【正文】 中鐵十一局溫福鐵路浙江段標準化建設 管理制度匯編目 錄安全生產管理辦法 1安全生產責任制度 14安全教育培訓制度 27工程質量管理辦法 29技術管理制度 42內業(yè)資料管理制度 56中心試驗室管理制度 60攪拌站管理制度 70機械設備管理辦法 84環(huán)境保護制度 90水土保持防治方案 98文明施工標準化管理辦法 106施工現(xiàn)場臨時用電管理辦法 120物資管理制度 123架子隊管理辦法 137勞務人員管理規(guī)定 141驗工計價管理辦法 149財務管理規(guī)定 160 1 中鐵十一局溫福鐵路浙江段標準化建設 管理制度匯編安全生產管理辦法第一章 總 則為強化中鐵十一局集團溫福鐵路第Ⅱ標段項目安全生產管理，保障職工在施工生產中的安全和健康，大力減少各類事故的發(fā)生，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家和鐵道部有關安全生產法規(guī)，結合高速鐵路的施工規(guī)范和安全生產操作標準，根據(jù)上級有關文件，特制定本辦法:一、主管領導是企業(yè)安全生產的第一責任者，必須對企業(yè)的安全生產全面負責，要認真貫徹勞動法和安全生產的法規(guī)，執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。管生產必須管安全，誰主管誰負責的原則。把安全生產作為施工中的永恒主題，做到三個不變：安全第一的位置在任何情況下能改變；主要領導抓安全責任不能變；黨政工團齊抓共管的綜合管理不能變。二、認真貫徹執(zhí)行企業(yè)負責、行政管理、領導監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結合的安全生產管理體制，加強職工思想教育，充分發(fā)動群眾，依靠科技進步，實行科學管理，強化全員安全教育，提高技術素質，重點搞好施工現(xiàn)場安全控制工作，形成一個領導重視，層層負責，人人把關，群眾防治的安全生產新局面。三、指揮部堅持從嚴治本，基礎取勝的指導思想，把安全基礎建設當作安全管理的中心任務，長期不懈地抓下去。加強重點，抓好職工隊伍素質、班組、規(guī)章制度，施工現(xiàn)場標準化管理，機械設備安全管理，落實機制建設等六個方面，落實集團公司黨政團下發(fā)的文件，提高全員安全素質，消除人為不利因素，改變物的不安全狀態(tài)，治理事故隱患，為指揮部生產和效益創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。第二章 安全生產責任制安全生產責任制是企業(yè)經(jīng)濟責任制的重要組成部分，是安全管理制度的核心，是明確各級領導、專業(yè)人員及職能部門對安全生產的責任。指揮部及下屬各分部安全生產管理成員各盡其責，通力合作、狠抓落實，要建立嚴密的安全保證體系，使全員、全過程、全方位的安全生產管理工作順利進行。一、各分部黨政領導對安全管理工作起到監(jiān)督保證作用，應對分管范圍內的安全工作負主要領導責任。其主要職責是執(zhí)行有關勞動保護政策、法令和規(guī)章制度，組織制定本分部的安全生產管理條例并實施。二、要組織制定和貫徹本分部的安全技術操作規(guī)程和安全制度；要建立以行政主管領導為主體的黨政工團，密切配合，齊抓共管的安全保障體系；開展安全教育，提高職工安全意識和安全防護技能，排除職工后顧之憂。三、保障各種生產建筑物、技術設備和工具等符合安全技術規(guī)程和工業(yè)衛(wèi)生標準，組織和貫徹勞動保護技術措施計劃，改善勞動條件，要審批勞動安全工作業(yè)務活動經(jīng)費，保障勞動保護經(jīng)費合理的利用。四、組織每月一次的定期或專業(yè)性安全生產大檢查以及定期的安全專題會議。對每一次檢查出的重大隱患要按照“定措施、定時間、定負責人”的原則，主持制定整改計劃并組織實施。