一 ,社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速 ,如何改進服務(wù)功能 ,提高服務(wù)質(zhì)量 ,已成為巴鈴鎮(zhèn)政府關(guān)注的焦點 ,為此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了很多工作。 當(dāng)前 ,隨著我國經(jīng)濟成份、生活方式、社會組織和就業(yè)形式的日益多樣化 ,越來越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)居民 。越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人” 。大量退休人員、下崗失業(yè) 人員和流動人員進入社區(qū) 。以及人口老齡化、家庭小型化 ,社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢 ,經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。加強和改進社區(qū)服務(wù)工作有利于擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)政府的施政宗旨 。有利于擴大就業(yè)、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧 。有利于不斷滿足居民群眾要求、提高人民生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展。 同時 ,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高 ,國家在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度的不斷完善 ,使城鎮(zhèn)居民與所在社區(qū)的關(guān) 系愈來愈密切 ,并且對社區(qū)的社會穩(wěn)定、為民服務(wù)和管理、初級職業(yè)技能培訓(xùn)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的要求 。同時隨著政府轉(zhuǎn)換職能和企、事業(yè)單位的改制 ,政府轉(zhuǎn)換出的服務(wù)職能和企業(yè)剝離出的社會職能 ,大部分由便民服務(wù)中心來承擔(dān)。 在此背景下 ,巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)項目。 項目建設(shè)的必要性 (1)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快 ,社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要 ,便民服務(wù)中心已成為各類社會群體的聚集點 ,各種社會矛盾 的交匯點 ,各項方針政策的落腳點 ,居民群眾對便民服務(wù)中心提出的需求越來越多 ,要求越來越高 ,特別是面對城鎮(zhèn)流動人口、退休職工、困難群眾和下崗失業(yè)人員 ,便民服務(wù)中心的壓力不斷加大 ,加快完善便民服務(wù)中心體系已成為滿足服務(wù)需求的緊迫任務(wù)。 (2)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ) 黨的十七屆三中全會明確指出 ,構(gòu)建社會主義和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。改革開放以來 ,巴鈴鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展有了長足的進步 ,隨著城市經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的變化 ,帶來了許多新的問題。一個街道社區(qū)內(nèi)幾百戶人幾千人的衣食住行、柴米油鹽需要提 供方便服務(wù)的問題 。托兒所用房、老年人、待業(yè)青年活動場所問題 。居民對物質(zhì)和文化生活的需求問題。這些問題都集中反映和出現(xiàn)在社區(qū)內(nèi) ,表現(xiàn)在一家一戶 ,光靠政府解決不行 ,更主要的是靠科生活在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對居民群眾平時的疏導(dǎo)、調(diào)解 ,把事件解決在萌芽狀態(tài)。 (3)是巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心組織建設(shè)健康發(fā)展的需要 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施 ,巴鈴鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位更加突出 ,經(jīng)濟將飛速發(fā)展 ,人民生活水平不斷提高 ,各族居民對衛(wèi)生、教育、治安、就業(yè)、文體等服務(wù)工作將提出新的更高的要求。 因此加快社區(qū)建設(shè) ,進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 條件和服務(wù)功能 ,是滿足社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活需要、構(gòu)建和諧社會的必然要求。 第三章 需求分析和建設(shè)規(guī)模 需求分析 阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)位于阿瓦提縣中心 ,總面積 平方公里 ,總戶數(shù) 1563 戶 ,總?cè)丝?4885 人。轄區(qū)單位 31 家。社區(qū)工作人員 17 人 ,其中在編干部 12 人 ,聘用大學(xué)生 3 人 ,治安員 2 人。十戶長 28 人、民兵 10 人。 社區(qū)辦公用房 17間 (234平方米 ),其中 5間為會議室 (90平方米 )現(xiàn)已成危房 ,目前用于辦公 的只有 12 間 (144 平方米 )。轄區(qū)內(nèi)有清真寺一處 ,宗教人士 1人 ,寺管會成員 5 人。 目前 ,該社區(qū)沒有獨立的居民活動場所 ,文化活動設(shè)備少、陳舊 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代文化傳播的需求。近幾年來 ,我鎮(zhèn)按照建設(shè)社區(qū)文化陣地總體目標(biāo)要求加大了對所轄社區(qū)文化活動場所的建設(shè)投資扶持力度 ,但由于阿瓦提財政困難 ,仍未從根本上解決個別社區(qū) ,尤其是文明社區(qū)活動場所不足、設(shè)施不全的問題。因此 ,新建文明社區(qū)陣地十分必要 ,并建成功能齊全、設(shè)施完善 ,集維護穩(wěn)定 ,初級職業(yè)技能培訓(xùn) ,科技 ,文化 ,為民服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)陣地 ,以適應(yīng)現(xiàn)代先進文化不斷發(fā)展和前進的需要。 建設(shè)規(guī)模 本項目為地上四層 ,地下一層框架結(jié)構(gòu)樓房 ,建設(shè)內(nèi)容為社區(qū)組織辦公用房及居民群眾活動場所建設(shè) ,包括結(jié)合新疆維穩(wěn)工作對轄區(qū)居民分批開展的黨的民族宗教政策法規(guī)、民族團結(jié)等內(nèi)容方面的培訓(xùn)大廳 (能容納 200 人以上 ),集社會保障、黨員服務(wù)、計劃生育、為民全程代辦等為內(nèi)容的便民服務(wù)窗口 ,集出租房屋和流動人口服務(wù)管理、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、社區(qū)警務(wù)等為內(nèi)容的綜治中心 ,活動健身室 ,圖書閱覽室 ,司法和人民調(diào)解室等 ,總面積 3050 平方米。 第四章 項目選址和建設(shè)條件 項目選址 地點與地理位置 項目選址于現(xiàn)阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)。 土地權(quán)屬類別及占地面積 項目用地土地權(quán)屬為國有土地。土地使用權(quán)人為阿瓦提鎮(zhèn)政府 ,使用權(quán)類型為劃撥。本次項目用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬清晰 ,無爭議。 部門意見 根據(jù)阿瓦提縣建設(shè)規(guī)劃及國土部門對項目建設(shè)的意見 ,項目建設(shè)符合阿瓦提縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 ,項目用地符合阿瓦提縣土地利用規(guī)劃。 主要建設(shè)條件 地理位置 阿瓦提縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部 ,塔里木盆地北緣 ,天山南麓 ,阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和 田