【正文】 2016年2020年某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五規(guī)劃報(bào)告前 言2016年2020年是我鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵階段，是與全縣人民一道到2020年共同實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照前瞻性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、可行性、連續(xù)性和可操作性的要求，編制我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展6年總體規(guī)劃，對(duì)于貫徹落實(shí)中央、省、市、縣在新時(shí)期的方針政策和重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、加快建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，推進(jìn)富民興鄉(xiāng)宏偉大業(yè)具有十分重要的意義。XX鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展6年總體規(guī)劃是根據(jù)中央在推進(jìn)群眾路線的基礎(chǔ)上、大力構(gòu)建社會(huì)主義法制和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后編制的六年總體規(guī)劃，是引領(lǐng)我鄉(xiāng)未來(lái)六年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)劃綜合考慮了積極與務(wù)實(shí)、需要與可能、創(chuàng)新與可行的關(guān)系，突出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想；突出了堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路；突出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要求。在強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重改善民生，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展，具有很強(qiáng)的兼容性、科學(xué)性和可操作性，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性計(jì)劃。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)第一節(jié) 全鄉(xiāng)概況和發(fā)展基礎(chǔ)XX鄉(xiāng)地處XX、永勝、寧蒗三縣交界，距縣城110公里，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)幅員面積264平方公里，其中耕地面積達(dá)2萬(wàn)多畝，其中山區(qū)面積占總面積的90%以上，境內(nèi)最高海拔3953米，最低海拔2200米，下轄XX、昔臘坪、馬鹿塘、抓馬坪4個(gè)村委會(huì)，50個(gè)村民小組，2200戶，8200多人，是一個(gè)純彝族鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)地下資源豐富，已探明的就有煤礦、鐵礦、白云巖、花崗巖、鋁土礦等，2014年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3727萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4694元。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大四中全會(huì)精神，全面深化改革，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，進(jìn)一步搞好有條件的村組提前實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，集中精力，加快試點(diǎn)村組社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，努力把試點(diǎn)村組建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村。在2011年—2014年期間，在市、縣委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部和群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)實(shí)施黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“礦電富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)和全面開(kāi)放”五大戰(zhàn)略，培育壯大農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、水電、畜牧和生物五大支柱產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大成就，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)已圓滿完成。一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)2011年—2014年期間，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2014年底全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達(dá)到3727萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%。，年均增長(zhǎng)15%。人均GDP達(dá)到4694元， 年均增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成8000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 12%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4694元，年均增長(zhǎng)18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2011年—2014年期間，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展礦電產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首位，抓牢糧食生產(chǎn)不放松，不斷推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年喜獲豐收，2014年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 3888萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23%。糧食總產(chǎn)量達(dá)4107噸，比2011年增加906噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力逐步增強(qiáng)。二、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。以鄉(xiāng)政府駐地為中心，以改善人居環(huán)境、提高公共服務(wù)能力和配套水平為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)供水量穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成了塔爾坡忍至鄉(xiāng)政府駐地惠及千人的人畜飲水工程；完成了塔爾坡忍至抓馬平小米田村組的人畜飲水工程；完成了松山坡村小組的人畜飲水工程；完成了村級(jí)民族文化廣場(chǎng)的建設(shè)和老年活動(dòng)中心的建設(shè)。交通設(shè)施逐步改善。2011年—2014年以來(lái)，完成了通鄉(xiāng)油路建設(shè)，完成鄉(xiāng)政府到各村委會(huì)的道路修整建設(shè)，完成了抓馬坪村委會(huì)至楊柳河村組的道路建設(shè)后，村委會(huì)與村組之間基本修建了公路。三、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展（一）教育投入進(jìn)一步增大，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái)在上級(jí)政府關(guān)心支持下完成了XX中心校、馬鹿塘完小、昔臘坪完小教學(xué)樓新建；XX中心校、馬鹿塘完小學(xué)生宿舍樓新建；XX中心校、馬鹿塘完小、昔臘坪完小及抓馬坪完小學(xué)生食堂新建；XX中心校新建學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化廁所及球場(chǎng)，都已投入使用；中心校4—6年級(jí)已用電子多媒體教學(xué)，開(kāi)設(shè)了信息科學(xué)技術(shù)電腦課，學(xué)生能夠熟練操作電腦；義務(wù)教育學(xué)生于2012年春季學(xué)期開(kāi)始享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助金；寄宿生貧困生享受?chē)?guó)家貧困生活補(bǔ)助；爭(zhēng)取教育主管部門(mén)利用我鄉(xiāng)原村小撤并后的閑置校舍投資32萬(wàn)余元，改擴(kuò)建公辦幼兒園兩所，有效緩解了“入園難”的問(wèn)題，學(xué)前兒童入園率達(dá) 35 % 以上；XX新生入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%以上，2013年9月至2014年7月學(xué)年度XX中心校、昔臘坪完小被評(píng)為“平安校園”的星級(jí)學(xué)校；年末綜合考評(píng)成績(jī)居涼山片區(qū)第一名。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和農(nóng)村寄宿生貧困生活補(bǔ)助得到全覆蓋，惠及全鄉(xiāng)四個(gè)村委會(huì)、四所小學(xué)。①營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助金受益學(xué)生達(dá)100%，分別為：2013至2014年9月學(xué)年度，實(shí)名制學(xué)生563人，補(bǔ)助金337800元；2014年9月到2015年1月學(xué)期，實(shí)名制學(xué)生495人，補(bǔ)助金148500元，共計(jì)：486300元。②寄宿生貧困生活補(bǔ)助金分別為：2013年9月至2014年7月學(xué)年度460500元，2014年9月至2015年1月學(xué)期為213500元，共計(jì)：674000元。③貧困山區(qū)肉食補(bǔ)貼：2013年至2014年7月學(xué)年度38000元；2014年9月至2015年1月學(xué)期為49500元。（二）以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。截止2014年末全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合