五、按照“三不放過”的原則，組織有關人員調查，處理安全事故，定期組織分析本單位安全情況及職業(yè)病發(fā)生原因，擬定改進措施并督促執(zhí)行，防止事故重復發(fā)生的防范措施。六、要組織調查研究和每月分析本單位安全情況、職業(yè)病和職業(yè)中毒的發(fā)生原因，及時擬定改進措施并監(jiān)督切實執(zhí)行，負責設置安全機構和配齊稱職人員，保護其相對穩(wěn)定并支持檢查其工作和作風。第三章 安全監(jiān)督機構及職責一、指揮部設主管安全工作的副指揮長1名，專職安全員1名，負責整個指揮部的安全生產和安全檢查。二、指揮部所屬各分部要認真貫徹執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的文件，完善和健全安全生產監(jiān)督管理工作。要根據(jù)集團公司、指揮部有關規(guī)定，結合本分部實際情況建立和健全勞動安全監(jiān)理機構，分部要成立安全生產領導小組。必須設1名專（兼）職安全員，施工隊設義務安全員。安全人員要嚴格按條件配備，保持相對穩(wěn)定，充分發(fā)揮作用。三、建立健全德安全管理體系，加強對安全工作的組織領導。指揮部成立安全管理領導小組，小組成員如下：組 長：郝生德副組長：唐為民成 員：程建平、盧杰、謝顯庭、陳瑩、蔣向遠四、指揮長職責代表總經(jīng)理行使本項目的安全管理工作，對項目安全生產負全面責任；組織項目貫徹執(zhí)行安全生產有關法規(guī)、政策及規(guī)章制度，規(guī)劃項目施工現(xiàn)場的安全標準工地建設工作；組織制定項目安全管理辦法、安全防護措施并監(jiān)督實施。組織項目安全教育、檢查、評比工作，分析安全形勢，召開項目安全工作會議，實施安全獎懲；按規(guī)定撥付項目安全技術措施經(jīng)費，改善現(xiàn)場勞動條件，完善安全防護措施；組織有關部門對事故的調查處理和上報。五、指揮部副指揮長、總工的職責協(xié)助指揮長搞好施工過程中的安全管理工作，實施現(xiàn)場安全標準工地建設；具體負責本項目的施工安全管理和技術指導；組織開展安全教育、檢查、評比等活動，落實項目安全管理辦法，協(xié)助項目經(jīng)理對事故的調查處理和上報；組織設計圖紙會審、編制施工組織設計、制定安全保證措施。六、分部項目經(jīng)理職責對承建工程的施工安全負直接責任；組織全面落實《安全標準工地建設管理實施辦法》中“安全管理基礎工作”和上級有關文件；組織施工隊及班組嚴格按操作規(guī)程、技術安全措施進行施工，主持工班、工種、工序交接檢查；嚴格按施工程序辦事，正確處理安全、進度和效益之間的關系，組織均衡生產、文明施工；及時制止“三違”現(xiàn)象，發(fā)生事故時組織緊急救援和保護現(xiàn)場工作，并按規(guī)定及時上報，落實整改措施；督促檢查業(yè)務人員做好施工安全各項內業(yè)資料。六、安全管理人員職責專職安全員對施工安全負直接監(jiān)督檢查把關責任；貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、方針、政策和保證安全的規(guī)章制度；參加工程開工前安全措施的制定及施工中的安全檢查、考核、評比活動；審查施工組織設計、施工作業(yè)計劃中有關安全措施；總結安全管理工作的經(jīng)驗教訓，對事故隱患提出整改意見。按規(guī)定向上級上報事故快報、電話月報、年統(tǒng)計報表和年終安全總結及傷亡事故調查處理報告，收集整理安全管理有關內業(yè)資料。協(xié)助領導組織開展各項安全達標活動，對全員進行安全教育和技術培訓；對違章施工情況提出糾正意見和要求，必要時簽發(fā)《勞動安全監(jiān)察通知書/指令書》，遇有嚴重危及施工生產安全的隱患，有權責令暫停作業(yè)，并及時報告單位領導處理；有權越級向上級反映施工安全問題；安全管理人員有下列失職情況，要追究責任：（1）對危及安全的情況不加制止而釀成事故者；（2）不認真進行施工安全監(jiān)督，事故隱患未得到及時清除而釀成事故者；（3）發(fā)生事故后，不按規(guī)定時間如實報告或對事故單位及責任者進行袒護者。