【正文】 古村落保護(hù)與利用工程項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)建議書 目 錄 第一章 總論?????????????????? 2 第二章 需求分析和建設(shè)規(guī)模??????????? 15 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件?????????????? 21 第四章 建設(shè)方案選擇?????????????? 24 第五章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能????????????? 34 第六章 投資估算和資金籌措??????????? 45 第七章 工程招投標(biāo)??????????????? 50 第八章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃?? ?????????? 53 第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置????????? 55 第十章 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析???????????? 57 第十一章 結(jié)論與建議?????????????? 65 第一章 總 論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 XX 縣 XX 村古村落保護(hù)與利用工程項(xiàng)目 項(xiàng)目管理單位 XX 縣 XX 村鄉(xiāng)人民政府 建設(shè)性質(zhì) 恢復(fù)重建 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目位于 XX 省 XX 市 XX 縣縣城西南 8km 處 XX 村鄉(xiāng) XX 村村 建設(shè)單位概況 項(xiàng)目建設(shè)單位為 XX 村鄉(xiāng)人民政府。 1983 年正式設(shè)立 XX 村鄉(xiāng)建制 ,1993年撤區(qū)并鄉(xiāng)繼續(xù)保留 ,將原朱村鄉(xiāng)并入 XX 村鄉(xiāng) ,現(xiàn)轄 6 個(gè)村 ,115 個(gè)村民組。 內(nèi)設(shè)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦、計(jì)生辦、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站以及民政、文廣、勞保等機(jī)構(gòu)。主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策 ,依法管理本行政區(qū)域各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù) ,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 ,為居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。現(xiàn)有在職干部職工 48 人 (行政 26 人、事業(yè)22 人 )。 為保障項(xiàng)目順利實(shí)施 ,我鄉(xiāng)還專門成立項(xiàng)目管理辦公室 ,抽調(diào) 5 名專業(yè)技術(shù)干部組成 ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常管理工作。 XX 村概況 XX 村鄉(xiāng)位于 XX 縣城郊 ,新安江畔 ,距縣城 5 公里 ,轄區(qū)人口 13659 人 ,面積 ,2021年 XX村鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ,鄉(xiāng)財(cái)政收入 340萬元 ,農(nóng)民人均純收入 8024 元。預(yù)計(jì) 2021 年鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá) 500 萬元 ,農(nóng)民人均純收入 9800 元。 XX 村 ,古名洪村 ,元末曹姓家族遷入此地 ,取《曹全碑》中“枝分葉布 ,所在為 XX”句 ,改名為 XX 村 ,距今已有 800 多年的久遠(yuǎn)歷史。 XX 村青山環(huán)抱 ,竹林掩翳 ,清碧新安江水傍村流淌 ,是一塊鐘靈毓秀、風(fēng)光旖旎的風(fēng)水寶地 ,與“錦繡江南第一村”呈坎、“牌坊之鄉(xiāng)”棠樾齊名。巍峨壯觀的 “四世一品坊”、“大中丞坊”、竹山書院、慈光庵、桃花壩等古跡沉淀著 XX 村古老深厚的文化內(nèi)涵 ,其中竹山書院為國家級(jí)文物保護(hù)單位 。XX 村在徽州五千多個(gè)古村落中是最有歷史文化的 ,號(hào)稱“徽州最 XX 村”。擁有從 XXXX 流向千島湖的新安江上的第一座島嶼 ,即號(hào)稱小南海的岑山島 ,島上古木參天、景色秀麗。巨大的觀音像和康熙御書“星巖寺”造就了這一片“佛國天地”。 ?XX 村景區(qū) 以其秀美的山水風(fēng)光、宜人的休閑環(huán)境和獨(dú)特的文化底蘊(yùn)而名傳千古。經(jīng)過前幾年的招商引資和強(qiáng)力推進(jìn) ,XX 村景區(qū)已建設(shè)成為 XX 縣四大旅游板塊古徽州鄉(xiāng)村旅游“一系列”產(chǎn)品的典范代表 ,繼牌坊群 .鮑家花園、徽州古城、新安江山水畫廊景區(qū)后 ,2021 年榮獲國家 4A 景區(qū)。 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 近年來 ,在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《 XX 省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》指導(dǎo)下 ,XX 市緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo) ,堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心 ,通過旅游、文化、 生態(tài)“三位一體”的融合模式 ,大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè) ,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)總量的快速提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。 2021 年 11 月 ,國家發(fā)展改革委正式批復(fù) XX 市為 XX 省唯一、全國首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。為進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)工作 ,促進(jìn) XX 市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展 ,市委、市政府確立了“把 XX 打造建設(shè)成區(qū)域性綜合交通樞紐、旅游觀光服務(wù)中心、徽文化展示中心、現(xiàn)代會(huì)展中心和休閑養(yǎng)生基地、攝影演藝基地、鄉(xiāng)村旅游基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地、商貿(mào)物流基地 ,在全國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方面起引領(lǐng)示范作用”的總體目標(biāo)。 XX 縣做為 XX 市的重要組 成部分 ,開展好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作責(zé)無旁貸 ,XX 縣政府制定了《 XX 縣開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》。 項(xiàng)目建設(shè)背景 旅游業(yè)是 21 世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè) ,也是目前我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)。