【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 1 x 高 速 公 路 項(xiàng) 目 安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本辦法。 第二條 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部各級(jí)、各部門，要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。 第三條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職工、民工要嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，思想端正，責(zé)任明確，制 度落實(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明，措施得當(dāng)，檢查及時(shí)。生產(chǎn)與安全工作要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。 第四條 在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（ JTJ076— 95）的各項(xiàng)規(guī)定、確保施工安全。 第五條 職工發(fā)生傷亡事故，按國(guó)務(wù)院 1991 年 3 月 11 日頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的程序按時(shí)上報(bào)，并堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。 第二章 組織機(jī)構(gòu) 第六條 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部、施工單位設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，由單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)（附圖）。云南小磨高速公路建設(shè)指揮部設(shè)立安 全生產(chǎn)管理委員會(huì)，安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在拆遷安全保通處；施工單位設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第三章 保證體系 第七條 各單位建立健全安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。 第八條 通過(guò)安全教育強(qiáng)化安全意識(shí)，通過(guò)安全控制提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力，通過(guò)安全檢查消除安全隱患。 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 2 安全保證體系框圖安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：主管領(lǐng)導(dǎo) 副組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo) 組 員：各處室、總監(jiān)代表處領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員 安全責(zé)任制 安全教育 安全控制 安全檢查 安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 安全獎(jiǎng)懲 安全管理措施 系統(tǒng)安全教育 廣播及黑板報(bào) 三工教育 防觸電、火災(zāi)洪災(zāi) 防爆破事故 防高處墜落 防機(jī)械車輛事故 獎(jiǎng)罰兌現(xiàn) 定期檢查 不定期檢查 表彰、獎(jiǎng)、罰責(zé)任人 消除事故隱患 提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 強(qiáng)化安全意識(shí) 工班義務(wù)安全員 各分公司安全員 各分公司經(jīng)理 各業(yè)務(wù)科室 安全管理體系 防坍塌掩埋事故 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 3 第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo) 第 九條 建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照與指揮部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的各項(xiàng)安全目標(biāo)，層層實(shí)行嚴(yán)格的安全目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 制。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，至少每季度召開(kāi)一次安全專業(yè)會(huì)議，認(rèn)真研究和解決安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。 第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際，制定有 關(guān)安全生產(chǎn)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系，配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專（兼）職安全管理人員，逐級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并確保資金到位和正確使用。 第十三條 加強(qiáng)事故防范工作。對(duì)威脅公眾和職（民）工安全的重、特大事故隱患和危險(xiǎn)性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種（機(jī)、車、爆破、電工等）、場(chǎng)所、易燃易爆物品，要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評(píng)估。堅(jiān)持日常安全巡查，至少每月對(duì)安全生產(chǎn) 工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次有效的安全大檢查活動(dòng)，狠抓各類事故隱患的整治，對(duì)事故隱患必須落實(shí)整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收，及時(shí)查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理，及時(shí)清除路障，確保道路暢通。 第十四條 積極開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。