第四章 安全教育和安全檢查評比各單位要把安全教育工作作為全體職工的必修課，抓好思想、政治教育、勞動保護方針政策教育、安全技術知識教育、典型經(jīng)驗和事故教育等。一、安全工作關系到企業(yè)職工隊伍的思想穩(wěn)定及全社會的穩(wěn)定，加強思想政治教育是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的重要保證，思想政治教育主要是提高企業(yè)各級領導和廣大職工對安全生產、勞動保護重要性的認識。克服在安全管理中存在的短期行為，僥幸心理和事故難免的思想，為搞好安全生產奠定堅實的思想基礎。二、安全生產檢查活動，堅持工前布置安全，工中檢查安全，工后講評安全的“三工”安全制度。指揮部每月組織一次全面的安全大檢查。同時，有效的開展安全月、安全周活動，強化安全生產科學管理的思想。開展“五比”勞動競賽和青年安全崗等活動，以推動安全生產經(jīng)?；?、群眾化和制度化，建立施工安全檢查制度。每項工程開工前由指揮部組織有關部門檢查確認合格才能開工。安全生產責任制是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過培訓，施工中可能發(fā)生的危險情況是否有預防措施，要不斷地研究新情況和新問題，要適用現(xiàn)代安全管理理論和科學管理方法，實行安全生產綜合治理。各單位應從實際出發(fā)，積極預防事故。發(fā)動群眾參與安全監(jiān)督管理，積極開展“我不傷害自己，我不傷害別人，我不被別人傷害”的活動。職工對單位的管理者違章指揮、強令冒險作業(yè)等有權拒絕執(zhí)行，對危及人身安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。指揮部每月安全檢查由安質環(huán)保部牽頭，主管領導和相關部（室）參加，采用“百分制”（評分標準見附一）的辦法對各單位進行考評，每月將考評結果通報全指揮部，并進行經(jīng)濟獎罰。每月考評的累加便為年終各分部安全評先工作的主要依據(jù)。第五章 安全生產目標一、指揮部要實現(xiàn)全年無職工因工、非因工傷亡事故（含職工在鐵路上由我方負主要責任的交通事故），‰以下，無外部勞務人員由我方負責的亡人事故，年直接經(jīng)濟損失累計不超過5萬元。二、各施工單位實現(xiàn)全年無職工因工、非因工傷事故（含職工在鐵路上由我方負主要責任的交通亡人事故）和我方負主要責任的外部勞務人員亡人事故，‰以下，輕傷不超過兩人，直接經(jīng)濟損失累計不超過2萬元。三、指揮部各分部要把安全生產目標分解為若干具體指標，逐級簽訂安全生產責任狀，橫向到職能部門，縱向到基層班組直至每個職工，一級保一級，層層抓落實。第六章 外部勞務安全管理外部勞務泛指企業(yè)使用的臨時工、季節(jié)性農民工和勞務合作施工企業(yè)隊伍，是企業(yè)施工力量的補充，企業(yè)要把外部勞務納入全員安全管理不可分割的重要內容，各級領導要高度重視，按照公司外部勞務管理暫行規(guī)定，實施管理如下：一、指揮部錄取的臨時工、季節(jié)性農民工應視同內部職工一樣進行安全管理，在施工生產過程中發(fā)生的傷亡事故，由當?shù)仄髽I(yè)如實統(tǒng)計上報，影響企業(yè)安全成績的，按規(guī)定予以罰款。二、指揮部分包工程的地方施工企業(yè)，是指在經(jīng)濟上獨立核算，具有企業(yè)法人資格，總承包企業(yè)對當?shù)仄髽I(yè)要進行嚴格的審查。在合同中明確安全生產的責任，并經(jīng)地方政府公證，分包企業(yè)發(fā)生死亡事故，應由總承包企業(yè)寫出報告，附有關證據(jù)材料、營業(yè)執(zhí)照、施工合同、一切費用分包人負責。