旅游業(yè)社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng) ,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 國家政策背景 2021 年 ,國務(wù)院 41 號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要“把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更 加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。這大大提升了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。 XX 省人文自然資源深厚 ,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 ,發(fā)展旅游業(yè)具有良好的條件。 近年來 ,省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展 ,先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施 ,旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成就 ,旅游總收入已經(jīng)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占相當(dāng)比重 ,成為XX 省的重要產(chǎn)業(yè)之一。特別是隨著“ 861 行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施 ,旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善。 2021 年 4 月 ,XX 省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》提出“加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū) ,吸引高端游客 ,拓展入境市場(chǎng) ,建成國際旅游勝地”。 旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展背景 (1)長三角旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 長三角旅游市場(chǎng)以區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)為主 ,兼顧區(qū)域外市場(chǎng)。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高 ,決定了其旅游消費(fèi)的欲望、需求旺盛 ,旅游消費(fèi)支付能力也比較強(qiáng) ,旅游消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)普遍化、大眾化 ,區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)將成為該地區(qū)最主要的客源市場(chǎng)。2021 年 7 月 ,長江三角洲 15 個(gè)城市及 XXXX 市簽署了《長江三角洲旅游城市合作杭州宣言》 ,各省市就構(gòu)建中國首個(gè)無障礙跨省市旅游區(qū)達(dá)成了初步共識(shí) ,掀起了建設(shè)長三角旅游圈的序幕。 (2)中部六省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 《促進(jìn)中部 地區(qū)崛起規(guī)劃》中明確指出 ,要加快區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。高起點(diǎn)建設(shè)以名山、名湖、名城為重點(diǎn)的精品旅游區(qū) ,推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)整體開發(fā)。加快建設(shè)一批資源品味好、具有開發(fā)條件的新景區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) ,進(jìn)一步強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù) ,推進(jìn)區(qū)域旅游目的地系統(tǒng)建設(shè)?！爸胁酷绕?,旅游業(yè)先行”。中部六省將建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化整合各類旅游資源 ,著力打造一批具有中部特色的旅游品牌。整合開發(fā)一批旅游精品線路 ,加強(qiáng)國內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)開發(fā)力度 ,擴(kuò)大旅游開放領(lǐng)域和層次 ,共同推進(jìn)無障礙旅游的發(fā)展。 此外 ,中國中部旅游交易會(huì)、中部崛起旅游論壇以及中國中部地區(qū)旅游協(xié)作年會(huì)等中部旅游盛會(huì)也將為 XX 村旅游業(yè)帶來了更多的市場(chǎng)機(jī)遇。 (3)XX 省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) ① A 級(jí)景區(qū)數(shù)量中部第一 “十一五”期間 ,XX 省創(chuàng)建 A 級(jí)景區(qū) 358 個(gè) ,數(shù)量居中部第一、全國第三 ,其中 4A 以上景區(qū) 94 個(gè)。 ②旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 ,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理 XX 省旅游資源豐富 ,既有世界一流的 XX 等自然資源 ,又有佛教、道教和徽州文化等深厚的人文底蘊(yùn)。在發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí) ,培育開發(fā)了休閑度假及專項(xiàng)旅游產(chǎn)品 ,形 成了滿足不同游客需求的旅游產(chǎn)品 ,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。 2021 年 8 月底 ,在 XX 召開的考察座談會(huì)中 ,王金山書記、王三運(yùn)省長就XX 省參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作發(fā)表了重要講話 ,提出了“抓錢莊、造糧倉、建天堂”的重大課題和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省的重要目標(biāo)。 ③旅游區(qū)域合作加強(qiáng) 加大區(qū)域旅游合作 ,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,謀求旅游業(yè)的共同發(fā)展。在省內(nèi)旅游合作方面 ,XX、池州、宣城三市簽署了區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)協(xié)議 ,從機(jī)制上保證“兩山一湖”旅游聯(lián)動(dòng)和無障礙旅游區(qū)的實(shí)現(xiàn)。大皖南、皖江、巢湖、合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖北區(qū) 旅游建設(shè)有了新進(jìn)展。在省際旅游合作方面 ,XX 省與江浙滬三省市簽訂了旅游合作協(xié)議 ,XX 加入了長三角旅游城市“ 15+1”高峰論壇 。XX 省與湘贛鄂豫四省建立了中部五省旅游共同體。 ④旅游產(chǎn)業(yè)地位日益顯著 國內(nèi)游、入境游及出境游全面發(fā)展 ,旅游業(yè)已成為 XX 省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 2021 年全省接待入境游客 198 萬人次 ,超出“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) 32%,同比增長 %。接待國內(nèi)游客 億人次 ,超出規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) 50%,同比增長%。實(shí)