對(duì)職（民）工應(yīng)采取多種形勢(shì)進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高職（民）工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。安全宣傳教育面覆蓋率達(dá) 100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá) 100%。 第十五條 做好職（民）工勞動(dòng)保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹和 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工，工地不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老民工。 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 4 第 十六條 積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職（民）工遵紀(jì)守法意識(shí)，杜絕“六害”現(xiàn)象，維護(hù)好社會(huì)治安。注意搞好社群關(guān)系，尊重地方習(xí)俗，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。 第十七條 嚴(yán)格各類傷亡事故報(bào)告制度和零報(bào)告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定，按時(shí)上報(bào)月（年）報(bào)表，按“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。 第十八條 對(duì)一次職工因工死亡 3 人及以上的責(zé)任事故，或一次死亡 10 人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。 第五章 考核及獎(jiǎng)懲 第十九條 安全工作實(shí)行目標(biāo)管理和安全責(zé)任制，考核實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，做到考核有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有內(nèi)容、有力度，充分調(diào)動(dòng)參加小磨高速公路建設(shè)的廣大職（民）工的安全生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感。 第二十條 小磨指揮部安全生產(chǎn)委員會(huì)將根據(jù)合同文件和本辦法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期的考核和評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)基金的提取及使用按合同文件《合同專用條款》第 款和 款之規(guī)定執(zhí)行 。 第二十一條 獎(jiǎng)勵(lì) 一、對(duì)安全生產(chǎn)做出突出成績(jī)的單位、集體和個(gè)人，本著精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從獎(jiǎng)勵(lì)基金中開(kāi)支）。 二、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位考核標(biāo)準(zhǔn)： 一年內(nèi)無(wú)工傷死亡和重傷事故（包括勞務(wù)施工隊(duì)），輕傷待工率 1‰以下，人均經(jīng)濟(jì)損失 l00 元以下，每百輛車經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元以下，百臺(tái)工程機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失 40 萬(wàn)元以下 (因肇事負(fù)同等責(zé)任以上者均納入統(tǒng)計(jì) )。 嚴(yán)格遵章守紀(jì)，安全組織健全，安全活動(dòng)開(kāi)展正常。 安全思想樹(shù)立牢固，安全措施落實(shí)到位，安全工作真抓實(shí)干。 愛(ài)護(hù)機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn) 環(huán)境安全有序，車容車貌好。 全面完成生產(chǎn)任務(wù)，兩個(gè)文明建設(shè)成績(jī)顯著。 三、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位由安全生產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行綜合考評(píng)、審定。指揮部授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)進(jìn)行表彰，同時(shí)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 5 四、項(xiàng)目施工單位安全責(zé)任個(gè)人考核標(biāo)準(zhǔn)： 認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳，并積極組織職工嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針，安全法規(guī)及各項(xiàng)安全規(guī)章制度。 積極組織各項(xiàng)安全活動(dòng)，定期安排布置進(jìn)行安全檢查，排除事故隱患，發(fā)生事故積極施救，或在事故搶險(xiǎn)中，使國(guó)家和職工的生命財(cái)產(chǎn)免受損失者。 在積極改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工 傷事故、交通事故和職業(yè)病等方面，在促進(jìn)安全生產(chǎn)工作技術(shù)革新，發(fā)明創(chuàng)造，提出合理化建議并取得成果的。 積極制止和處理“三違”行為，定期主動(dòng)向指揮部安全管理部門匯報(bào)生產(chǎn)情況的。 在本施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到責(zé)任書規(guī)定要求的。 其他在勞動(dòng)安全生產(chǎn)方面作出突出貢獻(xiàn)的人員。 五、先進(jìn)個(gè)人由項(xiàng)目部、高監(jiān)辦按上述標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任書規(guī)定考評(píng)并推薦上報(bào)指揮部安委會(huì)審定。經(jīng)審定評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的授予安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì) 500 元 20xx 元獎(jiǎng)金。 六、先進(jìn)單位、責(zé)任人獎(jiǎng) 勵(lì)由指揮部安委會(huì)評(píng)比考核。獎(jiǎng)勵(lì)每年進(jìn)行一次（特殊貢獻(xiàn)者除外）。 