三、總承包企業(yè)要監(jiān)督、檢查地方分包企業(yè)的施工安全情況，協(xié)助做好安全管理工作，凡分包工程的地方企業(yè)發(fā)生重大死亡事故，經(jīng)總包企業(yè)批準，可不列入總包企業(yè)事故統(tǒng)計報告，但總包企業(yè)負有安全監(jiān)督、檢查不力的責任，應影響其安全成績和安全獎金的發(fā)放，同時給予經(jīng)濟處罰，凡使用不符合承包等級的民工隊伍的，其安全管理和傷亡事故統(tǒng)計報告均由總承包企業(yè)負責。四、各分部要嚴格執(zhí)行對于專業(yè)技術強、技術含量高、環(huán)境復雜、難度大和關鍵工序，不得使用外部勞務、灑后或患病、精神失常、聾啞人及其它病態(tài)人員上崗。五、所有參加溫福鐵路第Ⅱ標段鐵路的施工隊伍，都要簽訂勞務合作合同，同時必須簽訂安全包保責任狀。第七章 實行安全生產一票否決權一、凡在施工生產中發(fā)生職工因工死亡1人或一次事故造成直接經(jīng)濟損失超過1萬元的單位，取消該單位年度一切評先資格。二、凡在施工生產中發(fā)生職工死亡或重傷1人以上，一次事故造成經(jīng)濟損失超過2萬元的單位，取消該單位黨政工團及分管安全工作的領導，本年度評文明職工、優(yōu)秀共產黨員、勞動模范等評先工作。三、凡在鐵路上發(fā)生交通事故，由我方負主要責任造成職工死亡或地方人員死亡的取消該單位評先資格。四、對發(fā)生安全事故隱瞞不報或大事化小、騙取成績的，經(jīng)查出，除追究該單位領導和分管安全工作的領導責任外，取消已評選的先進，收回獎牌和獎金，并給予通報批評，嚴重的要給予經(jīng)濟處罰，對項目各分部每月末（28日前）上報施工安全情況、報表，無事故也要上報，不上報每次罰行政主管200元，年終不上報書面材料，罰行政主管1000元。以上責任事故的定性及直接經(jīng)濟損失的核定，以事故調查處理報告為準，交通事故以當?shù)亟痪块T出據(jù)的事故裁定書為準。第八章 事故調查和處理一、嚴格執(zhí)行國務院1991年頒發(fā)的75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及鐵道部和集團公司有關規(guī)定，堅持實事求是，尊重科學的原則，搞好職工傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調查和處理工作。并堅持“三不放過”的原則。二、事故分類：事故劃分為輕傷事故、重傷事故、多人負傷事故、死亡事故和重大傷亡事故。輕傷事故：指歇工一日，不超過20天的事故，而未達到重傷程度的為輕傷事故，并在48小時內報集團公司。重傷事故：指經(jīng)醫(yī)療單位診斷為殘廢可能成殘廢的。輕傷歇工超過20天以上的事故，對單位一次性罰款5000元，罰分部項目經(jīng)理、書記各500元；罰分管安全的副職領導300元，罰安全員200元，并在24小時內報集團公司。多人負傷事故 ，指一次負傷5人以上或一次重傷3人以上的事故。對單位一次性罰款一萬元，罰分部項目經(jīng)理、書記各2000元，罰分管安全的副職領導1000元，罰安全員600元。死亡事故，一次死亡一至二人，對單位罰款一至三萬元。罰分部項目經(jīng)理、書記各3000元，罰分管安全的副職領導2000元，罰安全員1000元，并在15小時內報集團公司。重大傷亡事故：指一次死亡3人至9人或一次死亡不足3人，但死傷總數(shù)在10人以上20人以下的事故，對單位罰款標準是：每亡一人增罰2萬元，每重傷一人增罰5000元；對單位領導的罰款標準是：仍按重傷或死亡事故的比例處罰，并在15小時內報集團公司。三、雖無人員傷亡，但有經(jīng)濟損失，根據(jù)經(jīng)濟損失的大小，可按下列規(guī)定處理。經(jīng)濟損失在5001000元，按輕傷事故處理。經(jīng)濟損失在10015000元的按重傷事故處理，對單位行政主管通報批評，對事故責任者給予行政警告處分一次，并扣發(fā)當月獎金。經(jīng)濟損失在500110000元的按多人負傷事故處理，對單位行政主管行政警告處分一次，對事故責任者行政記過處分一次，扣發(fā)當月獎金，扣發(fā)事故責任者一個季度的獎金。經(jīng)濟損失在1000