七、對(duì)勞動(dòng)安全作出特殊貢獻(xiàn)者，由小磨指揮部安委會(huì)決定給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行通報(bào)嘉獎(jiǎng)。 第二十二條 違約處理 一、承包人在安全生產(chǎn)中按《工程違約處理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。 二、經(jīng)檢查、評(píng)比，安全工作合格單位將退回按《云南小磨高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》規(guī)定提取的安全保證金；被執(zhí)行一票否決的承包人，安全保證金不退回。承包人發(fā)生安全事故責(zé)任賠償糾紛時(shí)，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的由承包人支付的費(fèi)用，業(yè)主可從安全保證金中扣支。 第六章 安全生產(chǎn)檢查考 評(píng)辦法 第二十三條 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部每年組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查 ,按 百分制進(jìn)行檢查考評(píng)，滿分為 100 分。詳見(jiàn)考核評(píng)分細(xì)則。 云南小磨高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任書考核評(píng)分細(xì)則 序號(hào) 考核項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)分 考評(píng)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 6 分 1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 5 查各單位與其所屬隊(duì)伍安全責(zé)任書文本及實(shí)際執(zhí)行情況 未簽責(zé)任書隊(duì)伍數(shù) /應(yīng)簽訂責(zé)任書總數(shù) 5 2 制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃 5 查責(zé)任單位與其所屬隊(duì)伍安全規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)定、辦法文件、相應(yīng)記錄 未制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、計(jì)劃的扣 12 分；未將規(guī)劃、計(jì)劃納入生產(chǎn)的扣 1 分；計(jì)劃貫徹落實(shí)不好的扣 12 分。 3 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定、制度、通知情況；本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級(jí)規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣 12分；本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣 13 分。 4 安全機(jī)構(gòu)、人員安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi) 5 查安全機(jī)構(gòu)人員情況；查機(jī)構(gòu)人員工作情況；查安全措施經(jīng)費(fèi)實(shí)際落實(shí)情況 各級(jí)安全機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)的扣 12 分；安全機(jī)構(gòu)、人員工作差的扣 12 分；經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的的扣12 分。 5 事故防范工作 30 查事故隱患、查易燃易 爆物品的落實(shí)情況。 無(wú)上崗證 1 人扣 26 分；現(xiàn)場(chǎng)隱患 1 處扣 26 分；“四防”不全扣 2 分；標(biāo)志缺、損 1 處扣 26 分；爆炸物品私購(gòu)或私藏 1 次扣完該項(xiàng)分；帳物不符扣 2 分；違規(guī)操作或使用不當(dāng)扣 24 分 6 安全宣傳教育 10 查各級(jí)安全生產(chǎn)教育工作規(guī)定、通知、辦法、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌落實(shí)情況和相應(yīng)各種記錄 安全宣傳教育覆蓋率達(dá)不到 100％扣 12 分；查無(wú)記錄臺(tái)帳 1 次扣 分（每年不少于 10 次）；無(wú)宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌扣 13 分（每合同段不少于 3條）；凡通報(bào)批評(píng) 1 次扣 5 分，表?yè)P(yáng) 1 次加 5 分。 7 勞動(dòng)保護(hù) 10 查勞動(dòng)保護(hù) 情況；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況；安全帽、繩等保護(hù)情況、童工情況 無(wú)安全防護(hù) 1 處扣 2 分；有童工 1 人次扣 2 分；危險(xiǎn)地段作業(yè)無(wú)安全帽、繩等保護(hù) 1 處（ 1 人）扣 14 分；有聾、啞、瞎、殘、老民工扣 1 分。 8 法制宣傳教育 5 查法制宣傳教育情況；社群關(guān)系情況 有“六害”現(xiàn)象扣 12 分；有矛盾、糾紛造成社會(huì)影響扣 13 分 9 事故報(bào)告、查處 5 查事故原始統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、資料； 結(jié)案處理情況 資料不全扣 12 分；結(jié)案率低于 100％扣 13 分。 10 責(zé) 任 目標(biāo) 千人死亡率 人 8 查事故現(xiàn)場(chǎng)及統(tǒng)計(jì)資料 超過(guò)扣 8 分 千人重傷率 人 4 超過(guò)扣 4 分 每百車死亡率 1 人 3 扣 3 分 每百車經(jīng)損率 18 萬(wàn)元，百臺(tái)工程機(jī)械經(jīng)損率 50萬(wàn)元 2 扣 2 分 施工導(dǎo)致交通事故 2 扣 2 分 施工阻車 1 小時(shí)以上 1 扣 1 分 中國(guó)最大的管理資源中心 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部 7 第七章 附則 第二十三條 公路施工各工序的安全管理規(guī)定見(jiàn)附件。 第二十四條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過(guò)程中補(bǔ)充完善和約定。 附件： 公路施工各工序的安全管理規(guī)定 附件： 公路施工各工序的安全管理規(guī)定 第一節(jié) 路基施工安全管理 一、一般安全規(guī)定 工程開(kāi)工之前，施工單位要詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，根據(jù)